煙臺市老舊小區(qū)燃?xì)夤艿腊踩芾矸治?/h1>
2019-03-26 10:23:33
福建質(zhì)量管理 2019年17期 關(guān)鍵詞：管理
(山東科技大學(xué)土木工程與建筑學(xué)院 山東 青島 266590)
引言
隨著國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展和城市基礎(chǔ)設(shè)施，人民生活水平的大幅度提高，城市燃?xì)馐聵I(yè)得到了飛速發(fā)展。城市燃?xì)獾南M(fèi)量、城市用氣人口及燃?xì)馄占奥示泻艽蟮脑鲩L，特別是近幾年天然氣大量進(jìn)入城市利用領(lǐng)域，推動了城市燃?xì)獍l(fā)展的歷史性飛躍。煙臺新奧自上世紀(jì)80年代即逐步開始進(jìn)行小區(qū)燃?xì)夤艿琅涮祝刂?016年12月底，居民安裝戶已達(dá)70.7萬余戶，用氣戶約52.5萬戶。根據(jù)《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計規(guī)范》(GB50028-2006)等相關(guān)規(guī)范要求，天然氣管道設(shè)計使用年限一般是20～30年，如果室內(nèi)鍍鋅鋼管按照30年的設(shè)計使用年限計算，則80年代所安裝的室內(nèi)配套燃?xì)夤艿酪堰_(dá)設(shè)計使用年限，逐步進(jìn)入高齡期。燃?xì)夤艿来嬖诘膯栴}也是越來越突出。
一、煙臺市老舊小區(qū)燃?xì)夤艿腊踩芾泶嬖诘膯栴}
通過調(diào)研，結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)目前老舊小區(qū)主要存在以下問題：
(一)安檢入戶難，隱患整改難
老舊小區(qū)安檢入戶難主要有三種情況：一是早出晚歸戶，二是拒入戶群體，三是長期無人戶。前兩項公司可以通過調(diào)整檢修工作時間、提高檢修入戶頻率及安檢溝通程度來解決；對于后者除正常張貼通知、激光檢漏外，還可通過物管、社區(qū)從中積極溝通，或通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介通知住戶。但以上措施公司人力、物力成本付出大，成效一般。
(二)戶內(nèi)隱患多，銹蝕情況重
公司管輸煤氣時期氣質(zhì)為濕式人工煤氣，硫化物含量較高，相比天然氣對管道的腐蝕性更強(qiáng)。另外，早期的管道材質(zhì)、施工工藝及防腐水平較低，隨著管道運(yùn)行年限的增長，部分老舊住宅的戶內(nèi)管道老化腐蝕逐步凸顯，2013年～2015年，公司共更換銹蝕立管697根，其中550根為老舊區(qū)域內(nèi)立管，另有近20根立管為二次或多次更換。另外，受老舊住宅的二次裝修等因素影響，老舊小區(qū)隱患逐步向數(shù)量多、隱患重的特點(diǎn)演變，甚至出現(xiàn)因房屋結(jié)構(gòu)改造而導(dǎo)致立管處于衛(wèi)生間等情況，嚴(yán)重影響公司運(yùn)營安全。
(三)跑堂管隱患集中
目前，跑堂管主要存在三方面隱患：1.隨著部分用戶對室內(nèi)居住需求的改變，個別用戶將跑堂管經(jīng)過房間改造成臥室或衛(wèi)生間；2.跑堂管安裝長度較長，連接活節(jié)多，固定管卡缺失嚴(yán)重；3.部分跑堂管封包嚴(yán)重，甚至無法準(zhǔn)確定位管線，封包處管道安全運(yùn)行情況不確定。盡管公司歷年對于“跑堂管”隱患實施重點(diǎn)監(jiān)控管理，但“跑堂管”隱患一直是居民投訴焦點(diǎn)。
(四)特殊群體居多，社會影響力大
