新規則下計量器具強制檢定工作研究

(商丘市質量技術監督檢驗測試中心 河南 商丘 476000)

引言

財政部、國家發展改革委聯合發布通知，自2017年4月1日起，取消或停征41項中央設立的行政事業性收費，這其中就涉及到了停征強制檢定收費。計量是保證單位統一、量值準確可靠的技術活動。法制計量是計量工作的重要內容，是指由政府或授權機構根據法制、技術和行政的需要，進行強制管理的一種社會公共事業，是國家對社會經濟發展中的社會計量行為的強制規范和保證。強制檢定屬于法制計量。實施計量器具強制檢定并停征檢定費是保證量值準確可靠的手段之一。筆者對本次停征強制檢定收費后如何正常開展計量工作，提出討論。

一、加大宣傳力度，力爭強制檢定全覆蓋

強制檢定涉及到人們生活、生產的各個環節，同時計量行政部門又通過強制檢定來監督管理計量工作，這對實現人民對美好生活的向往，具有十分重大的意義。

我們首先要加大停征計量器具強制檢定收費的宣傳力度，保證強制檢定計量器具的覆蓋面盡量全面，以此切實保護消費者合法權益，保護人民健康和生命、財產的安全。日常的檢定工作中發現很多人不知道強制檢定的意義，尤其是關于如何界定強制檢定計量器具的范圍、到哪個部門申請、如何開展檢定、遇到了問題如何解決等，甚至連計量器具的依法管理和強制檢定的意義分不清楚。我們有義務讓公眾提高對計量的認知度，特別要從多方面向器具使用單位講解強制檢定工作的重要性、停征政策的優越性和利害關系，幫助企業解決強制檢定計量器具方面遇到的技術難題，切實為企業做好服務，讓更多人明白計量基礎工作的實質意義，支持并能夠配合強制檢定工作的開展。

二、理順強制檢定工作流程，明確工作職責

根據《中華人民共和國計量法》、《中華人民共和國計量法實施細則》等相關法律法規的規定，使用實行強制檢定的計量標準的單位和個人，應當向主持考核該項計量標準的有關人民政府計量行政部門申請周期檢定。使用實行強制檢定的工作計量器具的單位和個人，應當向當地縣(市)級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構申請周期檢定。當地不能檢定的，向上一級人民政府計量行政部門指定的計量檢定機構申請周期檢定。

從條款來看，強制檢定工作包括如下幾個環節:強檢計量器具的使用單位到計量行政部門申請周期檢定、計量行政部門指定計量檢定機構、被指定的計量檢定機構負責強制檢定工作的執行并上報執行結果。作為法定計量檢定機構，就需要制定完善的強制檢定管理制度，服務計量行政部門和計量器具的使用單位。規范強制檢定計量器具的檢定工作流程，主要內容包括:(1)計量器具使用單位主動提出申請。由使用單位自查在用的計量器具中哪些屬于強制檢定計量器具，核實計量器具的相關信息，經確認后再向法定計量檢定機構申請周期檢定。

(2)計量檢定機構實施強制檢定。對于強制檢定的計量器具，器具的收發、檢定、出具以及發送結果等工作，都應嚴格按照國家相關法律法規的要求執行，同時，減免相關的檢定費用。對于強制檢定計量器具的檢定結果，應及時統計并上報政府計量行政部門，為上級開展計量監督執法提供技術保證。

三、提升技術能力，完善機構職能

國家把強制檢定劃分到免征范圍，為更好履行法定計量檢定機構的主要職責，技術機構應該加強自身技術能力的建設，特別是針對強制檢定計量器具目錄中的未能開展的檢定項目，結合強制檢定工作需要梳理可擴展的項目，及時提出擴項需求，以提升強制檢定覆蓋率。檢定是一項科學技術性較強的工作，要求檢定人員在學習專業計量技術知識的基礎上，應盡可能多地了解其他相關計量領域的知識和技術，確保出具的檢定數據準確公正、科學高效，提升檢定人員的技術能力、服務意識和責任意識，才會贏得社會各界的信賴。

強制檢定工作的質量更重要。我們要站在政治大局觀，拋開以往將檢定業務收入納入考核指標的做法，注重檢定和服務質量的提升，對強制檢定的受理、審核、收發、檢定、發證等個環節加強內部監督，以確保國家的減免政策落到實處。檢定過程中，檢定員一般看重計量器具的計量特性，往往忽略了國家檢定規程要求對計量器具的有效標識、銘牌、法定計量單位等法定要求的核查。對于《中華人民共和國依法管理的計量器具目錄》中的計量器具，生產企業需要先經過政府計量行政部門授權的考核、型式批準。盡管國家已經取消了制造計量器具許可證的辦理，但檢定人員對相應的型式批準證書等法定要求的核查不能放松，長此以往，制造計量器具行業行為將得以逐漸規范，依法取得計量器具型式批準證書的生產企業的利益也將得以保護。

四、齊心協力，干出實效

計量器具的強制檢定具有非競爭性、排他性等特性，法定計量檢定機構作為停征強制檢定收費政策的執行者，強制檢定業務收入占比不小。但計量檢定是技術性工作，高性能的計量標準裝置是保障量值準確可靠的前提。國家將用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測的計量器具納入強制檢定目錄，然而這些與人民群眾的生活息息相關的計量器具的檢定能力正好是計量檢定機構的薄弱環節，急需投入費用建立和完善強制檢定的技術裝置。此次停征檢定費后，使用單位申請強制檢定的計量器具數量增加，但同時沒有了以往財政返還部分的事業性收費，提升技術能力又迫在眉睫，機構需要政府財政給予保障，這也符合法制計量管理和市場經濟的要求。有了財政的保障，大家才能放心擼起袖子加油干。

與此同時，計量行政部門還要不斷加大加強對計量器具強制檢定監管力度，從檢查產品的定量包裝和質量入手，主動獲取民生計量等消費者的反饋和建議，從計量認證、計量器具生產形式批準和企業事業單位的最高計量標準器具的管理入手，提高計量器具的受檢率。對拒檢和漏檢的企業進行嚴肅處理，真正體現出技術監督的法律監管。這也是對計量檢定機構工作的肯定。計量行政部門的有效監管，是強制檢定工作有序順利開展的動力，各部門齊心協力，就把強制檢定工作發揮最大的實效。

本文從強制檢定停征檢定費的各環節，討論了計量檢定機構首先要制定完善的管理機制，合理調配人員并加強計量專業技術力量，向社會各界加大宣傳、與各級部門協同配合，為計量行政管理部門監管執法提供強大的技術支撐。站好法制計量這班崗，切實減輕企業和個人負擔，促進社會實體經濟的快速發展。