(北京航空航天大學經濟管理學院 北京 100191)
碳排放因其對氣候變化和人類可持續發展的潛在影響備而備受關注。溫室氣體的排放被認為是氣候變化和全球變暖的最重要的原因。為了將大氣中的二氧化碳保持在適當的水平,保護人類免受劇烈氣候變化的影響,84個國家于2011年簽署了《京都議定書》。根據《京都議定書》,發達國家從2005年開始必須進行強制減排,而發展中國家自2012年以來有義務減少碳排放。
作為最大的溫室氣體排放國和最大的發展中國家,中國面臨著國際氣候談判的壓力。根據2014年11月12日《中美氣候變化聯合聲明》,中國政府將于2017年啟動全國統一的碳排放交易市場。但實際上,在聯合聲明之前,中國國家發展和改革委員會(NDRC)已經批準建立碳交易試點,以減少碳排放,為碳交易積累經驗。2013年6月19日,首個碳排放試點在深圳迎來了首個市場日,碳交易在中國成為現實,同時拉開了國內對碳市場研究的序幕。
筆者認為,這些研究可以大致分為以下兩個部分。第一部分是中國碳市場的構建。Zhao認為中國目前的碳排放試點是低效的。他從制度安排、市場參與者、供給與需求等方面探討了原因,并對全國碳市場提出了建議。Fang認為,過度的政府管制和過高的碳價格會對碳交易體系產生相反的影響,甚至是致命的影響。Tan采用結構向量自回歸模型,認為法律約束力的缺失是導致我國碳試點績效不佳的重要原因。Chen從碳定價的角度探討了如何將分離的碳試點整合為一個統一的全國市場。Fan全面分析了區域發展與碳排放方案的相關性。Nai建議以協調漸進的方式在中國發展全國性的碳交易市場,強調法律、制度和政策安排的重要作用。Tang對歐盟碳排放交易市場和中國碳排放試點進行了全面的分析,指出了監測、報告和核查(MRV)制度在中國碳排放交易市場中的重要性。這些文章從理論方面關注了中國碳市場的建設,但是缺乏相應的實證來支持文章的結論。
另一類旨在評估當前碳市場的表現和影響。根據深圳碳試點試點的碳現貨價格,Guo認為歐元匯率是影響碳價格的最主要因素,Zhou認為國內煤炭價格是最重要的因素。Yang認為政策是中國碳交易的重要因素。Cong通過關注中國深圳試點碳市場的波動序列來評估碳市場的金融表現。他發現波動性與回報呈負相關。然而,Zhao持有不同的觀點。他以北京、天津、上海和深圳的碳試點為例,論證了當前中國碳市場弱有效。此外,他還發現交易量的增加與市場效率的提高有關。Chang以七個碳試點的碳現貨價格為基礎,論證了中國碳市場的杠桿效應。Li通過計算碳交易帶來的額外成本來確定行業是否受到碳交易的影響。他認為,國內碳價格應控制在10 - 20元人民幣之間,以有效促進碳交易。Wang的深入研究表明,有色金屬行業和化工行業受益于碳排放額度的自由分配。Jiang根據中國政府在2017年12月發布的公告計算出中國每個省份的二氧化碳配額。這些文章都在關注單個碳試點或一個模擬出來的全國市場,并未在總體層面關注全國碳市場及該市場如何建設。
根據國家發改委的公告,國家碳交易體系即將建立。因此,在總體層面關注已有的碳試點以及探討如何形成一個全國性的碳交易市場成為迫切需要解決的問題,未來的研究重點應放在碳市場總體層面和全國統一碳市場構建層面。