論“廣場舞”存在的問題及原因分析

(西華師范大學 四川 南充 637000)

近幾年，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，居民生活水平不斷提高，人們的健康意識不斷增強，這使得各種健身活動逐漸流行，其中以廣場舞最為典型。然而，就在廣場舞在全國蓬勃開展時，一系列廣場舞事件不斷被曝光。如“潑糞”事件，“高音炮對抗廣場舞”事件，“鳴槍放藏獒”事件等。一時間，廣場舞被推向社會輿論的風口浪尖。為何廣場舞會從一項“便民運動”演變成一項“傷民運動”？廣場舞存在哪些問題？為何會產(chǎn)生這些問題？

一、廣場舞帶來的社區(qū)治理問題

(一)噪音擾民

根據(jù)《聲環(huán)境質量標準》規(guī)定，居民住宅屬于1類聲環(huán)境功能區(qū)，其環(huán)境噪聲限值晝間為55分貝，夜間為45分貝。而“據(jù)媒體對部分城市廣場舞音樂分貝值得測試：現(xiàn)場音量為90分貝，百米外為70分貝，夜間實測廣場舞音樂分貝，噪聲超過標準的1倍。”有的廣場舞群體缺乏時間限制性，不分時間場合的跳。對于參與者來說，跳廣場舞是一件愜意享受的事，但對于其他居民來說是難以忍受的。因此，當一些人不堪其擾時，就會做出過激行為，從開始的口角之爭演變?yōu)榧ち覜_突。比如，“高音炮對抗事件”“北京鳴槍放藏獒事件”。

(二)廣場舞詐騙

時有發(fā)生的廣場舞詐騙案，不得不讓廣場舞參與者提高警惕。如，2015年北京王府井發(fā)生的廣場舞詐騙案，被稱為“史上最大的廣場舞詐騙案”，被騙人數(shù)高達幾百人，涉及金額近千萬元。在廣場舞詐騙案中，犯罪分子與被害人之間多為街坊領居關系，通過一起跳廣場舞逐漸熟絡起來。因為都是熟人，所以被害人往往會放松警惕，犯罪分子利用被害人這種心理，虛構事實，取得信任。這使得犯罪分子屢次得手，騙得大量財物。

(三)財物被盜或者丟失

廣場舞活動大多選擇在公園、廣場、社區(qū)空地等等，這屬于社會公共空間。不僅有社區(qū)居民，還有其他非社區(qū)居民。人員流動量大且相對復雜。相關部門缺乏對社會公共空間的管理，公共秩序混亂。在跳廣場舞時，參與者難以時刻關注放在一旁的財物，這給了不法分子可趁之機，導致財物被盜或者丟失。比如，2016年4月，成都的范女士像往常一樣在跳舞之前，將價值500元的保溫杯放在一旁，準備跳完之后喝水，可當她去拿保溫杯的時候卻發(fā)現(xiàn)杯子已經(jīng)不見了。據(jù)了解，類似的因跳廣場舞而導致財物被盜或丟失的案件在全國已發(fā)生幾十起。如果不及時采取措施，廣場舞問題則會愈演愈烈。

二、廣場舞治理問題的原因分析

(一)法律不完善

一方面，法律規(guī)定少，對于廣場舞問題的治理，目前可適用的法律只有《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《城市管理綜合行政執(zhí)法條例》，法律體系不健全；另一方面，法律規(guī)定不明確，現(xiàn)有法律法規(guī)沒有具體規(guī)定廣場舞問題的解決方式，如噪音問題，組織管理問題，時間控制問題等沒有詳細具體的規(guī)定。法律不完善使得執(zhí)法者在執(zhí)法過程中，無法可依，束手無策。

(二)社區(qū)公共空間供不應求

據(jù)不完全統(tǒng)計，目前我國廣場舞愛好者超過2億人，隨著人口老齡化加快，這一群體數(shù)量還在不斷增加。原來的社區(qū)公共空間的容納程度已經(jīng)達到飽和狀態(tài)，但居民的需求還在與日俱增。社區(qū)體育公共空間的大小直接影響廣場舞活動的有序開展。但是，在城市規(guī)劃建設中，大量土地被政府和開發(fā)商規(guī)劃修建樓盤，以賺取巨額利潤。擴增社區(qū)公共空間必然會影響他們的利益。在經(jīng)濟利益與社會公益之間，不管是政府還是開發(fā)商更多會傾向于前者，同時也只有在強制的政策和法律規(guī)定下，政府或者是開發(fā)商才會主動擴增社區(qū)公共空間。

(三)政府職能轉變不到位

從過去到現(xiàn)在，政府一直注重履行其經(jīng)濟職能，大力提供經(jīng)濟建設方面的服務?！吨腥A人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》雖幾經(jīng)修改，但始終未提及地方政府公共服務職能。目前，地方公共服務職能基本上游離于法律和法治之外，這與現(xiàn)代法治政府的理念是不一致的。因此，噪音擾民、廣場舞舞者搶占公共場地、與其他社區(qū)居民發(fā)生沖突等事件才會時有發(fā)生。從中可以看出政府在處理廣場舞問題時服務意識不高，公共服務能力不強，不能適應社會轉型所要求的主要職能的轉變，但解決廣場舞問題亟需政府轉變職能，切實履行公共服務。才能不斷解決新的社會問題。