此次調(diào)研，共對老舊小區(qū)、奇山小區(qū)進(jìn)行125戶抽樣入戶，居住者老齡化嚴(yán)重，獨(dú)居老人者占比達(dá)48%(60戶)；住戶家中有幼兒者(≤7歲，下同)占比達(dá)11.2%(14戶)；住戶家中同時有老人及幼兒者占比達(dá)18.4%(23戶)，其余占22.4%(28戶)。通過抽樣入戶發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)主要以老幼群體居多，此類群體作為社會弱勢群體，一方面廣受社會關(guān)注；另一方面對于用氣中的隱患情況習(xí)以為常，降低了隱患重視程度。如果此類人群因使用燃?xì)舛l(fā)事故，將產(chǎn)生惡劣的社會影響。
二、采取的措施
(一)重視提升員工綜合素質(zhì)，實現(xiàn)安全精細(xì)化管理
員工綜合素質(zhì)的提高是公司安全持續(xù)發(fā)展與前行的“源泉”，是實現(xiàn)安全精細(xì)化管理的根本保證。目前，公司員工老齡化嚴(yán)重，尤其基層一線人力資源弱、彈性不足與業(yè)務(wù)量大、服務(wù)要求高的矛盾日益尖銳。
面對現(xiàn)狀，公司一方面應(yīng)多措并舉總結(jié)、沉淀老齡員工的優(yōu)秀工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮基層老齡員工的特長與優(yōu)勢；另一方面公司應(yīng)加快實施人員儲備機(jī)制，適時、適當(dāng)充實年輕人員，在基層中進(jìn)行理論與實踐的結(jié)合鍛煉，實現(xiàn)技術(shù)人員的“多能化”培養(yǎng)；除此之外，還需通過思想道德教育、技能素質(zhì)培訓(xùn)、因材施教的個人發(fā)展等渠道提高員工的凝聚力、向心力。通過以上舉措實現(xiàn)新、老員工相互結(jié)合、彼此彌補(bǔ)、共同進(jìn)步的目的，為實現(xiàn)公司安全精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。
(二)健全安全管理制度，強(qiáng)化制度落實
嚴(yán)密科學(xué)的安全管理制度是保障公司安全運(yùn)營最基本、最重要的管理制度，而管理制度能夠嚴(yán)格執(zhí)行并落地對做好安全工作起著關(guān)鍵的作用。
首先，公司在制訂整體方針策略后，業(yè)務(wù)部門在制訂規(guī)章制度要切實業(yè)務(wù)運(yùn)行實情。對于修訂、起草的安全管理制度，要深入基層、現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查了解，掌握實際操作過程和作業(yè)人員的思想動態(tài)，制訂出符合具體實施人執(zhí)行、遵守的規(guī)章制度；其次，貫徹規(guī)章制度要以人為本，教育當(dāng)先，開展“學(xué)習(xí)型”安全工作，以安全管理為重點(diǎn)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過“學(xué)習(xí)型”個人建設(shè)、“學(xué)習(xí)型”班組建設(shè)等方式積極營造濃厚的安全氛圍，引導(dǎo)員工從“要我安全”向“我要安全”觀念轉(zhuǎn)變；最后，執(zhí)行規(guī)章制度要有令必行，有禁必止。安全規(guī)章制度一旦成文實施，就必須做到有法必依，依法必嚴(yán)，通過要求與落實，布置與檢查等管理形式提高制度落地程度。
(三)加強(qiáng)安檢大數(shù)據(jù)分析，提高隱患預(yù)警管理水平
