青少年犯罪低齡化之應對

(浙江工商大學 浙江 杭州 310018)

一、青少年犯罪低齡化的現狀

當前我國青少年犯罪現狀嚴峻，隨著社會快速發展，青少年發育年齡提前和頻繁接受暴力文化影響等原因，我國青少年犯罪的初始年齡正在逐年降低，且違法犯罪行為不經矯正多次重復發生,犯罪手段暴力化、殘忍化程度不斷加深。不滿14周歲的未成年人危害社會的行為更是逐漸增多，大批低齡青少年惡性事件引發社會的強烈關注。13歲少女殺害并分尸同學；13歲少年，縱火燒傷女教師。最終因未到刑事責任年齡不負刑事責任，沖擊大眾內心。

兩案體現出青少年犯罪低齡化的現狀，且手段殘忍、性質惡劣。刑法第17條規定已滿十六周歲的人犯罪，應當負刑事責任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應當負刑事責任。對于此類不滿刑事責任年齡的案件，青少年盡管犯下嚴重的罪行，也不能發揮刑罰的作用，可能會對預防該青少年再次犯罪產生不利后果，被害人及其家屬得不到一定的安撫引起相關的報復性事件。

在2019年兩會上，30名代表的聯名提案正是對青少年犯罪低齡化在制度上的訴求。議案建議將我國刑法所規定的未成年人刑事責任年齡下限降低至12歲。頻發的低齡青少年犯罪是由于各方面的因素綜合導致的，僅僅通過降低年齡來預防和懲治未成年人犯罪不能達到一個有效的結果。針對具有不斷犯罪傾向的低齡青少年如何綜合全面的治理，預防其再次做出危害社會的行為，讓其回歸正常的社會生活成為我們應該解決的問題。

二、青少年犯罪低齡化的原因

為了應對青少年犯罪低齡化這一嚴峻的社會問題，從根源上預防和控制青少年犯罪，就必須深刻分析導致青少年犯罪不斷低齡化并日趨嚴重的原因。

(一)個人因素

隨著物質生活水平的不斷提高，青少年的身體成長速度加快，身體年齡成熟相對提前，但是思想、情感態度、價值觀并不成熟，易受外界環境的影響。此時心理認知薄弱容易受到各種不良風氣和思想的影響，這時青春期的提前導致價值觀出現偏差，會出現一些反社會的內心活動，自我控制能力較低并伴隨著強烈的沖動性，極易走上犯罪道路，容易造成低齡化犯罪現象的發生。

(二)家庭因素

家庭生活是青少年健康成長發育的重要場所，直接影響到青少年各方面的發展。如將青少年問題視為一種病態現象，其病因根植于家庭，病象顯現于學校，病情惡化于社會。[1]家庭關系的脫離是導致犯罪的重要因素，家庭因素主要表現在：第一，父母教育的欠缺。父母與孩子的缺乏基本的交通，父母為了基本家庭生活進行奮斗，忽視了孩子情感教育上的關懷。第二，家庭教育方式的不當。過于嚴格和過于溺愛的家庭教育模式都會導致孩子形成容易產生危害行為的性格。第三，家庭關系的分離。青少年感受不到家庭的溫暖，與父母對立進而被社會不良人員帶動犯罪。

(三)學校因素

青少年學習生活的大部分時間是在學習，老師、同學成為影響青少年發展的重要對象，校園環境、教育制度成為青少年正確行為養成的重要方面。導致青少年犯罪低齡化的學校因素在于：第一，重智育輕德育。很多學校在對學生的教育內容中只注重課本知識的灌輸，對于青少年道德教育和品格培養的時間卻很少。第二，校園環境管理的缺失。對于學生的不良習慣沒有及時發現并制止，擾亂了學習的學習風氣，極易養成青少年犯罪的后備軍。對于一些學生犯錯學生在沒有得到良好的教育改造機會被開除就過早進入社會，易盲目的進行犯罪行為。

