淺談建筑工地安全管理

(甘肅中晟建設工程有限公司 甘肅 定西 748100)

一、建筑工地安全管理現狀

近年來，我國的基礎設施建設有了跨越式的發展，各種精、尖、鉆建筑拔地而起。同時，我國相關法律法規也在不斷完善，《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-2011)等法律法規、標準規范的先后出臺，極大地促進了安全管理水平的提高，建筑工地的事故發生率、人員受傷率都有了明顯下降。但是，依然有些工地不按法規標準的要求進行管理，不按要求配備安全管理人員、不按要求投入安全資金、不按為施工人員配備防護用品、安全培訓教育不到位等現象時有發生。那么，是什么原因導致這些傷害事故經常發生呢，如何通過有效的途徑來避免這些事故發生呢？

二、建筑工地安全管理缺陷和應對措施

安全管理人員配備不足、安全資金投入不足、施工人員安全意識差、安全培訓教育力度不夠、未按要求為一線工人設備勞動防護用品等等，都是建筑工地安全管理的主要缺陷。另外，安全管理力度不足、安全管理不規范也間接導致現場的各類安全事故發生。

1.安全管理人員配備不足，加大現場安全管理難度

《公路水運工程安全生產監督管理辦法》(交通部2007年1號令)第二十一條規定“施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工現場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名”，但許多施工工地并未按照此要求進行配備，或配備兼職安全管理人員。安全管理人員配備不足使得安全管理過程不能顧及到所有安全隱患，對這些安全隱患也不可能做到時時控制，這樣安全管理工作往往是說得多，而做得少，甚至有些要求僅僅停留在會議上，并未得到真正落實，極易引起事故的發生。還有些施工工地存在大量兼職安全管理人員，在做本職工作的同時，兼顧安全工作，但當安全與他們本職工作發生矛盾時，他們往往忽視安全工作，甚至對安全隱患視而不見。

針對安全管理人中配備不足的現象，首先建筑單位和監理單位應在開工前審核施工單位是否按要求配備專職安全員，他們是否常駐工地進行安全管理，其次施工單位要按規定配備安全員，不要認為增加安全員會加大成本，而認識到安全投入是最大的成本節約，同時質監站、安監局等政府部門要加大檢查、監督力度，對于安全人員配備不到位的建筑工地予以行政處理。

2.安全資金投入不足，致使現場安全防護和其他安全投入不夠

財政部和安全生產監督管理總局于2012年出臺《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，第七條明確要求建筑施工企業按建筑安裝工程造價計提安全費用。但在資金投入過程中，有些工地并未能按比例進行投入，致使本應用于安全方面的資金用于其他方面，主要表現為沒有為施工人員配備勞動防護用品、機械設備防護用品配備不足、安全教育培訓力度不夠、安全防護不到位、安全隱患未得到有效消除等。

因此，建筑單位在支付工程款時，除了把安全費用單獨支付外，還應嚴格督促施工單位把這筆錢投入到施工現場中，并審查安全費用是否切實可靠地使用，如果發現施工單位存在挪作他用或克扣行為，不僅及時沒收克扣的款項，還要進行追加處罰。同時政府行政部門也要定期對施工單位安全費用的使用進行監督，通過各級監督加強管控，使安全費用得到有效利用。

3.施工人員安全意識差，為現場安全隱患埋下禍根

建筑工地大部分施工人員都是農民工，這些農民工從沒有經過系統的建筑工地安全培訓，對現場的安全隱患一無所知，不能辨別現場存在的危險源，甚至有些人未經過三級教育就匆匆上崗，無法完全達到安全施工要求。如有些施工人員在作業過程中部分人員不戴安全帽，當安全管理人員對其行為進行教育時，他們不以為然，反而拿自己施工幾十年未出事故做借口繼續違章。

因此，建筑工地要營造良好的安全氛圍，通過安全宣傳，提高一線施工人員安全意識，才能從根源消除安全隱患。比如進入現場的施工人員不得在現場抽煙、大小便，不得酒后上班操作，井字架、吊籃、料斗不準乘人等等。要讓施工人員清楚安全工作不僅僅是管理人員的事情，而是真真切切關乎自己切身利益的大事，是真正保護自己生命、財產的一項工作。

4.安全培訓教育力度不夠，施工一線人員的安全意識不能提高。國家安全生產監督管理部局《安全生產培訓管理辦法》第二十條“生產經營單位應當建立安全培訓管理制度，保障從業人員安全培訓所需經費，對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓;從業人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業”。許多建筑工地均建立了安全培訓教育制度，但我們在現場管理過程中發現這些制度多流于形式，不能得到有效地貫徹執行。有些工地的安全培訓教育僅停留在紙上，并未教育到班組和作業人中手中，只是為了應付上級安全檢查，并沒有真正起到安全教育和安全警示的目的。

那么，建筑工地安全管理人員應真正履行安全培訓教育的職責，對進場施工及轉崗工人進行三級安全教育和相關培訓，并在日常安全巡查、檢查中對工人的違章行為及時進行糾正和再教育，對屢教不改的人員和行為可予以處罰。

5.安全防護用品不合格，不能切實保護一線工人

安全防護用品如安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋等，都是工人在發生安全事故時的最后一道安全保護，如果安全防護用品不合格，就起不到這層保護作用。例如，安全帽不合格，高處墜落物體時會打破安全帽傷害到工人頭部，安全帶不合格斷裂就會導致人員墜落。

因此，建筑工地在采購安全防護用品時，不能有投機行為，必須嚴格依照國家標準采購合格的安全防護用品，并由多人進行驗收，由專人進行保管，作業人員在使用過程中發現安全防護用品失效或損壞時，要及時進行更換。

三、結束語

安全管理的核心是人，從各級安全管理人員到一線工人，任何一個人忽視安全工作，都有可能導致安全事故的發生。因此，把“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念貫穿到施工生產全過程，是做好施工項目安全管理的前提。參與項目建設的建設單位、監理單位、施工單位和一線施工人員，要組織一個嚴密的安全組織機構，有效投入安全費用，層層監督、層層落實，一定能有效預防控制現場隱患，避免安全事故發生，保障工地人員、設備安全。

安全管理工作是長期的、艱巨的和復雜的，是一項系統工程，關系到社會的穩定和廣大人民群眾的切身利益。只有參與項目建設的所有人員充分認識安全生產工作的重要意義，做好建筑工程項目全程中各環節的安全管理工作，才能防止安全事故的發生。