鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村人力資源開發(fā)路徑探索

(東莞市衛(wèi)生計生能力建設和繼續(xù)教育中心 廣東 東莞 523076)

習近平總書記強調(diào)“在社會發(fā)展中，要關心和關愛農(nóng)民朋友，注重發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，建立社會主義新農(nóng)村。”聚焦三農(nóng)問題，提出鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略，建設社會主義新農(nóng)村，全面提升農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平，為農(nóng)民提供更多的就業(yè)機會和崗位。為了實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標，必須打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村的專業(yè)化人才隊伍，可以在鄉(xiāng)村振興中發(fā)光發(fā)熱，因此要求不斷提升農(nóng)村人力資源開發(fā)力度，以此促進農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。

一、農(nóng)村人力資源開發(fā)

在農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中，必須將人力資源開發(fā)作為堅實基礎。對于農(nóng)村勞動力來說，需要采用學習教育與培訓方式，改造現(xiàn)有人力資源，以此提升勞動力的有效利用價值，還能夠?qū)r(nóng)村勞動力供給進行調(diào)節(jié)，從根本上提升勞動力資源質(zhì)量，有助于改善和優(yōu)化農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)，加強人力資源的有效流動性，對勞動力組織管理進行完善。

二、農(nóng)村人力資源開發(fā)現(xiàn)狀

(一)人力資源素質(zhì)低下。農(nóng)村地區(qū)人員文化水平比較低，多為初高中文化，所以在市下關教育與文化技能方面無法與高學歷人員相比。創(chuàng)造價值的方式傳統(tǒng)且單一，對于新思想理念與新事物的接受力低。

(二)優(yōu)秀人才流失嚴重。由于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度緩慢，且收入水平低下，社會關于農(nóng)村的保障機制比較少，從而導致大量高學歷人才不愿留在農(nóng)村發(fā)展，大量進入城市務工。參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與活動的積極性低，從而導致農(nóng)村市場流失大量優(yōu)秀勞動力。

(三)人力資源結(jié)構(gòu)不平衡。在農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)中，嚴重缺乏中青年勞動力，多數(shù)為留守老人和兒童，老齡化問題比較嚴重。由于年齡結(jié)構(gòu)不平衡問題嚴重，從而阻礙了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，農(nóng)村多依賴于第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)濟，第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的參與度較低。大部分勞動力缺乏系統(tǒng)性培訓與教育，因此無法轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)展后推力不足問題嚴重。

三、基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景，提出農(nóng)村人力資源開發(fā)策略

(一)注重人力資源開發(fā)理念優(yōu)化。提升群眾對人力資源開發(fā)的重要性認識，以此提升人力資源開發(fā)的深度和力度。不管是提升現(xiàn)有人力資源的素質(zhì)，還是吸引城務工人回流，都應當注重思想認識的強化。建立人力資源開發(fā)機制，不斷提升人力資源開發(fā)理念，從根本上提升農(nóng)村勞動力的素質(zhì)水平。在開發(fā)過程中，引導農(nóng)民建立終身職業(yè)理念，注重新技術的培訓與普及，全面提升人力資源素質(zhì)。

(二)注重各主體的開發(fā)參與度。現(xiàn)階段，農(nóng)村地區(qū)人力資源開發(fā)多由政府部門主導。由于政府部門對該項工作的重視度不足，且在人力物力與資金分配上存在不均勻問題。所以必須積極鼓勵企事業(yè)單位參與到人力資源開發(fā)中，以此發(fā)揮出不同主體的作用和價值，從多個層面開展農(nóng)村人力資源，實現(xiàn)多元化開發(fā)主體，不斷提升人力資源開發(fā)力度。

(三)選擇適宜的教育培訓方式。為了全面提升農(nóng)村人力資源的綜合素質(zhì)，必須合理選擇教育培訓內(nèi)容和方法。立足于農(nóng)村人力資源的特點和特色，確保農(nóng)村群眾能夠接受，并且積極參與到教育培訓活動中，全面滿足農(nóng)村人力資源的發(fā)展需求。在教育培訓過程中，注重應用電子信息技術。盡管我國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展速度比較快，然而在設備性能和檢修維護方面還存在較多問題。因此需要培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)器械操作人員、檢修與維護人員，注重優(yōu)化設計工作，滿足我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

