“一帶一路”倡議下西南民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向研究
——以云南省為例

(云南大學(xué)工商管理與旅游管理學(xué)院 云南 昆明 650000)

一、云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中的核心地位形成

云南作為“一帶一路”建設(shè)的重要省份，地處古南方絲綢之路的要道，面向“三亞”、肩挑“兩洋”，有著獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。從地理位置的角度來看，云南北上連接絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，南下連接海上絲綢之路，向東通過長江經(jīng)濟(jì)帶了連接“長三角”和上海自由貿(mào)易區(qū)，向西通過孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊可以連接印度洋沿岸國家。是中國唯一可以從陸上溝通南亞、東南亞的省份，并通過中東連接歐洲、非洲。云南是亞洲的地理中心，省會(huì)昆明是亞洲5小時(shí)航空圈的中心，是南北方向貫通亞洲南北泛亞鐵路等國際大通道與東西方向聯(lián)系亞非歐三大洲，貫通三大洋的新亞歐大陸橋的交匯樞紐。獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，凸顯了云南在“一帶一路”建設(shè)中的核心地位，使得云南成為經(jīng)濟(jì)帶的輻射中心。

二、云南總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況

(一)整體發(fā)展水平較低

集“老、少、邊、窮、山”于一體的云南，經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)低且不充分，總體發(fā)展水平處于全國發(fā)展水平的低層次。2016年云南省GDP總值為14800.00元，在民族八省區(qū)總量上僅次于內(nèi)蒙和廣西。但人均GDP為31397元，在全國排倒數(shù)第二位，遠(yuǎn)低于全國平均水平55412元，約是全國平均水平的58.3 %。民族八省區(qū)人均GDP最多的內(nèi)蒙為74204元，大約是云南的2.4倍，是全國人均水平的1.4倍。云南與寧夏、新疆、西藏等地區(qū)相比，仍存在一定差距。由于云南省整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，在“一帶一路”戰(zhàn)略下面臨發(fā)展動(dòng)力不足的問題。一個(gè)地區(qū)乃至一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是取決于多種因素的結(jié)合體，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的基本因素，包括交通設(shè)施建設(shè)、教育投入、人力資本、科技創(chuàng)新等方面的投入，目前云南的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段仍處于不利地位，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本要素投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，長此以往必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的貧困惡性循環(huán)，即“低收入一低儲(chǔ)蓄能力一低資本形成一低生產(chǎn)率一低產(chǎn)出一低收入?！?/p>

(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善

云南作為中國西南邊陲的民族省份，由于受到地勢(shì)地形的影響，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，尤其是交通設(shè)施上更為明顯，這也成為制約云南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大“瓶頸”。雖然自改革開放以來，云南省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直在加強(qiáng)，也取得一些值得肯定的成績(jī)，但與發(fā)達(dá)地區(qū)及周邊省份相比，云南省的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然令人堪憂，持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入和建設(shè)任重而道遠(yuǎn)。

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景的助推下，為完善云南基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2015年，云南“五網(wǎng)”建設(shè)共完成投資2834.82億元?！笆濉逼陂g，云南將實(shí)施“116”計(jì)劃，即投資1萬億元、建設(shè)100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、省級(jí)財(cái)政籌集600億元。2015年，云南提出路網(wǎng)、航空網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、水網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等五大基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)5年大會(huì)戰(zhàn)，計(jì)劃5年內(nèi)在交通等“五網(wǎng)”方面實(shí)施項(xiàng)目565項(xiàng)，投資超過1.6萬億元，從根本上改變?cè)颇匣A(chǔ)設(shè)施落后的狀況。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡

云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另外一個(gè)顯著特征就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域不平衡。其經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要集中在發(fā)展水平較好的滇中地區(qū)；滇東南，滇西南次之；滇西，滇西北，滇東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展較差，與滇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在較大差距。分析云南省各州市人均GDP得出，滇中的幾個(gè)州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，昆明、曲靖、紅河、玉溪發(fā)展靠前。而怒江、迪慶、昭通等州市發(fā)展較為落后。人均GDP排名第一的昆明總值為64902，是最后一名昭通14261元的4.6倍。這說明了云南省內(nèi)部經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距大，存在區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不均，這種局勢(shì)將不利于資源的合理配置以及新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的形成。