安檢大數(shù)據(jù)分析一方面要基于對安檢過程中的隱患數(shù)據(jù)、檢修數(shù)據(jù)進(jìn)行研判分析，實現(xiàn)煙臺市居民用氣戶隱患預(yù)見性管理。另外，還要對安檢發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)量及隱患程度等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，精確實現(xiàn)小區(qū)或單戶隱患情況的動態(tài)監(jiān)控與預(yù)警管理。繼而提升整個安全管理決策的針對性和有效性。如通過數(shù)據(jù)分析，可調(diào)整人力資源，側(cè)重對隱患較重的小區(qū)提高年安檢頻率(如實施一年兩次或多次安檢等)；或通過分析實現(xiàn)對某種隱患的預(yù)警性重點(diǎn)檢查(如銹蝕情況等)。
另外，數(shù)據(jù)分析基于數(shù)據(jù)信息數(shù)量與可靠性。一方面，公司應(yīng)通過信息化管理手段(如系統(tǒng)建設(shè)、開發(fā)APP等)擴(kuò)展數(shù)據(jù)收集渠道；另一方面，應(yīng)通過置換、維修、安檢等現(xiàn)場入戶形式加強(qiáng)數(shù)據(jù)搜集與更新能力。通過以上舉措實現(xiàn)對用戶有效聯(lián)系方式、用氣設(shè)施、使用年限等相關(guān)信息的收集與管理，為后期數(shù)據(jù)分析奠定基礎(chǔ)。
(四)室內(nèi)老舊管網(wǎng)改造
受管材材質(zhì)、安裝工藝、供氣氣質(zhì)、管道運(yùn)行環(huán)境等多項因素影響，煙臺市老舊小區(qū)室內(nèi)管道在高齡期內(nèi)已逐步呈現(xiàn)出漏氣點(diǎn)增多、老化銹蝕加劇的運(yùn)行狀態(tài)，部分老舊小區(qū)管道因靠近水池、保養(yǎng)不善等原因已出現(xiàn)單根立管多次更換與維修的情況，如青年路30號樓1號立管在一年內(nèi)因銹蝕更換3處。室內(nèi)管道運(yùn)行的老齡化，一方面增加了公司安全運(yùn)行隱患；另一方面頻繁檢修，讓有限的檢修人員疲于應(yīng)對，存在高風(fēng)險運(yùn)行的情況。
針對老舊小區(qū)的隱患風(fēng)險及“跑堂管”等特殊隱患，可對高齡運(yùn)行的老舊小區(qū)室內(nèi)管道進(jìn)行改造，通過采取室外立管或室外集中掛表改造的方式消除隱患。改造后不僅可從根本上杜絕同一立管“二次”銹蝕及多部位銹蝕的情況，而且改造后不僅將主要易漏點(diǎn)遷出室外，在一定程度上減少了燃?xì)馐覂?nèi)泄漏的可能性；而且在提升客戶管理水平，提高用戶管理主動權(quán)、抄表實效性等方面有著顯著作用。
三、結(jié)論
綜上所述，針對煙臺市老舊小區(qū)燃?xì)夤艿腊踩芾泶嬖诘膯栴}，提出有效的安全管理措施，提高燃?xì)夤艿拦芾淼挠行砸约鞍踩灾陵P(guān)重。燃?xì)庾鳛樯钪械闹饕剂希瑢θ藗兊纳町a(chǎn)生了重要的影響，保證燃?xì)馐褂冒踩且豁椫匾L遠(yuǎn)的工作，不斷研究燃?xì)夤艿腊踩芾泶胧嵘細(xì)夤芾淼陌踩裕哂兄匾饬x。
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(二)戶內(nèi)隱患多，銹蝕情況重
公司管輸煤氣時期氣質(zhì)為濕式人工煤氣，硫化物含量較高，相比天然氣對管道的腐蝕性更強(qiáng)。另外，早期的管道材質(zhì)、施工工藝及防腐水平較低，隨著管道運(yùn)行年限的增長，部分老舊住宅的戶內(nèi)管道老化腐蝕逐步凸顯，2013年～2015年，公司共更換銹蝕立管697根，其中550根為老舊區(qū)域內(nèi)立管，另有近20根立管為二次或多次更換。另外，受老舊住宅的二次裝修等因素影響，老舊小區(qū)隱患逐步向數(shù)量多、隱患重的特點(diǎn)演變，甚至出現(xiàn)因房屋結(jié)構(gòu)改造而導(dǎo)致立管處于衛(wèi)生間等情況，嚴(yán)重影響公司運(yùn)營安全。
