通用航空產業與人才培養關系研究

(南京航空航天大學 江蘇 南京 211106)

通用航空是指使用民用航空器從事公共航空運輸之外的民用航空活動。通用航空應用的領域非常廣泛，涵蓋包括從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學試驗、教育培訓、文化體育等方面的飛行活動。

一、中國通用航空發展現狀

20世紀50年代初，我國的通用航空事業初步發展，但是當時我國通航事業發展緩慢，這不僅體現在技術上，通航產業規模上也略有欠缺。通航事業的發展在以下方面具有重大促進作用：工、農、林等行業的勞動生產效率將顯著提升，進而提升經濟水平；在遇到突發自然災害或者其他突發事件時，能夠及時進行搶救活動來減少人們的損失；為國防事業輸送了大量專業人才。

截止到2017年，我國通用機場建設300多個，通用航空企業345家，通用航空器數量2611架，其中固定翼飛機1808架，旋翼機803架[1]。我國通航事業發展面臨的四大問題，一是發展基礎薄弱，發展速度緩慢；二是服務保障系統不完備，安全保障成為發展瓶頸；三是改革政策未完全落地，各部門協同發展程度不高；四是低空空域改革不到位，空域資源使用效率較低[2]。總之，我國的通航事業發展在各個方面不如西方發達國家。

二、中國通用航空產業鏈分析

(一)研發設計。通航的研發設計環節涉及的技術主要包括航空器的總體設計與集成技術、通用航空發動機技術、通用航空綜合電子技術、適航取證技術、通用航空基礎體系和共性支撐技術等。我國一直努力發展該產業以期望早日成為民航強國，為此必須學習世界先進的航空研發設計技術以及培養一批具有專業知識水準極高的航空專業人才。

(二)制造生產。通用航空產業的制造生產是研發設計的落實環節，主要包括發動機與機載設備研發生產、航空材料加工與內飾生產、飛機總裝與交付試飛等環節[3]。通用航空產業中的飛機制造生產環節在整個產業鏈中占據極其重要的地位，它具有以下幾個顯著的特點，也就是規模大，與眾多行業領域接觸并且技術水平極高。通航事業中的制作生產環節的發展將推動配件制造、銷售以及試飛等產業的發展，從而推進我國的經濟水平向又好又快的方向發展。

(三)銷售。通航產業鏈中的銷售環節是實現獲取經濟利益目標的重要渠道。通航產業中的營銷對象有兩種，一種是運營客戶，另外一種是消費者。在與運營客戶的直接接觸中，向運營客戶銷售航空器、航油和航材等。而通航公司向消費者銷售物品則是通過一種間接方式，消費者會為民航運輸服務和其他附加服務買單

(四)運營。通過閱讀相關文獻發現通航產業的運營環節具體包括工業航空運營、農業航空運營、公益航空、公務旅游、個人消費、航空物流、培訓體育以及航空展覽等。除用于工農業生產、公益等領域的通航運營以外，一般的以營利為目的的通用航空多采用設立綜合運營基地的模式來運營。總之，運營是與消費者直接打交道的，是直接滿足通航航空需求的環節。

(五)服務保障。通航產業鏈中的服務保障環節是指為產業鏈條中的上一環節提供保障和服務的各種產業，主要有維修、氣象、餐飲、供油、航信以及相關的保障、融資、代理等保障性服務。試想一架通航飛機要去執行任務，前期必須掌握氣象信息以及航行條件，接下來要了解的是飛行時的停靠點以及加油、維修點的地理位置，以上種種都是確保通航飛機順利完成飛行任務的強大后盾，所以服務保障這一環節的重要性不言而喻。

三、從產業角度看通航人才培養

(一)通航人才的需求。通航事業要取得長足的發展，就必須在人才數量和人才質量兩個方面取得強有力的保障。首先是通航人才數量上的需求。盡管從總體上看我國通航飛行員人數呈不斷上漲的趨勢，但是飛行員人員數量與飛行器數量匹配程度不是很高。王霞(2014)利用灰色預測法，以過去幾年的數據為基礎，該學者認為在2020年我國通用航空器將建設2985架，從2015年到2020年底之前最少應充實6034個技術人員以上才能使行業得以持續[4]。其次是通航人才質量方面，我國通用航空的安全系數遠不如運輸航空，我國通航發生事故的概率是美國的3倍。根據相關研究，飛行時的事故發生率與人員素質高低是緊密相關的，所以為了降低通航飛行的事故發生率，專業技術人員質量的提高必須加以重視。

(二)通航人才培養現狀。目前我國通航人才培養主要有三大問題。首先是人員短缺，低空空域的改革進程加快，隨之而來的是我國通航機場及飛行器數量的不斷攀升，這都加大了對通航人才的需求，但實際情況不容樂觀，我國飛行員數量和其他維修與航務管理人員數量缺口較大。其次是人才結構與布局不合理，有學者在調研中發現通航企業中主要有飛行、維修和航務管理三大類人力資源，并且企業中存在人才斷層和人員老齡化等問題。在通航企業中，35-45歲年齡段人員因其工作時間較長，積累了豐富的工作經驗，但是該年齡段人員普遍文化水平較低，并且對于專業領域的新新技術知識掌握較慢，而35歲以下年齡段人員與前者正好相反，這就形成了一種人才隊伍不健全的局面。人才是企業發展必不可少的要素，通用航空人才短缺難以維系該行業的可持續發展，降低企業管理水平和加大安全飛行隱患。最后是人才培養渠道單一，我國通航人才培養方式主要有學歷教育、在職培訓和飛行培訓中心培養三種[5]。現有研究大部分集中在通航人才培養的微觀層面，即關于個別培訓項目、培訓內容、培訓方式的探討與分析方面[6]。就現在的形勢來看，有三大渠道可以獲取民航人才，分別為軍人轉業、民航院校畢業生以及社會招聘。通航領域的人才需求具有多元化和復雜性的特征，但是與之不匹配的是我國國內民航院校在培養相關專業上局限太多，主要集中于飛行、空管、機務、管理、乘務和機電方面。

(三)通航人才培養建議。一要保證人才數量，防止人員流失。擴大校企聯合培養人數，我國運輸航空通常采用校企聯合培養人才的模式，這是因為學校或者企業單獨培養一個航空人員成本極高，高達三十萬元。對于資金短缺問題，政府也要給予相關的支持。二是民航業內院校構建多層次專業人才培養體系。以中國民航大學、北京航天航空大學、南京航空航天大學為主的國家所屬院校已經積累豐富的辦學經驗，在航空教學上獨具優勢。這些院校要與時俱進，完善教學模式，修改教學計劃，增加教研投資，不斷提高教學水平。三是政府部門也應該出臺政策降低社會興辦飛行院校的門檻，鼓勵社會辦學。