山西新創中小微企業研究

(山西財經大學工商管理學院 山西 太原 030006)

一、引言

(一)選題意義和背景

2013年11月12日黨的十八屆三中全會做出《全面深化改革決定》，要求“健全促進就業創業體制機制”，“完善扶持創業的優惠政策，形成政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業新機制”.2015年6月16日國務院頒布《關于大力推進大眾創業萬眾創新若干措施的意見》，進一步做出“大眾創業、萬眾創新”、培育和催生經濟社會發展新動力的具體部署，一個新的國家發展戰略布局基本形成。深入研究和大力推進“大眾創業、萬眾創新”即“雙創”，探索和催生我國中小企業發展以及整個國民經濟發展新動能來說，具有非常重大的意義。

山西省曾經是一個資源型大省，新中國成立特別是改革開放以來，山西累計開采煤炭150多億噸，其中80%輸送省外，為保障國家能源供應和支撐全國經濟快速發展作出了巨大貢獻。然而，受多重因素的影響和制約，山西經濟增長緩慢，長期形成的資源型經濟發展的深層次矛盾和問題日益突出，“因煤而興、因煤而困”的格局長期困擾經濟社會發展

二、新創中小微企業總體現狀及問題

從企業數量上看，十八大以來，隨著經濟的不斷發展，山西單位數量逐年增長，尤其是在2014年以來，在“大眾創業、萬眾創新”政策和商事制度改革的激勵下，掀起了全民創業的新浪潮，全省新開業小微企業法人單位呈現出井噴式增長。從登記注冊類型看，十八大期間山西內資小微企業得到長足發展，特別是私營小微企業增長迅速。從經濟總量看，2016年，我省中小企業經濟總量占到全省GDP的47.5%。可以說，中小企業占據了我省經濟的將近半壁江山。從企業的稅收貢獻看，2016年中小企業的稅收占全省稅收總收入的50%。中小企業還是創業、創新的主力軍,更重要的是，中小企業還是老百姓就業和增加收入的主要渠道.

(一)融資難。小微企業的基本融資渠道包括內源融資、資本市場融資、銀行貸款融資、民間借貸融資和采用風險投資等。在近九萬戶山西小微企業中，主要依賴自有資金發展的企業占到70%以上。自身積累、內源融資仍然是小微企業資金的最主要來源。然而，對內源融資的過度依賴難以支持企業快速擴張的要求，極大地制約了企業的快速發展和做強做大。

(二)市場問題。我省中、小、微企業多數仍然處在產業鏈的低端，抵御風險的能力不強，在市場競爭中處于弱勢地位。山西‘一煤獨大’，產業結構單一。山西中小微企業相當一部分是煤炭下游企業，為煤炭企業協作配套。在我國經濟增速放緩的大背景下，煤炭行業也不景氣。很多中小微企業，在過去煤炭風光時，公司風生水起，一度被當地同行業樹為榜樣。隨著煤炭大勢已去，煤機企業漸漸“門庭冷落”，甚至處在關閉或半關閉狀態。

(三)創新能力不足。全省中小企業產、學、研聯合創新機制不完善、技術創新經費投入不足，擁有自主知識產權、掌握核心技術的科技型和創新型中小企業數量偏少.

(四)觀念陳舊,管理模式滯后。“ 小富即安 ” 的思想比較普遍,缺乏創新意識和開拓精神。在產品生產上 因循守舊,缺乏投資開發新品意識;在經營上滿足于自給自足的 “ 小農 ” 經營模式,滿足于無債一身輕,害怕舉債搞發展;在管理方式上習慣于家族式的夫妻店、父子坊等形式。從調查情況看,盡管近幾年我們在 推行現代企業制度方面做了不少工作,也涌現出了一批好的經營管理企業,但是大多數民營企業仍然屬于家族式管理模式.

三、對策

(一)多管齊下，切實解決企業融資難、融資貴問題。一是銀行業金融機構要改變觀念，把支持中小微企業發展作為重中之重，設立專門機構服務中小微企業，改進考核評價體系，創新產品和服務。開創出針對性強的金融產品。同時要較大幅度地降低對小微企業的利率，不附加收取其它費用，不強加金融理財產品。在貸款的結構上，不強行安排承兌匯票.山西銀行業金融機構共開發出小企業金融服務產品100余種，工商銀行利用互聯網面向中小企業推出“網絡循環貸”；交通銀行推出了專門針對中小企業的“展業通”業務；浦發銀行開發了“騰飛”中小企業金融產品和“1+N”信貸服務模式

(二)繼續加大財稅收扶持力度，降低政策門檻。一是要提高小微型企業增值稅和營業稅起征點，擴大小型微利企業減收企業所得稅政策范圍，減輕小微企業稅費負擔。

二是要認真落實國家有關支持中小微企業發展的各項稅收優惠政策。切實做好對中小微企業的納稅輔導工作，優化“減、免、緩”辦稅流程。對繳納房產稅、土地使用稅確有困難的中小微企業和創業基地，經審批，可減征或免征房產稅、城鎮土地使用稅。對符合政策規定的有特殊困難的中小微企業，經批準可以延期繳納，但最長不得超過三個月，緩繳期間免收滯納金.中小微企業公共服務平臺建筑設施竣工投入運營之日起，其經營單位繳納房產稅、土地使用稅確有困難的，可向主管地稅務機關提出申請，經審批，給予減免稅照顧.

(三)搭建平臺，整合資源，使中小微企業實現“自救”。第一，中小企業遭遇“用工荒”、“用工貴”、“留人難”的困境，人工成本極度攀升。為緩解中小微企業生存困境，首先政府應該加大扶持力度，發展工業園區的基礎建設，建立配套的生活娛樂設施，拓展城市交通，方便企業職工出行。

第二，政府相關部門應研究制定設立專項發展基金，主要用于支持科技型中小微企業從事高新技術產品的研制、開發和服務等技術創新活動。對那些勇于開拓國際市場，或參加全國性展覽會、招商會等給予適當補貼。

(四)狠抓雙創工作，推動創業創新。一是大力開展雙創示范縣建設，支持全省8個“中小企業創業、創新基地示范縣”的建設。

二是推進小微企業的創辦，依托全省375個小微企業服務站，開展創業培訓、創業輔導，鼓勵大眾創業、萬眾創新，不斷增加中小微企業數量，為全省經濟發展注入了新的活力。

三是推進創業基地建設，幫助中小企業、特別是初創期小微企業解決用地難的問題。

四、結語

轉型發展是山西經濟發展的主線、根本和重中之重。過去的慘痛教訓告訴我們，不加快結構調整，不轉變發展方式，不實行轉型發展，資源支撐不住，環境容納不下，社會承受不起，經濟發展就難以為繼。要轉型，就更要著眼于山西的中小微企業。中小微企業在繁榮經濟、增加就業、推動創新和改善民生等方面的重要作用是不可替代的。