對提升招標代理企業核心競爭力的思考

(湖南創迪工程管理咨詢有限公司 湖南 常德 415000)

一、引言

1998年頒布的《中華人民共和國建筑法》第19條規定，“建筑工程依法實行招標發包，對不適于招標發包的，可以直接發包”。由此，確立了工程建設招標投標制度。2000年1月1日起正式實施的《中華人民共和國招標投投標法》，標志著我國的招標投標工作有法可依。2012年2月1日實施的《招標投標法實施條例》第8條規定，凡是政府投資國有企業、事業單位、集體企業和公有產權占主導地位的企業投資的工程，和政府國有企業、事業單位控股投資的工程，除涉及國家安全的工程保密，搶險救災等特殊工程和一定限額以下的招標投標小型工程外，公開招標投標率要達到100%。此后，工程公開招標率進一步提高了。

與工程招標投標法規體系逐步完善相伴相生的是，我國招標代理企業日益增多，從2010年的4799個發展到2016年的6495個，2016年度工程招標代理收入達到了306.82億元。

二、提升核心競爭力關乎企業的生存與發展

《中華人民共和國招標投標法》第13條規定：“招標代理機構是依法設立、從事招標代理業務并提供相關服務的社會中介組織”。作為社會中介組織的招標代理機構，提供的咨詢服務包括項目建議書、可行性研究報告、招標文件、工程量清單、工程造價咨詢報告等。主要服務于固定資產投資的招標代理企業，其發展與固定資產投資高度相關。與此同時，國家法律法規以及相關產業政策對招標代理企業的市場影響也很大。

當前，招標代理企業數量每年遞增，行業競爭非常激烈，形勢日益嚴峻。首先，固定資產投資增速的減緩影響了招標企業的業務數量。國家及各省市對《政府核準的投資項目目錄》進一步壓縮，出臺《精簡審批事項規范中介服務實行企業投資項目網上并聯核準制度的工作方案》，縮小工程建設項目招標范圍和提高規模標準，如此種種，工程招標相關業務的需求直接減少。其次，行業技術服務有所弱化，因為各地先后建立了統一的“公共資源交易場所”，推進了招標投標程序化、招標文件格式化、評標辦法機械化以及電子化招標，傳統技術支持服務有限。第三，隨著國家取消招標代理企業資質，行業競爭進一步加大。

如何才能在越來越激烈的市場競爭中站穩腳跟、立于不敗之地？這已成為招標企業必須面對的、事關“生存與發展”的現實問題。一般認為，形成企業長期領先市場競爭對手的優勢和核心專長，也就是提升企業的核心競爭力，創新經營、不斷進取，是招標企業發展的必由之路。

三、提升招標企業核心競爭力的路徑

面對當前宏觀經濟和政策環境，立足招標代理行業的現狀和行業發展趨勢，提升招標企業核心競爭力的關鍵在于拓展服務范圍、提高服務能力與水平，核心是加強人力資源管理，手段是實施信息化戰略。

(一)進一步拓展服務范圍，持續提高服務能力與水平

招標代理企業發展之初，多是低層次、程序化的服務，這種基礎性服務目前已沒有競爭力。招標代理企業應該根據市場變化與需求，拓展服務范圍、多元發展業務。具體而言，就要努力提供全過程工程咨詢服務，也就是對建設項目全生命周期提供組織、管理、經濟和技術等各有關方面的工程咨詢服務，包括項目的全過程工程項目管理以及投資咨詢、勘察、設計、造價咨詢、招標代理、監理、運行維護咨詢以及BIM咨詢等專業咨詢服務。

招標代理企業在進一步拓展服務范圍的基礎上，要持續提高服務能力與水平，比如項目管理能力、市場營銷能力、技術與創新能力、組織管理能力、人力資源管理能力等，這些能力提升與工程招標企業的核心競爭力息息相關。

(二)加強人力資源管理，建設高素質的人才隊伍

工程招標企業服務工作主要依托的是個人的專業技術能力。工程招標企業之間的激烈競爭，歸根到底是人才隊伍的競爭。因此，加強人力資源管理，為企業核心競爭力的提升提供人才保障勢在必行。

由此，招標代理企業必須做好頂層設計，加大人才引進力度，提高拔尖人才和專業技術人才比例；進一步完善人力資源培訓體系，努力構建學習型組織，不斷提高員工的業務素質；進一步營造健康向上的企業文化，增進員工的交流和了解，增強企業的凝聚力和員工的歸屬感；完善激勵機制，創造良好企業用人氛圍，做到事業留人、待遇留人，充分發揮各類人才的最大支持作用。

(三)實施信息化戰略，完善系統平臺建設

大數據時代已經來臨，招投標網絡化、電子化已經成為新趨勢。這就決定了招標代理企業必須實施信息化戰略，全面提升信息化水平，不斷強化技術和保障部門對主業的支撐和服務，實現自身服務層級的提升。為此，招標企業應當以“時不待我”的緊迫性，盡快更新理念，加大經費投入，建立和完善建筑工程招標投標服務平臺、政府采購咨詢服務平臺、造價數據系統平臺建設者等，以最好最佳的企業狀態迎接電子招標投標新時代。利用信息技術創新業務和管理模式，在互聯網和大數據時代搶先提升企業的核心競爭力，提高企業品牌的影響力和號召力，在市場競爭獲取領先優勢。

面對激烈的市場競爭，有的招標企業通過低價競爭搶占市場份額；有的企業通過降低服務質量達到降低成本的目的，這些做法無疑有損于行業的健康發展。唯有不斷地提升核心競爭力，招標代理企業才能由行業的跟跑者、并跑者，發展壯大為行業的領跑者。