(三)跑堂管隱患集中
目前，跑堂管主要存在三方面隱患：1.隨著部分用戶對室內(nèi)居住需求的改變，個別用戶將跑堂管經(jīng)過房間改造成臥室或衛(wèi)生間；2.跑堂管安裝長度較長，連接活節(jié)多，固定管卡缺失嚴(yán)重；3.部分跑堂管封包嚴(yán)重，甚至無法準(zhǔn)確定位管線，封包處管道安全運(yùn)行情況不確定。盡管公司歷年對于“跑堂管”隱患實施重點(diǎn)監(jiān)控管理，但“跑堂管”隱患一直是居民投訴焦點(diǎn)。
(四)特殊群體居多，社會影響力大
此次調(diào)研，共對老舊小區(qū)、奇山小區(qū)進(jìn)行125戶抽樣入戶，居住者老齡化嚴(yán)重，獨(dú)居老人者占比達(dá)48%(60戶)；住戶家中有幼兒者(≤7歲，下同)占比達(dá)11.2%(14戶)；住戶家中同時有老人及幼兒者占比達(dá)18.4%(23戶)，其余占22.4%(28戶)。通過抽樣入戶發(fā)現(xiàn)，老舊小區(qū)主要以老幼群體居多，此類群體作為社會弱勢群體，一方面廣受社會關(guān)注；另一方面對于用氣中的隱患情況習(xí)以為常，降低了隱患重視程度。如果此類人群因使用燃?xì)舛l(fā)事故，將產(chǎn)生惡劣的社會影響。
二、采取的措施
(一)重視提升員工綜合素質(zhì)，實現(xiàn)安全精細(xì)化管理
員工綜合素質(zhì)的提高是公司安全持續(xù)發(fā)展與前行的“源泉”，是實現(xiàn)安全精細(xì)化管理的根本保證。目前，公司員工老齡化嚴(yán)重，尤其基層一線人力資源弱、彈性不足與業(yè)務(wù)量大、服務(wù)要求高的矛盾日益尖銳。
面對現(xiàn)狀，公司一方面應(yīng)多措并舉總結(jié)、沉淀老齡員工的優(yōu)秀工作經(jīng)驗，充分發(fā)揮基層老齡員工的特長與優(yōu)勢；另一方面公司應(yīng)加快實施人員儲備機(jī)制，適時、適當(dāng)充實年輕人員，在基層中進(jìn)行理論與實踐的結(jié)合鍛煉，實現(xiàn)技術(shù)人員的“多能化”培養(yǎng)；除此之外，還需通過思想道德教育、技能素質(zhì)培訓(xùn)、因材施教的個人發(fā)展等渠道提高員工的凝聚力、向心力。通過以上舉措實現(xiàn)新、老員工相互結(jié)合、彼此彌補(bǔ)、共同進(jìn)步的目的，為實現(xiàn)公司安全精細(xì)化管理奠定基礎(chǔ)。
(二)健全安全管理制度，強(qiáng)化制度落實
嚴(yán)密科學(xué)的安全管理制度是保障公司安全運(yùn)營最基本、最重要的管理制度，而管理制度能夠嚴(yán)格執(zhí)行并落地對做好安全工作起著關(guān)鍵的作用。
首先，公司在制訂整體方針策略后，業(yè)務(wù)部門在制訂規(guī)章制度要切實業(yè)務(wù)運(yùn)行實情。對于修訂、起草的安全管理制度，要深入基層、現(xiàn)場，進(jìn)行調(diào)查了解，掌握實際操作過程和作業(yè)人員的思想動態(tài)，制訂出符合具體實施人執(zhí)行、遵守的規(guī)章制度；其次，貫徹規(guī)章制度要以人為本，教育當(dāng)先，開展“學(xué)習(xí)型”安全工作，以安全管理為重點(diǎn)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，通過“學(xué)習(xí)型”個人建設(shè)、“學(xué)習(xí)型”班組建設(shè)等方式積極營造濃厚的安全氛圍，引導(dǎo)員工從“要我安全”向“我要安全”觀念轉(zhuǎn)變；最后，執(zhí)行規(guī)章制度要有令必行，有禁必止。安全規(guī)章制度一旦成文實施，就必須做到有法必依，依法必嚴(yán)，通過要求與落實，布置與檢查等管理形式提高制度落地程度。
