卓越銅陵：打好新“渡江戰役”

郭敏

新時代的“渡江戰役”

《決策》：作為典型的資源枯竭型城市，轉型發展可謂是銅陵謀變的關鍵詞。堅守改革創新、銳意進取的城市基因，銅陵在轉型發展中積累下哪些寶貴經驗？

胡啟生：近年來，銅陵思進求變，轉型升級邁出堅實步伐。經濟實力顯著提升，地區生產總值突破千億關口，達到1222.4億元;轉型發展明顯提速，戰新產業產值占規上工業比重位居全省第2位;發展成果普惠全民，上榜全國小康城市百強。城市轉型績效考核連續四年優秀，產業轉型升級兩次受到國務院大督查通報表揚。

具體來說，銅陵以培育壯大新動能為路徑，高端化推動產業升級、智能化引領城市發展、網絡化促進模式創新，鍛造城市轉型“硬脊梁”。以水清岸綠產業優為目標，堅定打好污染防治攻堅戰，強力推進濱江老工業區搬遷改造，積極創建國家無廢城市，刷新城市轉型“高顏值”。以體制機制革新為抓手，做政府管理體制改革先行者、開發園區改革發展探路人、社會治理創新守夜人，激發城市轉型“原動力”。 以解決歷史遺留問題為重點，上下齊心抓棚改、市企聯動減負擔、多措并舉穩就業，厚植城市轉型“幸福感”。

《決策》：在新時代的坐標體系中，銅陵的轉型發展面臨哪些挑戰？要實現新突破新發展，應當如何謀劃城市未來轉型升級的方向和目標？

胡啟生：遠眺前路，既有機遇疊加，更有風險挑戰。銅陵的歷史，是一條流淌著工業文明的時光之河，它造就了資源約束型城市的不可承受之重，比如資源的枯竭、傳統動能的困境、杠桿的拖累和新生產要素的稀薄。目前，銅陵正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，有不少“攻堅戰”、“持久戰”要打。

在新時代坐標中，銅陵要轉型升級，就要瞄準資源型產業轉型升級模范市、長三角先進制造業集聚新高地、世界銅產業發展領跑者三大戰略定位，培強轉型發展新動能，構建發展新生態，培育引進新物種，鍛造精準新服務，堅定不移走綠色發展、可持續發展道路，真正實現城市跨越發展、跨江發展、跨時代發展，打好新時代的“渡江戰役”，著力打造具有一流競爭力的卓越城市。

變“母乳喂養”為“吃主食”

《決策》：打造卓越之城，提高城市吸引力、創造力、競爭力是銅陵未來發展的航標。那么，要實現卓越的目標最關鍵的一環是什么？

胡啟生：打造卓越銅陵，最關鍵的是找到“發動機”，必須深挖新動能，以技術創新為引領，以新技術、新產業、新業態、新模式為核心，以知識、技術、信息、數據等新生產要素為支撐，著力補齊短板，加快轉型升級，推動高質量發展。

我們一定要以“剪臍帶”的決心，由母乳喂養模式轉變為吃主食模式，加速發展，與改革窗口期賽跑，與優秀城市的產業生長速度賽跑，與卓越之城的動能轉換需求賽跑。

銅陵要利用政府有限的手，打造新動能集聚洼地，強化園區建設，夯實政策基礎，吸引培育企業家、科學家、金融家等各類人才來銅創新創業。

同時，以深化供給側結構性改革為主線，以“引（引產業之能）、接（接外地之能）、添（添創新之能）、賦（賦技改之能）”為主抓手，多維度培育發展新動能，打造城市競爭力生長高地。一是培育發展新經濟，讓新經濟盡快挑大梁，開創新未來;二是構建產業新勢力，堅持“無中生有”和“有中生新”兩手抓，促進新產業加速成長;三是引進企業新物種，搶占時代風口，厚植新物種生長土壤，培育引進地標性企業（城市IP），催生更多新業態模式，形成多元化的發展支點。

《決策》：具體而言，尋找到“發動機”，多維度培育發展新動能，銅陵要從哪些方面著力？

胡啟生：我們要以“四個銅陵”建設為抓手，為城市未來發展贏得更多話語權和競爭權。

建設智造銅陵，要牢牢扭住“三重一創”重點，提升制造業產業鏈水平，推動銅陵制造向銅陵智造轉變。建設數字銅陵，要制定出臺支持數字產業發展政策，推進數字經濟與各領域之間的跨界融合。建設線上銅陵，要在緊抓產業互聯網的同時，補上消費互聯網的課，樹牢“買全球、賣全球”的理念，推動電商產業爆發式發展。建設知識銅陵，以爭創國家知識產權示范市為抓手，大力發展知識經濟，打造城市IP，形成更多的區域經濟品牌。

與此同時，銅陵要發揮產業、區位等獨特競爭優勢，著力打造皖中南科技創新中心、皖中南金融服務中心、皖中南商貿物流中心、皖中南大健康產業中心，全面提升皖中南城市輻射力，構筑區域經濟新高地。

“干字當頭、實字托底”

《決策》：打造卓越之城，需要卓越政府的謀劃力和執行力，那么，銅陵將如何持續加強政府自身建設，書寫讓人民滿意的“新時代答卷”？

胡啟生：新時代是奮斗者的時代，卓越銅陵的打造離不開卓越政府的積極作為。我們必須堅持干字當頭、實字托底，踐行“三嚴三實”， 做到練就真本領、提升能力科學干，鐵肩擔大任、攻堅克難拼命干，錘煉硬作風、汗流浹背務實干，從嚴守底線、永葆本色廉潔干，將“規劃圖”轉化為“施工圖”，把“任務書”變成“成績單”。

首先，要打造擔當實干的“施工隊”。全面提升施工隊員的專業知識和能力素養，牢牢把握工作主動權，強化“以能力比高低、以實績論英雄”的鮮明導向，拿出舍我其誰的氣魄，努力奔跑、加速沖刺，努力在實干中創造新業績，在擔當中彰顯新形象，在奮斗中譜寫新輝煌。

其次，要爭當依法行政的“踐行者”。提高政府決策科學化、民主化、法治化水平，深化綜合行政執法改革，進一步規范公正文明執法，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。

第三，要勇做服務發展的“店小二”。牢固樹立“服務就是義務、服務就是效益”的理念，讓最優服務成為銅陵發展永不褪色的金字招牌，弘揚“馬上辦”的作風，以“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神，持續治理“庸懶散”，堅決打通“中梗阻”，齊按發展“快車鍵”，讓發展提速提效。

第四，要當好遵規守紀的“排頭兵”?？钙鹂咐稳鎻膰乐吸h主體責任，全面落實意識形態責任制。要激勵新時代新擔當新作為，旗幟鮮明為擔當干事者鼓勁撐腰，對懶政怠政者嚴肅問責。嚴肅查處侵害群眾利益的突出問題，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性態勢，讓清正廉潔成為干部的自覺追求，讓干事創業在銅都大地蔚然成風。