淺談靈山縣機關事業單位人事管理“互聯網+”體系建設

(廣西大學公共管理學院 廣西 南寧 530003)

機關事業單位人事管理是一項非常傳統且十分重要的工作。無論是人員進出、崗位變動、級別變動、年度考核……每一項內容都涉及到每一名公職人員的切身利益，涉及能否充分調動他們的工作積極性，能否建立一支富有凝聚力、戰斗力的服務和管理的隊伍，更涉及到能否充分發揮每一個機關單位的能效。而靈山縣全縣160多萬的人民群眾都是要靠這900多個機關事業單位的不到2萬名公職人員積極履行崗位職責，開展服務和管理工作，所以人事管理的重要性不言而喻。由于公職人員總人數相對于從事人事管理工作的人員總數而言是比較龐大的，涉及的人事管理事項內容多樣化、審批流程長，而這些人事管理工作的容錯率幾乎為零。如何使人事管理工作更加的準確，審批的流程更加的便捷，降低機構內部運行成本，是現實中亟待解決的問題。因此，筆者想就構建靈山縣機關事業單位人事管理“互聯網+”體系建設方面作一淺探。

一、靈山縣機關事業單位人事管理“互聯網+”現狀

靈山縣機關事業單位的人事主管部門之間分工明確。人員進出由編委辦專門負責，每個機關事業單位有固定的編制數，人員進出的方式有考錄、調任、離退休、開除等，所有進出都要保證總人數在限額內。其它人事管理業務按人員編制類別和級別分別對口組織部門和人社部門：科級以上對口縣組織部門，科員對口人社部門公務員管理股室，事業編制人員對口人社部門事業單位人事管理股室。目前各個人事主管部門都有實現相應功能的人事管理系統，實現了相比于傳統人事管理模式更有效率的“互聯網+”模式。

(一)編制系統

編制系統針對所有編制內公職人員，主要由：機構情況、機構編制臺賬、控制數臺賬、編制情況、職數情況、用編計劃、用編申請、人員變動、人員現狀、減少人員等模塊組成。每一個機關事業單位都配備了一個系統，以密匙登錄。每個單位的系統僅能錄用本單位信息，如人員信息、人員出入編等，然后通過數據傳輸，將變動信息傳輸到人事主管部門編委辦，編委辦按照有關規定進行數據審核，將不符合要求的數據退回，符合規定的數據進行審批通過，再將審批后的數據返還給數據申報單位。以此實現了互聯網+管理模式。

(二)公務員信息采集系統

公務員信息采集系統主要針對行政(參公)編制公職人員，通過預先采集公職人員幾乎全方面的基本信息，建立原始數據庫。數據庫實施動態管理，由各單位在原始數據的基礎上申報，并提供必要的佐證材料，人事主管部門進行校核審批，反還數據，以此來實現公職人員的大數據管理。

(三)事業單位人事管理系統

事業單位人事管理系統管理著全縣800多個事業單位17000多名事業編制人員的人員信息采集、級別變動、崗位變動、年度考核等人事工作。此系統通過本事業單位-主管部門-縣級人事主管部門進行三級管理。每一個層級都配備相應的密匙，將數據進行層層上報、逐層審批。事業單位人事管理內容豐富，單就單位的性質就可以分為財政全額撥款、差額撥款、自收自支三類，崗位也分成專業技術崗位、管理崗位、工勤技能崗位，而每一類崗位里面又分設有級別，專業技術崗位共有十三的級別、管理崗位有十個級別、工勤技能崗位有5個級別。在傳統管理模式中，每逢人員調動、崗位變動等，三級單位間都要靠手動變更紙質版信息，其中涉及到很多檔案查閱校核，效率低下、容易出現錯誤且不利于總覽全局信息。通過在管理系統中對變動信息項目進行審批，基本實現了無紙化辦公。

總的來說，傳統的人事管理模式進行了互聯網+的升級，很大程度簡化了工作流程，提高了工作準確性，降低了機構內部運行的成本，管理的質量也得到了質的提升。

二、對靈山縣機關事業單位人事管理“互聯網+”存在問題的分析

(一)管理信息化頂層設計不足

利用互聯網大數據來推進人事管理工作效率的一項新的管理思路，有強大的生命力，但利用互聯網大數據思維，積極探索新的管理系統或數據平臺仍然存在統一性或者系統不兼容等問題，造成數據共享困難。

(二)“互聯網+”大數據應用容易造成信息孤島現象

靈山縣機關事業單位人事管理信，息化建設發展迅速，但因為信息壁壘，沒有進行信息共享，各人事主管部門間存在信息孤島現象。

(三)“互聯網+”大數據存在安全隱患

盡管利用大數據推進人事管理有眾多好處，我們不能忽視大數據存在的安全隱患。工作人員的操作和部門間的數據傳輸都極易留給不法分子竊取數據的機會，一旦泄露必將給公職人員個人甚至是機關事業單位帶來極大的威脅。

三、推進“互聯網+”管理體系建設的建議

(一)強化頂層設計，建設數據中心

針對前文提出的“系統數據不兼容、存在信息孤島的問題”，解決方案是在推廣建設大數據中心和新系統之前統籌規劃，分級建設，強化頂層設計，加強統一指導，確保全縣上下一盤棋。頂層設計的核心在于建設數據中心，應由上級級單位牽頭，科學規劃，按照統一的信息化標準規范體系，加快整合各類業務應用系統，實現全系統信息共享與業務協同，實現資源整合和數據共享，為科學決策和管理提供數據支撐。

(二)提高數據傳輸隱蔽性，消除數據安全隱患

前文提到的在數據傳輸過程中容易出現的信息泄露問題，這需要聘請更多專業技術人才，從技術層面為數據安全提供更高的保障。另外，對系統操作者，也就是從事人事管理工作的工作人員，要加強信息安全教育，規范操作，避免出現內部人員泄密的情況發生。

(三)加強大數據技術人才隊伍的建設

從科學管理出發，進一步加強對大數據技能型人才，包括數據采集、儲存、分析、挖掘性人才的培養和培訓，同時注重人事管理方面基礎知識的培養，建立相關學科為基礎的大數據技術人才隊伍。

四、總結與展望

近幾年，靈山縣在人事管理信息化建設方面進步明顯，通過推進“互聯網+”體系建設，各主管部門都建立了對應的管理系統。但在利用大數據推進人事管理的進程中仍面臨諸多問題，如涉及“互聯網+”體系建設的頂層設計不足，數據采集質量不高，數據使用存在安全隱患以及大數據技能型人才的缺乏等。

由于人事管理工作的重要性不言而喻，隨著各部門的不斷努力，相信目前大數據在應用方面存在的問題會得到逐步解決。同時隨著大數據技術的進一步發展，數據中心和平臺的不斷改進，相信能夠形成統一、科學、高效、全面的人事管理體系，全面開啟靈山縣機關事業單位人事管理“互聯網+”時代。