(四)社會因素

社會是青少年發展的大環境。亞文化是青少年犯罪的誘因及溫床，是犯罪亞文化的發源地和原料倉庫。[2]在中國社會發展迅猛的時代，青少年的價值觀不夠成熟，亞文化的沖擊會誘發青少年違法犯罪。在如今的網絡信息時代，網絡生活充斥著社會的各方面。調查顯示，未成年犯媒介偏好、偶像崇拜、閑暇意愿等多方面價值觀偏差均與媒介傳播密切相關。[3]在網絡的大染缸里未成年人在還不具備成熟的價值判斷能力，容易被網絡生活中的各種不良信息誘騙，甚至模仿犯罪。

(五)制度因素

面對青少年犯罪低齡化的發展趨勢，低齡未成年人的惡性暴力事件的增多，我國缺乏相關的管理未成年人違法犯罪的制度與配套措施?，F實中對這些實施了惡行的未成年人往往既沒有給予刑罰處罰，也沒有采取其他刑罰替代性措施加以管束。不滿14周歲的青少年不管實施何種危害社會行為，均不負刑事責任。雖然必要時可以由政府收容教養，但是政府的收容教養措施名存實亡，無法起到作用。由其父母或者其他監護人，或者原所在學校提出申請，經教育行政部門批準，可以送工讀學校進行矯治和接受教育，非強制性的措施對于未成年人犯罪低齡化的問題并不能得以有效適用。

三、應對青少年犯罪低齡化的措施

青少年犯罪低齡化是由多方面的因素導致的，所以要達到預防低齡青少年違法犯罪的目的，解決犯罪低齡化的問題必須從多方面、多角度出發，綜合治理未成年人犯罪低齡化問題，實現預防懲治犯罪與保護犯罪未成年人的雙重目標。

(一)應對青少年犯罪低齡化的基本立場

我國對于青少年犯罪問題一直所秉持的是教育為主，懲罰為輔的理念。對青少年犯罪采用的是教育、感化、挽救的方針。面對日益嚴重的青少年犯罪低齡化的問題，如果一味的強調對青少年的寬容、感化，容易導致對青少年犯罪的縱容從而滋生更多的社會問題。那么，在強調保護青少年的利益的同時必須兼顧社會利益的保障。所以保護與懲罰并不一定要顧此失彼，在面對青少年犯罪的時候，在給予青少年利益的同時，也必須解決其犯罪所造成的社會侵害，不能僅僅因為年齡的優勢而完全丟失刑法所秉持的正義。

(二)加強對青少年的身心健康的關注

青少年的生理與心理成熟度發展不平衡，導致未成年人的低齡犯罪，必須加強對青少年的關注，加強對青少年人的心理疏導，及時發現心理存在的問題，恢復內心可能存在的道德、價值的偏差。通過生理、心理各類機構，對青少年人進行身心健康教育，最大限度地減少青少年的生理和心理障礙，有效地預防和減少違法犯罪行為。

(三)強化家庭教育的作用

家庭是預防青少年犯罪低齡化的基石。家庭教育的缺失會嚴重影響孩童的身心健康。青少年的父母應當加強父母與子女之間的溝通、聯系，落實孩子的第一任老師工作，幫助青少年樹立正確的價值觀、世界觀，建立良好的道德標準和正確的行動準則。得到全方面的家庭關注及家庭教育的青少年是能有效避免犯罪的。在社會制度上應對家長教育孩子體現相應的支持，用工單位和社會保障部門應為家長盡到對未成年人的管理義務提供相應的支持。

(四)優化學校教育管理模式

文化水平的低下、法律知識的貧乏、道德觀念的偏差是青少年犯罪低齡化的一個重要方面，學校作為青少年成長的重要基地必須承擔起教育青少年的重任。首先，改革教學方法。加強對青少年的德育建設；在文化課程方面增設法律等文化課程，增強青少年的法律觀念。其次，要加強對校園環境的監督管理，對于一些犯錯學生倡導給予改過的機會，不要采取一刀切的開除手段。積極開展各種心理講座，開設心理咨詢室正確引導他們的價值取向。