三、云南在“一帶一路”戰(zhàn)略中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向

(一)加快基礎(chǔ)設(shè)施與戰(zhàn)略通道的建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施和戰(zhàn)略通道是“一帶一路”建設(shè)的基礎(chǔ)。在十三五期間，云南就已進(jìn)行了一系列的通道建設(shè)：比如確保17個(gè)機(jī)場(chǎng)通航，建立50個(gè)通用機(jī)場(chǎng)的政策。此目的在于助推“一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)展云南旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)，開通面向南亞、東南亞的航線；進(jìn)行水路建設(shè)，打通長江水系和瀾滄江水系。油氣管道的建設(shè)，這使由過去經(jīng)過馬六甲海峽靠水路存在較大壓力風(fēng)險(xiǎn)的運(yùn)輸方式得到轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)邊境口岸建設(shè)，云南現(xiàn)存比較重要的建設(shè)點(diǎn)有88個(gè)。交通通道建設(shè)，云南8+5鐵路的建設(shè)，8條出省，5條出國。其中5條出國鐵路包括紅河河口—越南鐵路；西雙版納—老撾、新加坡、馬來西亞；臨滄—緬甸；云南瑞麗—緬甸，聯(lián)通了緬甸鐵路網(wǎng)；騰沖—緬甸，連接緬甸北部鐵路。云南應(yīng)化區(qū)位優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下加強(qiáng)與東南亞、南亞經(jīng)濟(jì)文化的往來交流，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與合作

“一帶一路”戰(zhàn)略在云南的實(shí)施，是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的背景下，只有加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)才能使經(jīng)濟(jì)帶得以輻射，而要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由不平衡逐漸向平衡且全面發(fā)展，得做好以下幾個(gè)方面：加快滇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；用約1700萬人口帶動(dòng)其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造滇中產(chǎn)業(yè)區(qū)一體化發(fā)展，改善云南區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的局面。推動(dòng)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)走廊的建設(shè)；包括中國中南半島經(jīng)濟(jì)走廊、孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊?！耙粠б宦贰背h的關(guān)鍵就是區(qū)域合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同發(fā)展。云南作為西南“一帶一路”的西南核心，不能把區(qū)域合作停留在口號(hào)上，要作為略重點(diǎn)落到實(shí)處，促進(jìn)生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)，“實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)”?！耙粠б宦贰苯ㄔO(shè)不是空洞口號(hào)，而是看得見、摸得著的實(shí)際舉措，將給地國家?guī)韺?shí)實(shí)在在的利益。

(三)實(shí)施國家政策搞好頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃

云南在面對(duì)“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)做好保障工作——搞好頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃：做好海陸統(tǒng)籌；做好國內(nèi)外統(tǒng)籌；做好政府企業(yè)統(tǒng)籌，三個(gè)統(tǒng)籌好是云南全方位融入“一帶一路”發(fā)展經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的保障。全方位研究思考，系統(tǒng)的搞透政策戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)差異化政策，注意防范風(fēng)險(xiǎn)云南政府在“一帶一路”戰(zhàn)略包含著多方面的內(nèi)容規(guī)劃，如何發(fā)揮云南地緣核心作用；配套出臺(tái)云南省各地州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)原則及措施；如何推動(dòng)亞太區(qū)域合作；如做好新時(shí)期民族經(jīng)濟(jì)工作；如何協(xié)調(diào)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一；如何完善基礎(chǔ)設(shè)施、如何擴(kuò)大對(duì)外開放水平等內(nèi)容；企業(yè)走出去應(yīng)該明白如何利用法律來進(jìn)行自我保護(hù)，怎樣保護(hù)我們投出去的東西有保證的回收，怎樣找好自身的定位等。