縣域電商扶貧三大案例

魏延安

自國(guó)務(wù)院扶貧辦正式將電商扶貧列入“脫貧攻堅(jiān)十大工程”以來，電商扶貧已經(jīng)成為農(nóng)村電商發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)的重要舉措。在敏銳發(fā)現(xiàn)電商推動(dòng)了農(nóng)村人才回流、促進(jìn)當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)品銷售后，各地政府積極推動(dòng)這條新扶貧路，形成了一些具有特色的縣域電商扶貧案例。

甘肅成縣：

“一把手”工程強(qiáng)力推動(dòng)

甘肅成縣所處的隴南地區(qū)，山大溝深，交通不便，經(jīng)濟(jì)落后，但電商為當(dāng)?shù)剞r(nóng)特產(chǎn)品走出大山帶來新的路徑。特別是2014年底，隴南地區(qū)被國(guó)務(wù)院扶貧辦確定為電商扶貧全國(guó)首個(gè)試點(diǎn)區(qū)以來，電商扶貧在“一把手”的帶動(dòng)下，轟轟烈烈地開展起來，成為最早的縣域電商扶貧典型之一。

截至2018年7月底，全縣開辦各類網(wǎng)店、微店1127家，成立電商企業(yè)38家，物流快遞企業(yè)42家，建成電商平臺(tái)9個(gè)，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)網(wǎng)貨供應(yīng)平臺(tái)26家，農(nóng)村淘寶服務(wù)站55個(gè)，引進(jìn)第三方電子商務(wù)服務(wù)商1家，累計(jì)電商銷售額18.7億元，其中線上4.87億元，線下13.83億元，開展各類電商培訓(xùn)145期20968人次，電子商務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈直接或間接帶動(dòng)就業(yè)11700余人，其中貧困戶5300多人，建成縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心、17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、167個(gè)村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)在內(nèi)的三級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)體系和物流配送體系。

成縣電商扶貧工作有“四個(gè)一”的突出特點(diǎn)。

第一個(gè)“一”是“一把手”工程。縣委書記李祥親力親為，從在微博上賣核桃開始，帶領(lǐng)全縣各級(jí)黨政干部大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，并把電子商務(wù)作為縣鄉(xiāng)村三級(jí)黨委政府的“一把手”工程來抓，成立了以縣委書記任組長(zhǎng)的縣電子商務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立縣電子商務(wù)中心負(fù)責(zé)全縣電商發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別成立了電商領(lǐng)導(dǎo)小組、抽調(diào)專人負(fù)責(zé)電子商務(wù)在農(nóng)村的推進(jìn)。

第二個(gè)“一”是一個(gè)載體搶位。充分運(yùn)用微博微信這一有效載體，從“一把手”開始，集體上陣，共同發(fā)聲，在互聯(lián)網(wǎng)上成功搶位。目前，全縣共開通單位政務(wù)微博629個(gè)，個(gè)人政務(wù)微博3500個(gè)，政府微信公眾平臺(tái)90多個(gè)，同時(shí)開通了“隴南成縣政務(wù)微博發(fā)布廳”和“隴南成縣政務(wù)微博群”，初步形成了“干部帶頭、群眾參與、信息互通、聯(lián)動(dòng)互推”的新媒體助推電商發(fā)展格局。

第三個(gè)“一”是一個(gè)單品突破。成縣初期集中精力于規(guī)模最大的農(nóng)產(chǎn)品——核桃，舉全縣之力在一個(gè)點(diǎn)上率先突破，其他農(nóng)產(chǎn)品陸續(xù)跟進(jìn)。目前，已形成以核桃系列、土蜂蜜、手工掛面、金銀花茶、菊花茶、桑葚酒、黃酒等農(nóng)特產(chǎn)品為主的30多個(gè)系列100多個(gè)品種的網(wǎng)貨供應(yīng)體系。

第四個(gè)“一”是一套措施跟進(jìn)。把電商扶貧作為系統(tǒng)工程來做，構(gòu)建了以行政推進(jìn)、基礎(chǔ)保障、產(chǎn)業(yè)支撐、平臺(tái)服務(wù)、宣傳推廣為主要內(nèi)容的五項(xiàng)電商扶貧生態(tài)系統(tǒng)，打通了網(wǎng)店帶貧、平臺(tái)帶貧、就業(yè)帶貧和信息帶貧的四條電商帶貧渠道，形成了黨委主導(dǎo)、政府主抓、協(xié)會(huì)引領(lǐng)、典型示范、部門聯(lián)動(dòng)、全民參與的電商發(fā)展?jié)夂穹諊?/p>

