加強國有企業工會經審工作的探索與思考

(晉城煤業集團裝備物資分公司 山西 晉城 048000)

國有企業工會經審工作是企業工會工作的重要組成部分，是保證企業工會經費合理、有效使用的重要組成部分，目前我國的經濟社會發展非常快，隨著企業工會組織的不斷壯大，企業工會經費和資產總量的不斷增加，特別是十八大后對工會經費收支和財產管理實行審查監督顯得越來越重要，各級企業工會經審組織如何圍繞工會工作大局，更好地履行好經審監督職能，是擺在我們廣大工會經審干部面前的一項重要課題。

個人認為企業工會經審工作的開展，必須以黨的十八大提出的要求相適應，按照上級工會組織要求，結合企業工會經審工作自身實際，進一步改革，創新工作思路，建立健全經審工作制度和機制，提高企業工會經審干部的業務素質，加強企業經審工作的監督、檢查力度，保證企業工會各項工作順利開展，為企業工會經審工作新局面奠定良好基礎。

堅持依法履職盡責，進一步夯實工作基礎，突出以預算為抓手、以資金為主線、以支出為重點、以效益為目標的審計思想，全面加強工會經費審查審計工作，推動工會經審工作向著科學化、規范化方向發展。

一、基層工會經審工作存在的問題

認識不到位。一是部分工會領導對經審工作的重要性和必要性缺乏足夠的認識，把工會經審工作視為一種形式，不抓經審工作，認為工會經費沒有多少錢，審計的意義不大。具體體現在：有的單位經審會主任工作變動了，未能及時補選長期空缺；經審工作沒有活動，經審會形同虛設。二是部分單位行政領導和工會領導干部對工會經審組織的性質、職能和作用缺乏足夠的認識，在組織建設、人員配備、制度落實、經費保障等方面支持力度不夠，致使經審人員缺乏主動性，難以履行審計監督職能，對工會經費收支和財產管理實施審查監督往往大打折扣，甚至流于形式。

監督不全面。一是部分基層工會沒有獨立賬戶而掛靠行政賬戶，或列一個明細科目；二是部分行政領導直接掌握工會經費使用的審批權，沒有執行工會主席“一支筆”審批工會經費制度。特別是執行“八項規定”以來個別基層工會對工會經費不敢用、不會用，使經審工作無法有效進行，無法對工會經費是否用在職工身上進行監督，有的只是簡單應付。

人員配備不合理。一是基層工會經審人員90%是兼職，經審人員中精通財務、審計專業知識的較少，業務不熟，在審計過程中難以發現工會經費收支和資產管理中存在的深層次問題，不能很好履行工會內部審計監督職能。二是部分基層工會經審會主任或委員由財務人員“一肩挑”，自己監督自己，存在“既當裁判員，又當運動員”的現象，難以保證審計質量，更難保證審計監督制度的執行。

二、強化經審監督的對策及建議

一是做好經審工作，思想認識到位是前提，領導重視支持是關鍵。加強經審會的領導，首先要提高領導對經費工作的認識。各級工會經審組織要充分利用報刊、廣播、電視網絡等新媒體和會議、培訓、審計等有效渠道，大力宣傳《工會法》《審計法》《中國工會審計條例》《工會會計制度》等有關經審工作的法律法規，積極爭取社會各界對經審工作的支持和理解，提高對經審工作重要性的認識，指導和推動基層工會建立健全規范的財務管理制度，做到工會工作開展到哪里，工會審計工作就延伸到哪里。二是，基層經審干部要積極爭取工會領導對經審工作的重視和支持，取得廣大職工群眾的信任，增強責任感和使命感，放下思想包袱，克服“怕得罪領導、不敢審”的畏難情緒，對經費開支的全過程進行監督，切實起到把關作用，使有限的經費發揮出最大的效益。

三是按照“三同時”的原則，建立經審組織。形成“工會組織建到哪里，經審組織就建到哪里“的良好氛圍。要配齊、配強經審委員，完善經審組織。在配備經審委員的過程中，應注意把好“三關”，即：人員篩選關、審核評價關和民主選舉關。由工會組織組成考核小組，篩選出事業心強、政策水平高、業務過硬，特別是在財務、審計、紀檢監察等方面有專長的人員，經過審核評價后，按照民主程序進行選舉，使經審組織逐步向專業型、知識型發展。應建立經審委員定期聯絡制度。工會經審干部要起到組織協調作用，及時掌握委員底數，定期召集經審委員開展活動，發揮經審委員專長，做到經審組織有人管理，經審委員有人組織，經審工作有人開展，使經審組織實現高效運行。

三、履職盡責，加強監督，定期開展經費審查活動

經費審查委員會的職責就是通過對同級工會及所屬企事業單位的經費收支和與經費有關的經濟活動的審查，監督其貫徹執行黨和國家的財經法規政策、紀律和工會財務工作的規章制度。從而協助同級工會組織收好、管好、用好工會各項經費，管好工會財產。嚴肅財經法規，使機關和企事業單位工會經費得到更合理、有效的使用，提高社會效益和經濟效益，更好地為職工群眾服務。經費審查委員會在開展經審工作過程中，一是要擺正經營工作與工會財務的關系。要認識到開展經費審查活動是協助工會財務加強對工會經費的管理，監督工會財務按照國家的法規、政策辦事是對上級負責，對工會負責，對廣大職工群眾負責的一項正常工作。不能對在經費審查中出現的問題無限上綱上線，要找出問題的根源，提出整改措施和建議，同時向有關領導匯報，并說明審查的情況。二是要對屢查屢犯、不采納經審工作人員建議的，提請有關領導和經費審查委員會研究，并給予通報批評；對做的好的單位給予表彰獎勵，激勵他們發揚成績，進一步做好工作。三是要定期舉辦工會專兼職財務人員和經審會成員學習班，不斷提高他們的理論水平和理解《會計法》《工會會計制度》等財務法規政策和制度的能力。

四、夯實基礎，提高素質，加強經審組織隊伍建設

在工作中加強學習，做到“做中學，學中精”，在“工作—學習—改進—提高”的循環中，不斷提高自身素質。一是安排各基層企事業干部分期分批到市總經審辦跟班學習。通過制定統一的培訓方案，精心準備培訓內容，對全市基層企事業干部進行輪訓。二是采取“走出去，請進來”、以老帶新等方式，學習審計方法、技巧，交流審計心得，使他們不斷進步，迅速成為懂法律、熟業務、會審計、守紀律的高素質經審干部。針對基層工會經審人員隊伍變化頻繁的狀況，可采用集中培訓、以會代訓和經驗交流等形式，組織新進人員學習新時期經審工作的形勢及經審工作的職能、作用等內容，重點對基層工會審計方法、操作程序、審計中應注意的問題及如何做好經審工作進行詳細講解，提高經審人員的政策水平、業務水平和依法監督的能力，激發做好經審工作的責任感和使命感。三是通過召開座談會、舉辦現場觀摩活動和經審知識競賽、優秀審計項目評比、審計論文交流等形式，加強橫向交流，學習典型經驗，找出自身差距，提升業務能力，提高審計水平。