水資源的規(guī)劃與利用

(文安縣水務局 河北 文安 065800)

水是生命之源，是國家地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的基本保障。水資源開發(fā)利用程度，是關系經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重大課題，水資源危機嚴重制約社會經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。我國水資源面臨形勢非常嚴峻，如果水資源開發(fā)利用缺乏科學合理規(guī)劃，水資源難以支持國民經(jīng)濟迅速發(fā)展的需求，研究水資源不斷科學合理規(guī)劃利用具有重要的現(xiàn)實意義。

一、我國水資源現(xiàn)狀

水資源規(guī)劃指在掌握時空分布特征，國民經(jīng)濟對水資源需求的基礎上，對水資源進行統(tǒng)籌安排，制定最佳開發(fā)利用方案。是水資源管理的重要部分。制定水資源規(guī)劃方案需要遵循因地制宜，人工調(diào)節(jié)與經(jīng)濟合理等基本原則[1]。

19世紀前人類對水資源的規(guī)劃已經(jīng)開展，20年代，蘇聯(lián)學者形成了較完整的水資源規(guī)劃數(shù)理統(tǒng)計方法。隨著電子計算機的發(fā)展應用，以數(shù)字方式描述水資源特征及開發(fā)利用中相互制約關系，求出包括線性規(guī)劃，多目標規(guī)劃等目標服務的最優(yōu)解。

我國是水資源短缺的國家，水資源總量居世界第6位，但人均占有量僅為世界人均水平的28%，目前全國城市約有2/3缺水，我國人均水資源量遠遠低于世界平均水平。因我國國土遼闊，水資源豐富程度出現(xiàn)顯著差異。長江流域及其以南珠江流域等，水資源總量占全國的81%。遼河、黃河流域，水資源總量僅為南方的10%。北方人口占全國的38.4%，水資源量較南方少。海灤河流域人均占水量為全國平均水平的16%。水資源分布不均嚴重制約了國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

長期以來，完工社會經(jīng)濟發(fā)展一直受到缺水困擾，水資源危機嚴重威脅了我國社會可持續(xù)發(fā)展。加大水資源開發(fā)力度會導致出現(xiàn)系列的生態(tài)環(huán)境問題。過度開采地下水會引起地面沉降等環(huán)境問題。水資源短缺會威脅糧食安全，充足的糧食是現(xiàn)代化社會的首要標志，水危機的加劇，城市工農(nóng)業(yè)爭水問題日益突出。

水資源危機造成國民經(jīng)濟依賴水資源程度加大，受自然地理因素的影響，河北地區(qū)水資源天然不足，難以滿足日益增長的經(jīng)濟社會發(fā)展需求。隨著地區(qū)經(jīng)濟格局調(diào)整，人類活動對水資源影響加劇，生態(tài)環(huán)境變異導致水資源水量發(fā)生相應的變化，為適應新形勢下經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源的可持續(xù)利用要求，緩解水污染嚴重等突出問題，開展水資源調(diào)查評價與綜合規(guī)劃研究，對保證人民飲水安全，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

二、水資源規(guī)劃管理

1.節(jié)水規(guī)劃

為適應經(jīng)濟社會發(fā)展對水資源可持續(xù)利用的要求，緩解水浪費嚴重等突出問題，在分析水資源開發(fā)利用形的基礎上，對水資源開發(fā)利用保護等綜合方面進行規(guī)劃[2]。

節(jié)水規(guī)劃包括工農(nóng)業(yè)節(jié)水，生活節(jié)水及非常規(guī)水資源利用。農(nóng)業(yè)節(jié)水通過灌溉工程節(jié)水改造技術的推廣應用，提高農(nóng)田灌溉有效利用綜合系數(shù)。煤炭，電力，紡織等工業(yè)是耗水大戶，要加強對工業(yè)節(jié)水的規(guī)劃，強化工業(yè)節(jié)水管理。生活節(jié)水應以減少供水系統(tǒng)漏損為切入點，努力實現(xiàn)公共供水節(jié)水器普及的規(guī)劃目標。加快城市供水管網(wǎng)改造，非常規(guī)水資源利用，鼓勵污水處理廠采用再生水利用技術。

2.水資源開發(fā)利用工程規(guī)劃

水資源開發(fā)利用工程規(guī)劃包括民生水利工程，水系聯(lián)通工程等。優(yōu)化配置南水北調(diào)資源指標，改善提高老城區(qū)居民生活用水質(zhì)量。改造工農(nóng)灌區(qū)技術，建立已建成飲水安全工程的管理體制，新建一批集中式供水工程。

蓄水工程包括新建南水北調(diào)及新建水庫。結(jié)合糧食核心建設布局，以區(qū)域水網(wǎng)可靠水源為目標，規(guī)劃建設中性水庫。規(guī)劃為提高受水城市供水安全保障程度，解決受水城市啟用備用水源的問題，對供水緊急突發(fā)事故，規(guī)劃建設南水北調(diào)總干渠調(diào)蓄工程。

充分利用境內(nèi)現(xiàn)有河流溝渠，保障水系的長流水狀態(tài)。建立安全合理的水系生態(tài)格局，提高防洪排澇能力。實現(xiàn)水資源的高效配置。以農(nóng)田水利項目建設為重點，建設發(fā)展高標準農(nóng)田，改善農(nóng)田灌溉條件，持續(xù)提升農(nóng)業(yè)保豐收能力。水生態(tài)文明建設以城區(qū)河道為重點，保護水體與濕地，彰顯水文化特色。

3.水資源保護

工業(yè)廢水是影響水質(zhì)的主要污染源，入河排污口整治規(guī)劃措施主要包括排污口改造工程，污水節(jié)流管網(wǎng)改造建設。排污深度處理工程主要措施包括提標污水深度處理系統(tǒng)，建設生態(tài)溝渠，河道人工濕地等。

地下水資源包括，根據(jù)地下水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，結(jié)合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平，提出地下水超采保護修復的工程措施。保證措施的可行性。隨著公共供水管網(wǎng)的延伸，自備井水質(zhì)無法保證，污染公共供水管道等問題凸顯。為合理開發(fā)地下水資源，防止地下水水質(zhì)堿化等地質(zhì)災害的發(fā)展，對閑置多年，水質(zhì)差及成井條件差的井永久封填。

受污染的河水滲入兩岸的地下水中，如兩岸大量開采地下水時會增加污染范圍。污水直接滲入地下，經(jīng)包氣帶滲入含水層，地表的固體污染物進入地下污染水層。建立健全地下水水質(zhì)監(jiān)控體系，根據(jù)地下水脆弱性評價結(jié)果指導城市規(guī)劃建設等布局。推廣清潔生產(chǎn)技術，完善污水節(jié)流及排水系統(tǒng)。加強固體廢棄物的收集，利用與管理。加強飲用水源地保護。減少農(nóng)業(yè)面源污染。

結(jié)語

做好水資源綜合利用與管理規(guī)劃工作，能保證水資源的合理化利用，對農(nóng)業(yè)灌溉及保障居民生活用水安全，促進地區(qū)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展具有重要意義。城市規(guī)劃管理部門及水利資源管理部門應認采取有效的解決措施，保障水資源管理規(guī)劃的合理性。