成縣實(shí)踐的啟示：當(dāng)電商工具與貧困主體有效結(jié)合時(shí)，只要有適當(dāng)?shù)恼苿?dòng)，就能迅速爆發(fā)出生機(jī)活力。

云南元陽：

旅游電商智慧探索

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，使遠(yuǎn)隔千山萬水變成了近在咫尺，也給遠(yuǎn)離經(jīng)濟(jì)中心，交通、物流等基礎(chǔ)設(shè)施落后的貧困地區(qū)帶來了新的機(jī)遇。

云南省元陽縣是世界文化遺產(chǎn)哈尼梯田核心區(qū)，同時(shí)也是國(guó)家級(jí)貧困縣。身處改革開放前沿的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)副教授井然哲，在元陽掛職副縣長(zhǎng)后，圍繞哈尼梯田這個(gè)元陽最可依賴的“IP”，通過信息化賦能的形式，從旅游電商開始，通過對(duì)當(dāng)?shù)靥萏铩⒐糯迓洹⒌は嫉孛病⒚袼孜幕葍?yōu)勢(shì)資源的系統(tǒng)開發(fā)，綜合運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品電商、眾籌、旅游電商等工具，讓貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，旅游人數(shù)大幅度增加，特色產(chǎn)品上線加速，當(dāng)?shù)氐陌傩张c產(chǎn)業(yè)均受益良多。

元陽旅游電商從旅游的數(shù)字化開始，邀請(qǐng)聯(lián)合國(guó)世界自然保護(hù)聯(lián)盟、國(guó)家旅游局、云南省旅發(fā)委、紅河州旅發(fā)委、清華大學(xué)、阿里巴巴等多家單位的專家學(xué)者進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，全方位對(duì)全縣旅游交通、旅游消費(fèi)品、哈尼文化等旅游碎片元素進(jìn)行調(diào)研整理，推出元陽縣智慧旅游和旅游電商項(xiàng)目，涵蓋智慧管理、智慧營(yíng)銷、智慧服務(wù)等板塊，還包含梯田紅米電商方案、聚土地、梯田認(rèn)養(yǎng)、歡樂農(nóng)場(chǎng)游戲等模塊互動(dòng)體驗(yàn)式智慧旅游。

元陽加大特色產(chǎn)品電商化力度，采用線上與線下相結(jié)合模式，線上通過與阿里巴巴聚劃算平臺(tái)、中國(guó)扶貧基金會(huì)善品公社等合作，采用眾籌認(rèn)建的模式，兼顧個(gè)性化的需求，在互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)進(jìn)行電商團(tuán)購(gòu)?fù)茝V梯田農(nóng)副產(chǎn)品，如梯田紅米、梯田鴨、梯田鴨蛋、梯田魚、梯田泥鰍、梯田黃鱔、梯田螺等。線下與金融銀行等機(jī)構(gòu)合作，為其大客戶量身訂制，建立互聯(lián)網(wǎng)及微營(yíng)銷電商平臺(tái)，突出客戶體驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)口碑營(yíng)銷。

同時(shí)，注重民族文化資源深度開發(fā)。哈尼梯田不是純粹的風(fēng)景，而是哈尼人世世代代生活的地方，是多功能的全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。元陽不僅讓大家來看梯田，還著手建立體驗(yàn)式旅游模式，讓城市人來農(nóng)村居住、養(yǎng)生、參與農(nóng)耕，讓他們?cè)陂e暇時(shí)游梯田、看云海、飲山泉水、觀梯田日出日落、品長(zhǎng)街宴、嘗梯田紅米、吃牛肉干巴、住哈尼族蘑菇房，可以捉梯田魚、摸泥鰍、逮黃鱔，可以享受收獲的喜悅。在創(chuàng)新性地傳播哈尼民族文化的同時(shí)，也讓農(nóng)民重新回到土地上，讓哈尼梯田的生態(tài)文化系統(tǒng)得以可持續(xù)。

元陽實(shí)踐的啟示：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來，帶給貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展更多可能，特別是綠水青山真正通過互聯(lián)網(wǎng)變成金山銀山。

陜西武功：

打造電商生態(tài)體系

位于西安以西50公里的武功縣，雖然不是國(guó)定貧困縣，但全縣依然有貧困村77個(gè)，建檔立卡貧困戶3571戶11666人，貧困發(fā)生率3.04%，屬省定貧困縣。

