高質量發展，銅陵如何爬坡邁坎

李猛 郭敏

神，提出“55字”工作著力點，將中央決策部署安徽化、具體化。我們必須深刻領會中央及省委精神，善于從長期大勢認識當前形勢，深化對做好新形勢下經濟工作的規律性認識，在錯綜復雜的形勢面前，不為所亂、保持定力，堅定信心、奮勇前進，努力在重要戰略機遇期推動銅陵高質量發展。

其次，知態勢，堅定不移推進轉型。過去的一年，面對經濟發展的巨大壓力和持續加劇的轉型陣痛，在諸多“兩難”選擇中，我們堅定不移推進轉型升級，高質量發展實現穩健開局，產業結構積極轉變，生態環境大幅改善，新動能有效蓄積，發展質量有力提升。這也昭示我們，銅陵這座老工礦城市已經邁上高質量發展門檻，盡管前進道路上還將面臨諸多困難，爬坡過坎仍需時日，但只要我們堅定既定的思路和方向，爬上這個坡、邁過這個坎，就會迎來一片光明的未來。

第三，明趨勢，轉危為機把握主動。當前，經濟運行穩中有變、變中有憂，銅陵發展還面臨著穩增長、抓轉型、優環境、補短板等壓力。同時我們也充分認識到當前發展中蘊含的有利因素。一是國家戰略的重要契機。長三角一體化發展方向和打造高質量發展的長江經濟帶，都給作為長三角和皖江重要節點城市的銅陵帶來前所未有的發展機遇。二是宏觀層面的政策利好。中央圍繞推動高質量發展，綜合運用三大政策體系，出臺了一系列新舉措和“政策包”，與我們資源型城市轉型發展需求非常契合。三是科技創新的有力支撐。新一輪科技革命和產業變革交匯融合，為轉方式調結構提供了寶貴的機會窗口。四是主動騰挪的發展空間。近年來，我們主動轉變發展方式、轉換新舊動能，低端過剩產能加快出清，“僵尸企業”有效處置，歷史包袱逐步化解。五是改革開放的難得機遇。隨著一系列深化改革、擴大開放政策措施的落地，必將迎來新一輪改革開放的發展高潮。總之，危和機同生并存，克服了危就是機，失去了機便是危。我們將堅持底線思維，主動順變應變，著力防范化解重大風險，牢牢把握戰略主動，變壓力為推動高質量發展的動力。

善謀勢 求突破 推改革

《決策》：新時代背景下，區域競爭態勢可謂千帆競發、百舸爭流。善弈者謀勢，對銅陵而言，2019年圍繞轉型升級、提質增效、蓄積動能，銅陵將從哪些重點領域出發，選準著力點，奮力開創新時代銅陵高質量發展的新局面？

李猛：高質量發展是要有質量和效益的速度、有轉型和創新含金量的速度，在質的大幅提升中實現量的有效增長。我們要牢牢把握、全面用好重要戰略機遇期，始終堅持以供給側結構性改革為主線不動搖，堅決貫徹落實中央八字方針和省委“55字”工作著力點，在鞏固“三去一降一補”成果、增強微觀主體活力、提升產業鏈水平、暢通經濟循環上持續用力。具體來說，就是要做到“五個求突破，五個高質量”。

一是在創新驅動上求突破，著力推動經濟發展高質量。強化科技創新，爭創國家創新型試點市、知識產權示范市，全社會研發投入占比增至2.5%，新增高新技術企業、科技型中小企業120家以上。強化產業創新，推進“1+4”戰新基地建設，支持銅陵有色進入世界500強;實施億元以上技改項目50個以上;推進與中車、中航發等合作，發展新材料制造、新能源等產業，推動先進制造業與現代服務業深度融合;建成跨境電商產業園，網上零售額增長40%。強化金融創新，爭取總部型金融機構、知名股權投資管理機構入駐，促進洪泰、興業、國新等基金落戶運營;IPO上市企業1戶、備案輔導1戶。

二是在“雙招雙引”上求突破，著力推動改革開放高質量。牢牢扭住“雙招雙引”這一首位工程，深度融入長三角一體化發展戰略，盯緊總投資百億元的北大青鳥半導體產業園等牽動性項目，加大招引力度，到位內資580億元、外資3.2億美元;新引進億元以上項目165個;新引進高層次科技創新團隊10個以上。打造開放新平臺，建成運營皖中南B型保稅物流中心，推進銅期貨交割倉庫申建，與中節能合作推動“圈區管理”園區轉型發展。筑牢項目主支撐，實施億元以上項目400個以上，其中開工90個、竣工80個，完成投資330億元以上;推動總投資68億元的G3長江公鐵大橋、總投資27億元的江北港鐵路專用線等項目開工建設，確保旭創、萬華秸稈綜合利用等項目竣工投產。大力發展民營經濟，設立8億元以上紓困救助基金;新進規上企業45家以上，新增“專精特新”企業40家以上。

