基層干部如何正確看待手中的權力

和同

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上指出：“各級領導干部要牢固樹立正確權力觀，保持高尚精神追求，敬畏人民、敬畏組織、敬畏法紀，做到公正用權、依法用權、為民用權、廉潔用權，永葆共產黨人拒腐蝕、永不沾的政治本色。”

權力是把雙刃劍，作為公職人員，特別是基層工作者，手中都掌握一定的實質性權力，用得好群眾受益，用不好就容易成為“權力尋租”的主攻目標。基層干部應如何正確看待手中的權力呢？

權力行使就像拉橡皮筋，大致可分為三種情形：

一是“一把手”放棄行使權力。有些“一把手”不擔當、不作為，權力就像松弛的橡皮筋，毫無張力，事業也毫無生機。

二是“一把手”控制權力的行使。權力的橡皮筋一頭拽在“一把手”手上，一頭拽在管理服務對象手上，張力的大小主要取決于“一把手”的能力、方法和心態。如果“一把手”很有能力和方法，工作可能會干得很好。但這同時也是非常危險的，因為“一把手”隨時可能替換，權力也隨時可能交接，就像拉橡皮筋的一方突然撤退，要么傷害別人，要么傷害自己。

三是“一把手”主導權力的行使。把橡皮筋的一頭交給班子集體，一頭交給管理服務對象，就保證了橡皮筋的張力。在班子內部授權充分到位、權力運行機制設計完善、管理服務對象發動充分的條件下，個別的人事調整和更替，不會影響權力的行使。

權力是用來干事創業的，切不可用來謀取私利。無數腐敗案件警示我們，凡是與私利掛鉤的權力都是危險的。一旦打開了權力濫用的閘門，私欲就會如洪水猛獸一般將人吞噬。

干事創業的權力不能選擇性行使。權力意味著責任。黨的十八以來，習近平總書記反復強調，有權必有責、有責要擔當、失責必追究。所以，必須堅決清除那種尸位素餐、無所作為者，確保干事創業的權力得到規范行使。

堅持用事業是否進步來檢驗權力行使的實效。我們的事業是黨的事業、人民的事業，事業是否進步關鍵的評價人是人民群眾。“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”。權力的行使是否產生實效，老百姓最有發言權。

我們的制度設計一貫堅持把權力關進制度的籠子。民主集中制、“三重一大”決策機制、“一把手五不直管”、末位表態等，無不體現了把權力關進制度的籠子的原則。

“一把手”應自覺把權力行使重點放在規則制定和制度設計上。保留在各級“一把手”手中的實質性權力極易演變成個人成長的風險和事業發展的障礙。“一把手”最重要的權力是規則制定和制度設計，要通過有效的規則和制度設計，讓副職有職有責有權，讓下屬各司其職、各負其責，讓干部隊伍保持定力、充滿活力。

“一把手”應正確看待自己的成績。成績跟權力的行使是掛鉤的，攬功推過是作為“一把手”的大忌。實質性的權力跟顯性成績掛鉤，所有看得見的顯性成績都不應歸為“一把手”的成績，要學會歸功于人，激發大家的積極性。“一把手”的成績更多應是隱性的，如理念的提煉、方法的梳理、機制的完善、政治生態的優化、社會風氣的引導等。