民航航班延誤損害賠償問題研究

(云南民族大學法學院 云南 昆明 650000)

一、民航航班延誤問題概述

(一)航班延誤的涵義

公眾所知悉的“航班延誤”，是說航班沒有按照客票標明的時間起飛或到達，但這種認知并不嚴謹，那么在法律意義上的“延誤”是如何界定的呢？

根據1972年制定的國際航空運輸協會(International Air Transport Association，簡稱IATA)擬定的《旅客、行李運輸一般條件》、《客票合同條件》中的相關規定，承運人只是“盡最大努力合理地迅速運送旅客及行李”，“載于航班時刻表上的或其他場所的時間是不能被保證的”，并且“時間表可不經通知而予以變更”，這樣一來，延誤的界定范圍變小，顯然減輕了承運人的責任，對旅客有著很大的不公。

在航班延誤方面，我國的《民用航空法》的規定與《華沙公約》是基本一致的，在《民用航空法釋義》中對“航班延誤”作了闡述：“本航空法規定的“延誤”，是指承運人未能按照運輸合同約定的時間將旅客、行李或者貨物運抵目的地點。如果航空運輸合同沒有明確約定具體的運達時間，就應根據完成該運輸所需要的合理時間來判斷是否構成延誤。”也就是說，我國的航空法規定的“延誤”是“不合理延誤”，是否合理，關鍵看承運人的承運時間是否處于一般情況下履行運輸合同所需要的正常時間范圍內。

以此看來，航班延誤的基本涵義是超過了合理的時間。飛機關閉艙門后，啟動發動機，到離開停機位，再到滑行至跑道，直至起飛這期間，需要一個時間，一般情況下大概需要15分鐘，超過15分鐘就屬于非正常起飛。但這與延誤并不是同一個概念，若想定義延誤，可從兩方面進行考量，一方面，站在承運人的角度，看航班自離港至進港完成整個運輸所花費的時間是否符合合理的時間要求。另一方面，站在消費者也即乘客角度，考慮是否符合航空消費者對航空運輸快捷性的合理期望。綜上所述，筆者認為將延誤界定為：承運人運輸所用時間超過了正常情況下完成該運輸應當需要的合理的時間范圍。

(二)航班延誤的主要原因

1.天氣原因。天氣原因是首要的原因，雷雨、雪、大霧等惡劣的天氣會對航班的運行造成很大的影響，屬不可抗力，為了保證飛行安全，機場塔臺一般會讓飛機推遲起飛。

2.人為原因。近些年，旅客因為種種原因，如未能及時到達機場辦理值機、安檢到違禁品、突發疾病、散播虛假恐怖信息等，而阻礙登機。人們的維權意識加強，因延誤使得許多旅客“過激維權”的事件越來越普遍，這會造成航班進一步延誤。

航班延誤會帶來許多不便，增加旅客的飛行成本，影響航空公司的信譽，擾亂機場的正常運營，嚴重甚至干擾一個機場的飛行秩序。既然航班延誤不可完全避免，就制定好相關規定，以及完善好事后賠償問題。

二、航班延誤下承運人的賠償責任

(一)歸責原則

1929年《華沙公約》第19條明確規定：“承運人對旅客、行李或貨物在航空運輸中由于延誤所造成的損失應當承擔責任”。所以，屬于承運人責任范圍內，就推定承運人對旅客及其登記托運的行李因延誤而遭受的損失具有一定的過錯，應承擔賠償責任，即適用過錯推定原則。

如果是因為不可抗力，即雷雨、大雪、強對流天氣，以及地震、火山爆發等無法預料無法控制的原因，承運人無法采取必要措施減少航班延誤，航空公司一般不會進行賠償。如果是因為旅客的故意或重大過失造成的延誤，可減輕或免除承運人航空公司的賠償責任。

(二)賠償范圍

從航班延誤造成的損失結果看，包括直接損失和間接損失。直接損失一般包括旅客由于延誤而支出的食宿費、交通費等，間接損失一般包括旅客因延誤而失去的正常運行狀況下應當產生的收益。但間接損失的可預見性很小，若將間接損失全部列入航空公司賠償范圍，那對航空公司來說是個極大的壓力。因此，依據《合同法》第一百一十三條規定的“該損失不得超過違反合同一方訂立合同時預見到或者應當預見到的因違反合同可能造成的損失”，這就說明，間接損失的賠償是要符合承運人的可預見性。

目前，我國的航空公司大多只是賠償旅客因人為因素導致的航班延誤產生的額外的食宿費、交通費等直接損失，對于間接損失并沒有劃入賠償范圍。

三、航班延誤損害賠償立法完善

從我國民航業的發展來看，主要的矛盾是航空運輸業的快速發展和滯后的法律保障之間的矛盾，航班延誤的事情多有發生，但對旅客應當如何進行事后的處理和賠償，立法方面還有待完善。

目前我國對民航方面的法律法規主要是1996年頒布的《中華人民共和國民用航空法》，該法對民航的基本法律制度作了規定，但對航班延誤僅規定了造成損失的情況下才由承運人承擔責任，否則不承擔任何責任，并對承運人沒有履行或延遲履行約定所承擔具體賠償責任以及賠償標準也沒有作明確規定，因此只能引用其他相關法律如《侵權責任法》來保障航空消費者的權益。筆者對此有三方面建議：

一是對旅客的知情權的保障。知情權是旅客在消費期間所應當享有的基本權利之一，但在航空運輸的很多情況下機場并沒有發布航班延誤的具體信息，未能很好地保障旅客的知情權，造成了“空鬧”等嚴重影響航空運營的后果。因此對旅客的知情權的保障是很重要的。

二是對航班延誤立法的完善。對于延誤具體應當如何界定、延誤后對旅客應當如何處理與賠償以及承運人即航空公司的賠償范圍、賠償標準都進行立法完善，將延誤的問題有法可依。

三是建立相對完善的應急管理機制。民眾的維權意識加強，但對于維權手段限度的意識并沒有很強，群體性事件多有發生，建立相對健全的應急機制，可以在這些情況下以最有效的方式進行協調解決，避免進一步的損害后果的發生。

結語

隨著我國經濟發展，民航業也成為經濟主流，面對日漸顯露的問題和滯后的法律，不得不提醒我國相關部門加快對民航方面的立法完善，對航空侵權的善后工作的完善。在保障旅客權益的同時，也要兼顧我國實際國情，不可矯枉過正，要做到承運人與旅客之間利益的平衡，協調好各方面關系，促進民航事業的健康發展。