(四)注重建立保障機制。政府是農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要主體，注重建立農(nóng)村人力資源激勵制度，加大管理制度的建設力度和水平，這樣可以為農(nóng)村人力資源開發(fā)提供制度保障，留住高精尖人才，降低人才流失率。對于政府部門來說，聯(lián)合農(nóng)業(yè)部、教育部、中組部，積極開展農(nóng)業(yè)技術普及與培訓，教育學歷認證以及黨員干部培養(yǎng)。不同部門的職責相互交叉，但是有獨立為政，這樣就會導致管理資金過于分散，且管理效果不佳。

(五)消除制度壁壘，提升人力資源開發(fā)力度。為了確保農(nóng)村優(yōu)秀人才留下來，應當消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)所致不平等問題，確保農(nóng)村人力資源能夠在醫(yī)療教育、就業(yè)以及社會保障上享有同等權益，能夠自愿留在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展。首先，政府部門需要注重戶籍與社會保障制度改革，促進醫(yī)療教育的平等雙向流動，并且基于戶籍制度創(chuàng)新社會參與制度、經(jīng)濟組織形式以及公共服務等，以此提升農(nóng)村發(fā)展的活力，推動經(jīng)濟發(fā)展；其次，注重人力資源立法保障，降低實踐與執(zhí)法期間的問題，這樣能夠確保農(nóng)村人力資源按照相關制度規(guī)定執(zhí)行；再者，優(yōu)化整合社會資源，提升農(nóng)村人力資源開發(fā)力度。基于政府管理，建立和完善財政投入機制，并且鼓勵企事業(yè)單位積極承擔社會責任和經(jīng)濟責任，加大對農(nóng)村公共教育、職業(yè)教育的投資力度，這樣能夠為農(nóng)村地區(qū)發(fā)展提供人才保障。

(六)建立市場導向的職業(yè)教育體系。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營多元化主體問題來說，需要采用分類方式開展農(nóng)村人力資源教育與開發(fā)工作。基于市場導向，整合科研、教育及推廣，開展一體化職業(yè)教育。針對普通農(nóng)村群眾，教育目標應當設置為滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求，有效對接農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展與小農(nóng)戶，通過一對一教學、田間教學等多種教學方式。對于農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，在教育培訓過程中，應當注重現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)科技與農(nóng)村的結(jié)合教育，按照現(xiàn)代化科技，優(yōu)化整合和配置農(nóng)業(yè)要素。對于創(chuàng)業(yè)群體來說，注重建設創(chuàng)業(yè)平臺，邀請具備豐富經(jīng)驗的專家開展教育培訓工作，有助于培養(yǎng)出全能型人才。其次，還應當鼓勵社會組織和涉農(nóng)高校參與到農(nóng)村人力資源開發(fā)工作中，建設專業(yè)化的職業(yè)教育團隊，有效對接教育與實踐活動，以此滿足市場的要求。對于涉農(nóng)高校來說，應當詳細講解關于農(nóng)業(yè)的專業(yè)課程與內(nèi)容，確保學生在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，能夠深入了解和認識農(nóng)業(yè)活動。對于農(nóng)業(yè)技術人員來說，則應當給予農(nóng)民實地指導與培訓，還能夠開展專項化研究工作，不僅能夠提升農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展活力，還可以實地調(diào)研農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。

四、結(jié)束語

綜上所述。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標推行過程中，必須注重農(nóng)村人力資源開發(fā)工作。為了全面提升農(nóng)村人力資源開發(fā)深度和力度，進一步提升人力資源開發(fā)的質(zhì)量與素質(zhì)，需要發(fā)展多元化人力資源開發(fā)主體，創(chuàng)新教育與培訓方式，積極建設開發(fā)保障機制，不斷豐富農(nóng)民的精神文化，這樣能夠從根本上提升農(nóng)村人力資源開發(fā)水平，促進農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。