(五)加強社會文化環境的監督

一個良好的社會文化背景氛圍下，青少年容易形成良好的人生觀、世界觀、價值觀。首先，下大力度整頓文化市場。對存有暴力、色情的報刊、雜志、音像制品等進行專項整治，對校園及周圍的非法網吧、游戲廳進行堅決取締。繁榮文化藝術，讓青少年在正確的文化思想下成長。其次，加強對網絡平臺的治理。規范各種網絡平臺的內容資訊，取締整改不利于青少年發展的平臺；增設未成年人上網的資格、時間等限制，減少其接收不良信息的途徑。

(六)建立健全青少年司法制度

由于我國目前的法律體系難以應對青少年犯罪的低齡化現狀，尤其是針對14周歲以下的未成年人犯罪而無能為力的境遇。刑法作為最為嚴厲的法律規范，本應該對全體社會成員的行為產生威懾作用。刑事責任年齡的劃分使得刑法的威懾力受到削弱，這就助長了其犯罪的欲望。這是立法設計上的缺陷。[4]由于我國各地區的經濟發展水平、教育程度存在一定上的差距，如果現行采取一刀切的方式降低刑事責任年齡來控制青少年犯罪低齡化的問題不僅會給刑法的穩定性帶來一定程度上的沖擊，也會造成各地區適用法律上實質的公平性。為了抑制青少年犯罪低齡化問題我們可以彈性設置責任年齡，同時建立健全我國的青少年司法的配套措置達到保護青少年利益，幫助其回歸社會的目標。

1.彈性刑事責任年齡的設立

伴隨低齡未成年人惡性事件的不斷發生，降低未成年人刑事責任年齡的呼聲也不斷高漲，認為年齡不應該成為未成年人惡性事件的保護傘，應發揮刑罰的功能來預防和懲治未成年人犯罪。我國固化的刑事責任年齡的設置確有其存在的不合理之處，完全憑借年齡來判斷行為人是否具有刑事責任能力具有一定的缺陷性。面對確實能辨認和控制自己行為能力的低齡未成年人所實施的惡性暴力事件，刑法的確喪失了存在的空間。一個人承擔刑事責任的基礎在于是否具有辨認和控制自己行為的能力。伴隨著社會各方面的發展，青少年的身心成熟度有一定程度上的提前，具備了相應的辨認和控制自己行為的能力?？梢栽试S設置一個彈性的責任年齡。12-14歲的青少年如果涉及到刑法規定的八大重罪可以證明其具有辨認和控制自己的行為能力時，應認定其具有刑事責任能力，需要承擔刑事責任。14-16歲的青少年如果具有其他犯罪，情節惡劣的。證明其具有辨認和控制自己行為能力的時候應負刑事責任。

2.建立健全未成年人保護制度

在補足未成年人刑事責任年齡的同時，也應把挽救和保護未成年人的目標放在重要地位。盡可能削弱失足少年因一念之差對其自身造成的過多的負面影響，為其更好的回歸社會提供更寬的道路。

應進一步完善我國目前的分押分管制度，避免交叉感染，進而重新犯罪；嚴格執行未成年人的檔案封存制度，有條件的建立未成年人的前科消滅制度，避免打上犯罪的標簽，幫助未成年人順利改造回歸社會；建立特殊的機構，例如少年法院等，用專業性的少年司法人員進行青少年的司法教育改造的工作，運用司法機關的力量幫助未成年人修復心理問題，增強文化課業的學習；合理放寬對附條件不起訴適用的條件，給予未成年犯罪人充足的悔過空間；完善社區矯正的相關制度，給予青少年社區矯正，以社區關懷幫助青少年回歸社會。

總之，遏制青少年犯罪及低齡化傾向是一項緊迫而艱巨的工作。只有在社會學校、家庭、社會等各方面的高度重視下，對青少年犯罪實行綜合治理，充分利用不同方面的手段，不斷改善社會風氣，消除各種不良影響，才能達到預防和減少青少年犯罪，遏制青少年犯罪低齡化傾向。