作為阿里巴巴平臺(tái)排名全國(guó)第5的農(nóng)產(chǎn)品電商大縣，全縣累計(jì)招引電商企業(yè)216家，物流快遞公司87家，開辦個(gè)體網(wǎng)店1200余個(gè)，建成“智慧鄉(xiāng)村”小店和農(nóng)村淘寶網(wǎng)點(diǎn)300余家，發(fā)展微商2800人，電商日發(fā)貨量8萬多單，電商銷售額由2014年的3.6億元增加到2017年的25.1億元，形成了特色鮮明、配套完善、協(xié)同高效的電商生態(tài)體系。他們?cè)陔娚谭鲐氈谐浞职l(fā)揮了電商生態(tài)的優(yōu)勢(shì)，將電商扶貧精準(zhǔn)施策到貧困村和貧困戶，取得了明顯成效，受益貧困人口已達(dá)3500人，1500多名貧困人口借助電商實(shí)現(xiàn)脫貧。

加強(qiáng)培養(yǎng)，通過電商創(chuàng)業(yè)自主脫貧一批。武功縣對(duì)適合電商創(chuàng)業(yè)的貧困主體，縣里除免除培訓(xùn)費(fèi)用、免費(fèi)提供食宿外，更重要的是建立“四對(duì)一”幫扶機(jī)制，定期邀請(qǐng)電商專家和老師，采取互動(dòng)式、模擬式、啟發(fā)式、情景式等教學(xué)方法，集中培訓(xùn)電商理論和知識(shí)，加快貧困青年掌握線上線下運(yùn)營(yíng)的技能和技巧;落實(shí)為貧困戶購(gòu)置電腦、接通網(wǎng)線、幫助策劃包裝農(nóng)產(chǎn)品、裝修網(wǎng)上店面、代辦營(yíng)業(yè)證照、上傳產(chǎn)品照片、提供網(wǎng)店貨源、代為發(fā)貨“八個(gè)免費(fèi)”，設(shè)立電商小額擔(dān)保貸款，對(duì)開辦網(wǎng)店、從事網(wǎng)貨生產(chǎn)的貧困戶和帶動(dòng)脫貧效果明顯的網(wǎng)店創(chuàng)業(yè)者，優(yōu)先給予一次不低于7萬元的貸款，給予完整的供應(yīng)鏈配套服務(wù)，實(shí)現(xiàn)電商“輕”創(chuàng)業(yè)。

加大招工，通過電商就業(yè)帶動(dòng)脫貧一批。全縣200多家電商企業(yè)及其配套的美工攝影、營(yíng)銷策劃、包裝印刷、人工分揀、倉儲(chǔ)物流、生活服務(wù)等各個(gè)方面已經(jīng)形成了容納2.5萬人就業(yè)的大體系。針對(duì)電商企業(yè)勞動(dòng)密集度高、用工需求多的特點(diǎn)，實(shí)施“電商扶貧就業(yè)工程”，先后為貧困群眾安排就業(yè)崗位1263個(gè)，達(dá)到了就業(yè)一人、脫貧一戶的效果。鮮惠通全球供應(yīng)鏈有限公司與順豐旗下四川物聯(lián)億達(dá)公司合作在武功建設(shè)的農(nóng)產(chǎn)品倉配一體化西北基地倉項(xiàng)目，縣里一次就安排50名貧困勞動(dòng)力進(jìn)廠務(wù)工。

強(qiáng)化銷售，通過電商增收促進(jìn)脫貧一批。武功縣發(fā)動(dòng)各個(gè)電商企業(yè)，積極幫助貧困戶提高農(nóng)產(chǎn)品、手工藝品商品化程度，幫助代開網(wǎng)店或代銷產(chǎn)品，產(chǎn)得下就能銷得出。有的電商企業(yè)還反向定制農(nóng)民的產(chǎn)品，如陜西美農(nóng)公司實(shí)施的特色農(nóng)產(chǎn)品種植項(xiàng)目，依據(jù)貧困戶所在區(qū)域和土壤情況，推薦種植彩色小麥和優(yōu)質(zhì)紅薯，由電商企業(yè)統(tǒng)一包銷，明顯增加了貧困家庭經(jīng)濟(jì)收入。全縣已有144戶貧困戶通過訂制的方式先后發(fā)展了黃桃、花椒、瓜蔞、黑柿子等特色電商產(chǎn)業(yè)。

武功實(shí)踐的啟示：當(dāng)電商生態(tài)發(fā)展起來后，電商扶貧也就觸手可及。

（作者為三農(nóng)學(xué)者、農(nóng)村電商專家）