三是在綠色發展上求突破，著力推動城鄉環境高質量。牢固樹立綠色發展理念，深化“藍天碧水凈土”工程和循環經濟“8311”行動計劃，爭取入列國家首批無廢城市;聚焦“四美四高”，深化河（湖）長制、林長制、礦山山長制，完成沿江1公里17家化工企業整治提升，打造水清岸綠產業優銅陵樣板，在守護“綠水青山”中收獲“金山銀山”。

四是在鄉村振興上求突破，著力推動擁江發展高質量。銅陵發展中的不平衡不充分問題，突出表現為一江兩岸發展水平的差距和城鄉發展的不平衡不充分。我們將全面實施鄉村振興戰略，加快全國農業全產業鏈開發創新示范區建設，爭創國家級田園綜合體、稻漁綜合種養示范區;以合銅發展帶和樅陽縣城、江北新區為產業空間布局，加快推進江北港區、引江濟淮等重大項目建設，著力打通擁江發展的“經脈”。

五是在脫貧攻堅上求突破，著力推動人民生活高質量。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。堅持以人民為中心的發展思想，高質量完成1.1萬名貧困人口脫貧、剩余10個貧困村出列，精心組織實施民生工程，讓發展更有溫度、幸福更有質感。

《決策》：要實現高質量發展，最重要的是發揮改革創新的力量，銅陵一直有改革的基因和創新的精神，2019年，銅陵將如何深化改革創新，爭當擊楫中流的改革先鋒？

李猛：邁入新時代，踏上新征程，我們將繼續大力弘揚敢為人先、敢闖敢試的精神，堅持問題導向和目標導向相統一、試點先行和全面推進相促進，注重系統協同、放大綜合效應，深化“最多跑一次”、國資國企、民營經濟、園區體制、投融資體制、農業農村、基層治理、社會事業等重點領域改革，完成市、縣區機構改革，激活發展的動力源泉，爭當擊楫中流的改革先鋒。精準對接基層所盼、民心所向，深化社區治理體制、緊密型醫聯體、“快樂三點半”課后服務、居家及社區養老等民生和社會事業改革，在拓展內涵、提升實效上下功夫，努力形成更多可復制可推廣的特色經驗。

新時代 新擔當 新作為

《決策》：觀大勢、謀全局、干實事，開創高質量發展新局面，離不開一支敢于擔當、勇于作為的高素質干部隊伍，銅陵將如何提高黨的建設質量，充分發揮黨建引領作用？

李猛：做好銅陵工作，關鍵在黨、關鍵在人。我們將深入貫徹新時代黨的建設總要求，認真履行管黨治黨責任，不斷提高黨的建設質量，努力取得全面從嚴治黨更大戰略性成果。

一是鑄就對黨忠誠的政治品格。堅持以黨的政治建設為統領，強化創新理論武裝，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實把準政治方向，增強政治素養，嚴守政治紀律，提升政治能力，努力成為政治建設的引領者、實踐者、推動者。

二是鍛造擔當作為的干部隊伍。堅持黨管干部原則和好干部標準，素質培養重在突出政治素質，知事識人重在抓住本質，選拔任用重在嚴把關口，從嚴管理重在抓常抓長，正向激勵重在強化擔當實干，積極探索落實“五大體系”的“銅陵路徑”，著力打造忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。

三是打造堅強有力的基層組織。堅持以組織體系建設為重點，突出政治功能，筑牢主陣地，擴大覆蓋面，增強黨的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢。

四是營造風清氣正的政治生態。堅持把政治生態作為檢驗管黨治黨成效的重要標尺，馳而不息正風肅紀，持之以恒反腐倡廉，持續深化標本兼治，不斷優化政治生態。

五是凝聚轉型發展的強大合力。引導全市上下心往一處想、勁往一處使，擰成一股繩、聚成一股力，著力形成眾志成城、萬眾一心、團結拼搏的生動局面，以新時代新擔當新作為，加快建設現代化幸福美麗新銅陵，以優異成績慶祝新中國成立70周年。