利用無人機犯罪的發展趨勢及預防研究

(四川大學法學院 四川 成都 610000)

引言

隨著工業革命的不斷推進，使得內燃機出現，至此內燃機開始在社會生活領域中廣泛的進行應用，從而便使得在空中飛行的可能性增加。世界各國對飛行器的研究便不斷的深入，使得飛行器整個行業都在不斷的有所推進。這其中，以無人機應用最為廣泛。無人機的發展被應用在社會的農林牧副漁等多個領域以及用于進行偵查、遙感、監測等多項活動，極大的提高了社會生產以及生活的便捷程度。但是，無人機的產生于發展在推動社會發展方面起著巨大作用的同時，也為社會的穩定發展帶來了一些隱患。這當中，以“無人機黑飛”犯罪的行為最為突出。基于此，本文將重點探討“無人機犯罪”，從而提出相應的預防對策。

一、無人機的基本概述

(一)無人機的特征

首先，從技術上而言，無人機能夠實現高分辨率的影響采集，并且能夠有效的彌補衛星遙感所存在的重訪周期過長以及應急不及時等相關問題，因此在很多時候，無人機會被應用于犯罪偵查以及檢測監控等途徑。其次，無人機是無人駕駛的飛行器，因而不會有人員傷亡的風險發生。再有，無人機的應用范圍比較廣泛，既可以用作軍事用途，也能夠實現民用，并且在民用的領域具有更好的發展前途。最后，隨著智能化技術的不斷提高，無人機的制作成本越來越低，相對于其他類型的飛行犯罪來說，無人機的制作成本是很低的。

(二)無人機的發展現狀

首先，就軍用無人機而言，早在二十世紀六十年代，美國就在美越的戰爭中使用了無人機進行偵查以及空中射擊、目標擊毀。發展到如今，隨著智能技術的不斷完善，軍用無人機的發展也相對完善，基于和平年代的背景，軍用無人機的功能在不斷的擴大，能夠做到實現偵查、打擊、支援、救助以及掩護等多樣化的途徑。其次，民用無人機的起步發展要晚于軍用無人機，其實在軍用無人機發展的基礎上而逐步產生發展的。民用無人機主要是用作于森林防火、救災防災以及影視航拍線路巡檢等多個領域，就目前我國的民用無人機發展現狀來看，已經適用的非常普遍，基本上影視劇的拍攝都會用到無人機拍攝等。而民用無人機的技術門檻相對低，成本制造也低，立法規制以及監管都存在問題，從而導致了民用無人機被利用來犯罪的趨勢越來越明顯化，這也是本文所要探討的重點問題。

二、利用無人機犯罪的發展趨勢猜想

就無人機使用的發展趨勢來看，利用無人機犯罪違法最主要的表現有以下幾個：首先，民用無人機的無序飛行所帶來的危害。比如說，一是，由于沒有遵守秩序從而使用無人機，可能會出現其在起飛亦或是降落的時候墜落的現象，從而導致出現人員傷亡亦或是財產損失的現象。如在2015年的時候，在上海的一個工業園區，就發生了一起無人機失控墜落的事件，從而致使無人機被高壓線給壓住，差點造成大面積停電的嚴重后果。二是，可能會給民航安全帶來威脅。最近幾年，已經出現過多起由于無人機的無序飛行從而影響民航延誤以及飛行的事件。據調查，美國在2012年到2016年這期間，發生了上千件無人機無序飛行從而影響到民航正常起飛的事件。三是，利用無人機來侵犯隱私以及竊取情報。很多時候，無人機會被一些違法分子用來安裝好航拍設備以及其他裝置來拍攝他人的隱私，如：在亞冠賽期間，我國廣州恒大的隊員在訓練期間就遭致無人機的拍攝。四是，威脅國防安全。由于無人機本身特點的存在，從而使得其極易被某些不法分子利用來侵入別國的政府以及軍事領地，從而會對國防安全造成威脅。在英國、美國以及印度、日本等國家都發生過此類事件。

其次，對無人機控制人員的資質無法進行有效的監管。目前我國民用無人機的飛行存在很明顯的“黑飛”現象，主要是指，無人機的操作人員并沒有取得相關的飛行資格，并且在飛行前也并沒有向政府相關部門進行飛行報備，因此這種群缺乏監管的狀態就使得很多無人機會直接闖入國際的機密之地，會對國家機密產生威脅，從而可能會引發嚴重的后果。此外，目前的民用無人機的雷達是比較小且難以發現的，因而很難被國家雷達監測到，從而也會導致出現一些安全事故。另外，目前城市中無人機飛行的現象也非常多，但是要是操作人員不積極進行說明的話，是很難發現是誰在操作無人機飛行的，而此時操作人員如果沒有進行恰當的飛行操作，則可能會發生墜落事件，從而會對城市的安全造成嚴重的威脅。

最后，民用無人機的交易缺乏監管。由于我國的民用無人機目前屬于一種公開售賣的狀態，且價格高低不一，幾十、幾百到上萬的都有。并且，我國無人機的購買并不需要履行任何購買手續，正是這種監管的缺乏，使得民用無人機的買賣在交易市場是一件很正常的事，再加上一些熱衷于研究無人機的買家會對小型民用無人機進行改造，有得民用無人機在被改造以后，甚至都可以用于軍事。這種對民用級交易缺乏監管，會帶來極大的危險。

