縣域電商扶貧三大案例

魏延安

自國務院扶貧辦正式將電商扶貧列入“脫貧攻堅十大工程”以來，電商扶貧已經成為農村電商發展和脫貧攻堅的重要舉措。在敏銳發現電商推動了農村人才回流、促進當地特色產品銷售后，各地政府積極推動這條新扶貧路，形成了一些具有特色的縣域電商扶貧案例。

甘肅成縣：

“一把手”工程強力推動

甘肅成縣所處的隴南地區，山大溝深，交通不便，經濟落后，但電商為當地農特產品走出大山帶來新的路徑。特別是2014年底，隴南地區被國務院扶貧辦確定為電商扶貧全國首個試點區以來，電商扶貧在“一把手”的帶動下，轟轟烈烈地開展起來，成為最早的縣域電商扶貧典型之一。

截至2018年7月底，全縣開辦各類網店、微店1127家，成立電商企業38家，物流快遞企業42家，建成電商平臺9個，縣、鄉兩級網貨供應平臺26家，農村淘寶服務站55個，引進第三方電子商務服務商1家，累計電商銷售額18.7億元，其中線上4.87億元，線下13.83億元，開展各類電商培訓145期20968人次，電子商務全產業鏈直接或間接帶動就業11700余人，其中貧困戶5300多人，建成縣級電子商務公共服務中心、17個鄉鎮電子商務服務站、167個村級電子商務服務點在內的三級電子商務公共服務體系和物流配送體系。

成縣電商扶貧工作有“四個一”的突出特點。

第一個“一”是“一把手”工程。縣委書記李祥親力親為，從在微博上賣核桃開始，帶領全縣各級黨政干部大力發展農產品電子商務，并把電子商務作為縣鄉村三級黨委政府的“一把手”工程來抓，成立了以縣委書記任組長的縣電子商務工作領導小組，成立縣電子商務中心負責全縣電商發展規劃和業務指導，全縣17個鄉鎮也分別成立了電商領導小組、抽調專人負責電子商務在農村的推進。

第二個“一”是一個載體搶位。充分運用微博微信這一有效載體，從“一把手”開始，集體上陣，共同發聲，在互聯網上成功搶位。目前，全縣共開通單位政務微博629個，個人政務微博3500個，政府微信公眾平臺90多個，同時開通了“隴南成縣政務微博發布廳”和“隴南成縣政務微博群”，初步形成了“干部帶頭、群眾參與、信息互通、聯動互推”的新媒體助推電商發展格局。

第三個“一”是一個單品突破。成縣初期集中精力于規模最大的農產品——核桃，舉全縣之力在一個點上率先突破，其他農產品陸續跟進。目前，已形成以核桃系列、土蜂蜜、手工掛面、金銀花茶、菊花茶、桑葚酒、黃酒等農特產品為主的30多個系列100多個品種的網貨供應體系。

第四個“一”是一套措施跟進。把電商扶貧作為系統工程來做，構建了以行政推進、基礎保障、產業支撐、平臺服務、宣傳推廣為主要內容的五項電商扶貧生態系統，打通了網店帶貧、平臺帶貧、就業帶貧和信息帶貧的四條電商帶貧渠道，形成了黨委主導、政府主抓、協會引領、典型示范、部門聯動、全民參與的電商發展濃厚氛圍。

成縣實踐的啟示：當電商工具與貧困主體有效結合時，只要有適當的政府推動，就能迅速爆發出生機活力。

云南元陽：

旅游電商智慧探索

網絡時代，使遠隔千山萬水變成了近在咫尺，也給遠離經濟中心，交通、物流等基礎設施落后的貧困地區帶來了新的機遇。

云南省元陽縣是世界文化遺產哈尼梯田核心區，同時也是國家級貧困縣。身處改革開放前沿的上海財經大學副教授井然哲，在元陽掛職副縣長后，圍繞哈尼梯田這個元陽最可依賴的“IP”，通過信息化賦能的形式，從旅游電商開始，通過對當地梯田、古村落、丹霞地貌、民俗文化等優勢資源的系統開發，綜合運用農產品電商、眾籌、旅游電商等工具，讓貧困地區的資源優勢迅速轉化為現實的生產力，旅游人數大幅度增加，特色產品上線加速，當地的百姓與產業均受益良多。

元陽旅游電商從旅游的數字化開始，邀請聯合國世界自然保護聯盟、國家旅游局、云南省旅發委、紅河州旅發委、清華大學、阿里巴巴等多家單位的專家學者進行實地調研，全方位對全縣旅游交通、旅游消費品、哈尼文化等旅游碎片元素進行調研整理，推出元陽縣智慧旅游和旅游電商項目，涵蓋智慧管理、智慧營銷、智慧服務等板塊，還包含梯田紅米電商方案、聚土地、梯田認養、歡樂農場游戲等模塊互動體驗式智慧旅游。