(三)加強(qiáng)安檢大數(shù)據(jù)分析，提高隱患預(yù)警管理水平
安檢大數(shù)據(jù)分析一方面要基于對安檢過程中的隱患數(shù)據(jù)、檢修數(shù)據(jù)進(jìn)行研判分析，實現(xiàn)煙臺市居民用氣戶隱患預(yù)見性管理。另外，還要對安檢發(fā)現(xiàn)的隱患數(shù)量及隱患程度等數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，精確實現(xiàn)小區(qū)或單戶隱患情況的動態(tài)監(jiān)控與預(yù)警管理。繼而提升整個安全管理決策的針對性和有效性。如通過數(shù)據(jù)分析，可調(diào)整人力資源，側(cè)重對隱患較重的小區(qū)提高年安檢頻率(如實施一年兩次或多次安檢等)；或通過分析實現(xiàn)對某種隱患的預(yù)警性重點(diǎn)檢查(如銹蝕情況等)。
另外，數(shù)據(jù)分析基于數(shù)據(jù)信息數(shù)量與可靠性。一方面，公司應(yīng)通過信息化管理手段(如系統(tǒng)建設(shè)、開發(fā)APP等)擴(kuò)展數(shù)據(jù)收集渠道；另一方面，應(yīng)通過置換、維修、安檢等現(xiàn)場入戶形式加強(qiáng)數(shù)據(jù)搜集與更新能力。通過以上舉措實現(xiàn)對用戶有效聯(lián)系方式、用氣設(shè)施、使用年限等相關(guān)信息的收集與管理，為后期數(shù)據(jù)分析奠定基礎(chǔ)。
(四)室內(nèi)老舊管網(wǎng)改造
受管材材質(zhì)、安裝工藝、供氣氣質(zhì)、管道運(yùn)行環(huán)境等多項因素影響，煙臺市老舊小區(qū)室內(nèi)管道在高齡期內(nèi)已逐步呈現(xiàn)出漏氣點(diǎn)增多、老化銹蝕加劇的運(yùn)行狀態(tài)，部分老舊小區(qū)管道因靠近水池、保養(yǎng)不善等原因已出現(xiàn)單根立管多次更換與維修的情況，如青年路30號樓1號立管在一年內(nèi)因銹蝕更換3處。室內(nèi)管道運(yùn)行的老齡化，一方面增加了公司安全運(yùn)行隱患；另一方面頻繁檢修，讓有限的檢修人員疲于應(yīng)對，存在高風(fēng)險運(yùn)行的情況。
針對老舊小區(qū)的隱患風(fēng)險及“跑堂管”等特殊隱患，可對高齡運(yùn)行的老舊小區(qū)室內(nèi)管道進(jìn)行改造，通過采取室外立管或室外集中掛表改造的方式消除隱患。改造后不僅可從根本上杜絕同一立管“二次”銹蝕及多部位銹蝕的情況，而且改造后不僅將主要易漏點(diǎn)遷出室外，在一定程度上減少了燃?xì)馐覂?nèi)泄漏的可能性；而且在提升客戶管理水平，提高用戶管理主動權(quán)、抄表實效性等方面有著顯著作用。
三、結(jié)論
綜上所述，針對煙臺市老舊小區(qū)燃?xì)夤艿腊踩芾泶嬖诘膯栴}，提出有效的安全管理措施，提高燃?xì)夤艿拦芾淼挠行砸约鞍踩灾陵P(guān)重。燃?xì)庾鳛樯钪械闹饕剂希瑢θ藗兊纳町a(chǎn)生了重要的影響，保證燃?xì)馐褂冒踩且豁椫匾L遠(yuǎn)的工作，不斷研究燃?xì)夤艿腊踩芾泶胧嵘細(xì)夤芾淼陌踩裕哂兄匾饬x。
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