綜上所述，我們可以發現利用無人機違法犯罪的行為越來越多，因此加強對民用無人機飛行的監管，以及完善相關的法律法規是規制民用無人機飛行以及維護社會穩定的關鍵。

三、如何預防利用無人機犯罪

(一)制定健全相關法律法規

應當加強對無人機飛行的立法。目前我國關于“無人機飛行”方面的法律主要有：《民用無人機空中管理》、《關于民用無人機管理有關問題的暫行規定》、《民用無人適航管理》、《民用無人駕駛航空器系統駕駛員管理暫行規定》。但是，這些法律法規之間的銜接度不夠強，并沒有形成一個完善的法律法規體系。因此，很有必要健全先關的法律法規，具體而言，可以從以下幾個方面完善無人機飛行監管的相關法律法規：第一，從立法上明確無人機可以飛行的區域、以及禁飛區，并在禁飛區設立明確的標志來提醒無人機飛行的操作者；第二，從立法上明確無人機在空中飛行應當遵守的飛行規則。關于該飛行規則可以借鑒世界的通用規則，并結合我國的國情進行相應的改革。第三，應當對于民用無人機的信號實行全國統一，這其中主要包括監管部門所頒布的和民用無人機操作有關的指令、管制以及警示、禁飛的信號。比如說，當民用無人機飛進了禁飛區，監管部門就可以發出統一的警告信號，告知操作人員。第四，對于民用無人機飛行所造成的事故后果的責任承擔，應當從立法上予以明確。對于民用無人機的運營人、操作人的權利以及相關的義務都要進行明確。最后，要明確違法飛行無人機的行為所應當承擔的處罰。進行層次分明的處罰措施的設置，如警告、扣分、罰款、拘留以及更加嚴重的刑事責任。總之，預防目前利用無人機違法犯罪的行為，最關鍵的就是要完善相關的法律法規，才能更好的規制無人機飛行的行為。

(二)加強監管機制

就民用無人機的使用以及飛行而言，應當對監管主體予以明確，同時強化執法力量。首先，必須要確保監管的全面性，對于民用無人機的制造以及交易、投入使用的整個過程都是可以實現全方位的監管的，同時對于每個環節應當由哪個行政部門進行監管都應該予以明確，如生產部門應當由質監部門進行監管、工商部門則應當對民用無人機的交易環節進行監管、公安部門則應當對民用無人機的飛行環節進行監管。此外，還應當強化監管的舉措，必須要嚴格管控民用無人機的飛行，必須實行只有符合標準的民用無人機才能夠在可以允許飛行的區域進行飛行，不能在航空器飛行的區域進行飛行，除非是隔空情況達到了安全標準。最后，筆者認為，國家有必要研究管控民用無人機的執法程序，并要進行實地的調研，研究民用無人機管控的執法程序的需求程度，從而能夠規范執法人員的行為，維護執法的公平以及正義的實現，同時執法程序設立的完整也能夠打擊違法犯罪的行為。

(三)增強監管技術以及建立專項資金

目前由于無人機“黑飛”以及“無序”飛行現象比較多的原因，是因為國家的監管技術不夠，對于無人機的雷達反射監測不夠。因此，就很有必要提高對專業領域人才的培養，并積極引進人才，從而能夠提高相關的監測技術，對民用無人機飛行的雷達反射技術進行提高，從而能夠更好的監測民用無人機的飛行。并且還應當對執法人員進行相關的專業化培訓，提高執法的力量。總之，只有從技術上進行更好的創新以及提高，才能更好的應對以及監管當前民用無人機飛行中存在的問題。

(四)加強宣傳，提高社會公眾的預防意識以及法律意識

對于社會公眾而言，利用無人機犯罪是相對比較陌生的一個概念，很多社會公眾都覺得是離生活很遙遠的事，從而便缺乏這種預防意識以及法律意識。因此，筆者認為，政府部門很有必要加強這方面的宣傳：一是，應當在社區進行走訪的形式，訪談社會公眾對利用無人機犯罪的了解程度，同時發放相關的宣傳手冊，普及相關的知識；二是，應當提高社會公眾的預防意識，積極倡導社會公眾在發現民用無人機有違法飛行的現狀時，應當向有關部門進行舉報。三是，提高社會公眾的法律意識，倡導社會公眾在購買民用無人機以及操作無人機飛行時，一定要遵守相關的法律法規，進行合法的民用無人機操作飛行行為。

(五)加強有關犯罪情報信息的搜集，確保決策的科學性

就目前的具體司實踐來看，和其他的普通犯罪相比較而言，利用無人機犯罪的發生率還是要低很多，因此很多時候，對于該行為是否為犯罪的定性還不夠準確。所以，筆者認為，必須要對已有的利用民用無人機犯罪的具體案例進行深入的分析，科學的進行評估，并聘請專業的人士來費分析其犯罪的目的以及犯罪的表現形式，從而能夠針對性的提出預防決策。總而言之，政府部門以及司法機關應當對已有的犯罪情況進行搜集，并作出針對性的評估、分析，從而才能夠作出具有針對性的科學決策，進而能夠有效的利用利用無人機犯罪的現象發生。

結語

科學技術以及智能化時代的到來，在提高人們生活水平以及推動社會發展的同時，也為了社會秩序的穩定帶來了一絲隱患。利用民用無人機犯罪最為典型。其中，利用民用無人機犯罪最主要的原因是對民用無人機買賣以及飛行的監管力度不夠，且立法不夠系統化。因此，要更好的預防犯罪的發生，不僅要健全相關的法律法規，為打擊犯罪提供完善的法律依據之外，還應當加強政府部門的監管機制以及執法手段，同時還應當積極的提高技術研究、增強普法宣傳、并作出科學的決策。