元陽加大特色產品電商化力度，采用線上與線下相結合模式，線上通過與阿里巴巴聚劃算平臺、中國扶貧基金會善品公社等合作，采用眾籌認建的模式，兼顧個性化的需求，在互聯網電商平臺進行電商團購推廣梯田農副產品，如梯田紅米、梯田鴨、梯田鴨蛋、梯田魚、梯田泥鰍、梯田黃鱔、梯田螺等。線下與金融銀行等機構合作，為其大客戶量身訂制，建立互聯網及微營銷電商平臺，突出客戶體驗，實現網絡口碑營銷。

同時，注重民族文化資源深度開發。哈尼梯田不是純粹的風景，而是哈尼人世世代代生活的地方，是多功能的全球重要農業文化遺產。元陽不僅讓大家來看梯田，還著手建立體驗式旅游模式，讓城市人來農村居住、養生、參與農耕，讓他們在閑暇時游梯田、看云海、飲山泉水、觀梯田日出日落、品長街宴、嘗梯田紅米、吃牛肉干巴、住哈尼族蘑菇房，可以捉梯田魚、摸泥鰍、逮黃鱔，可以享受收獲的喜悅。在創新性地傳播哈尼民族文化的同時，也讓農民重新回到土地上，讓哈尼梯田的生態文化系統得以可持續。

元陽實踐的啟示：互聯網時代的到來，帶給貧困地區經濟社會跨越發展更多可能，特別是綠水青山真正通過互聯網變成金山銀山。

陜西武功：

打造電商生態體系

位于西安以西50公里的武功縣，雖然不是國定貧困縣，但全縣依然有貧困村77個，建檔立卡貧困戶3571戶11666人，貧困發生率3.04%，屬省定貧困縣。

作為阿里巴巴平臺排名全國第5的農產品電商大縣，全縣累計招引電商企業216家，物流快遞公司87家，開辦個體網店1200余個，建成“智慧鄉村”小店和農村淘寶網點300余家，發展微商2800人，電商日發貨量8萬多單，電商銷售額由2014年的3.6億元增加到2017年的25.1億元，形成了特色鮮明、配套完善、協同高效的電商生態體系。他們在電商扶貧中充分發揮了電商生態的優勢，將電商扶貧精準施策到貧困村和貧困戶，取得了明顯成效，受益貧困人口已達3500人，1500多名貧困人口借助電商實現脫貧。

加強培養，通過電商創業自主脫貧一批。武功縣對適合電商創業的貧困主體，縣里除免除培訓費用、免費提供食宿外，更重要的是建立“四對一”幫扶機制，定期邀請電商專家和老師，采取互動式、模擬式、啟發式、情景式等教學方法，集中培訓電商理論和知識，加快貧困青年掌握線上線下運營的技能和技巧;落實為貧困戶購置電腦、接通網線、幫助策劃包裝農產品、裝修網上店面、代辦營業證照、上傳產品照片、提供網店貨源、代為發貨“八個免費”，設立電商小額擔保貸款，對開辦網店、從事網貨生產的貧困戶和帶動脫貧效果明顯的網店創業者，優先給予一次不低于7萬元的貸款，給予完整的供應鏈配套服務，實現電商“輕”創業。

加大招工，通過電商就業帶動脫貧一批。全縣200多家電商企業及其配套的美工攝影、營銷策劃、包裝印刷、人工分揀、倉儲物流、生活服務等各個方面已經形成了容納2.5萬人就業的大體系。針對電商企業勞動密集度高、用工需求多的特點，實施“電商扶貧就業工程”，先后為貧困群眾安排就業崗位1263個，達到了就業一人、脫貧一戶的效果。鮮惠通全球供應鏈有限公司與順豐旗下四川物聯億達公司合作在武功建設的農產品倉配一體化西北基地倉項目，縣里一次就安排50名貧困勞動力進廠務工。

強化銷售，通過電商增收促進脫貧一批。武功縣發動各個電商企業，積極幫助貧困戶提高農產品、手工藝品商品化程度，幫助代開網店或代銷產品，產得下就能銷得出。有的電商企業還反向定制農民的產品，如陜西美農公司實施的特色農產品種植項目，依據貧困戶所在區域和土壤情況，推薦種植彩色小麥和優質紅薯，由電商企業統一包銷，明顯增加了貧困家庭經濟收入。全縣已有144戶貧困戶通過訂制的方式先后發展了黃桃、花椒、瓜蔞、黑柿子等特色電商產業。

武功實踐的啟示：當電商生態發展起來后，電商扶貧也就觸手可及。

（作者為三農學者、農村電商專家）