淺論經(jīng)濟法的基本原則

(西華師范大學(xué) 四川 南充 637000)

一、“一元論”，即維護社會經(jīng)濟總體效益，兼顧各方經(jīng)濟利益公平。

“一元論”是漆多俊教授在20世紀90年代中期主張。他指出社會總體效益涉及的是社會資源總體配置和利用，是經(jīng)濟利益和社會利益的有機整合。為此，借助經(jīng)濟法制有利于建立合理的宏觀經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，調(diào)整各種宏觀經(jīng)濟關(guān)系，維護社會整體利益。這不僅凸顯出經(jīng)濟法積極主動的謀求社會總體效益，具有有別于其他部門法的獨特功能和意義，而且也符合經(jīng)濟法選取基本原則應(yīng)當具有鮮明性的要求。但這種觀點也存在不足，導(dǎo)致經(jīng)濟法基本原則缺乏系統(tǒng)性和完整性，只看到了經(jīng)濟法的社會性價值，沒有看到經(jīng)濟法的國家適度干預(yù)的屬性。“維護社會經(jīng)濟效益、兼顧各方經(jīng)濟公平”作為經(jīng)濟法的目的可能比作為經(jīng)濟法的基本原則更加確切，經(jīng)濟法確實是為整個社會主義市場經(jīng)濟服務(wù)的，但僅以效益和公平來貫穿目前的經(jīng)濟法體系就略顯單薄。現(xiàn)在我們面臨的是如何 “維護效率”，怎么 “兼顧公平”，如果僅僅只提及效率和公平而不從更高一個層次的角度出發(fā)來談?wù)摻?jīng)濟法的基本原則很顯然是不能適應(yīng)時代的需要。也會導(dǎo)致經(jīng)濟法基本原則缺乏系統(tǒng)性和完整性，只看得到經(jīng)濟法的社會性價值，看不到經(jīng)濟法國家適度干預(yù)的屬性。

二、“二元論”，即經(jīng)濟法主體利益協(xié)調(diào)原則和國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行法定原則。

“二元論”以楊紫煊教授為代表，認為經(jīng)濟法基本原則有二：即經(jīng)濟法主體利益協(xié)調(diào)原則和國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行法定原則。①另外，邱本教授也持二元論，他認為經(jīng)濟法基本原則由市場競爭原則和宏觀調(diào)控原則構(gòu)成。主張經(jīng)濟法從社會整體利益出發(fā)，協(xié)調(diào)各利益主體的行為，平衡其利益關(guān)系，以引導(dǎo)、促進或強制個人目標和行為運行在社會整體發(fā)展目標和運行秩序的軌道上，從而達到經(jīng)濟總體的平衡、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和經(jīng)濟秩序的良好；同時通過對利益主體的作用超越形式平等的權(quán)益分配，以達到實際上的利益平衡和社會公正。②國家協(xié)調(diào)本國經(jīng)濟運行則是強調(diào)國家的宏觀調(diào)控作用，即國家和政府在維護經(jīng)濟秩序要遵循法律的規(guī)定，防止一些經(jīng)濟主體只顧自身利益而損害其他主體或國家的合法利益。但需要注意的是，平衡協(xié)調(diào)各主體利益在多數(shù)情況下未必于具體的經(jīng)濟法律關(guān)系和經(jīng)濟執(zhí)法中直接適用，而是作為經(jīng)濟管理、經(jīng)濟執(zhí)法所遵循的一項理念和價值標準。

三、“三元論”，即平衡協(xié)調(diào)原則，維護公平競爭原則及權(quán)責統(tǒng)一原則。

“三元論”認為經(jīng)濟法的基本原則包括三個方面，即：平衡協(xié)調(diào)原則、維護公平競爭原則和權(quán)責相結(jié)合原則。該說以史際春、鄧峰教授為代表。③這種觀點準確把握了經(jīng)濟法公私交融的特點，指出經(jīng)濟法就是以兼容并蓄的精神，消弭個人追求和私人利益的弊端，幫助社會在競爭的基礎(chǔ)上團結(jié)合作，平衡發(fā)展。然而需要指出的是，該觀點把社會主義法的一般原則表述為經(jīng)濟法的基本原則是不準確的。譬如“維護公平競爭”這一原則，它從另一個方面也表述了競爭法的具體任務(wù)，法的基本原則應(yīng)是法在實現(xiàn)其任務(wù)時遵循的根本準則，絕不等同于任務(wù)本身。所以“維護公平競爭原則”的提法也欠妥當。而且經(jīng)濟法對公平競爭的維護實際上體現(xiàn)的就是一種對社會整體利益的維護，可將其包含于“平衡協(xié)調(diào)原則”或“維護社會總體經(jīng)濟利益，兼顧各方經(jīng)濟利益原則”之中。至于“權(quán)責相統(tǒng)一原則”，提倡該原則的學(xué)者認為，它僅適用于經(jīng)濟管理主體和公有制主導(dǎo)的經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動，對其他主體則不適用，這樣它就缺乏法的基本原則所應(yīng)具有的普遍性特征。另外，從本質(zhì)上講，“權(quán)責相統(tǒng)一原則”實際上就是權(quán)利和義務(wù)相一致原則對公有經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動的具體要求，它的基本內(nèi)涵就是權(quán)利義務(wù)相一致。在經(jīng)濟法中確立這樣的基本原則是不能體現(xiàn)經(jīng)濟法的本質(zhì)特征的，因為它不能將經(jīng)濟法調(diào)整的社會關(guān)系與其他法律規(guī)范調(diào)整的社會關(guān)系加以區(qū)別。

四、“六元論”，即社會本位原則、國家適度干預(yù)原則、可持續(xù)發(fā)展原則、資源優(yōu)化配置原則、經(jīng)濟公平原則和經(jīng)濟效益原則。

劉隆亨教授認為經(jīng)濟法基本原則有六：即社會本位原則、國家適度干預(yù)原則、可持續(xù)發(fā)展原則、資源優(yōu)化配置原則、經(jīng)濟公平原則和經(jīng)濟效益原則。④“六元論”的獨特之處在于提出了堅持發(fā)展社會主義公有制與保護非公有制合法發(fā)展，國家宏觀調(diào)控與市場機制相結(jié)合，按客觀經(jīng)濟規(guī)律辦事等觀點。首先，要明確經(jīng)濟法價值的社會本位性。而經(jīng)濟法的社會本位性是與以往私法領(lǐng)域的以個人為本位的個人本位是有區(qū)別的。所謂個人本位是指個人權(quán)利本位，簡稱權(quán)利本位。即在法的產(chǎn)生、實施中，始終以社會權(quán)或社會利益為立足點，旨在尋求私人權(quán)與社會權(quán)衡平的合理性尺度過程中去維護和保障社會權(quán)或社會利益。經(jīng)濟法的產(chǎn)生是國家干預(yù)經(jīng)濟的必然結(jié)果，它把調(diào)整的重點始終放在引導(dǎo)各類經(jīng)濟主體依法進行經(jīng)濟活動，保證經(jīng)濟關(guān)系的正確確立和有序的進行上，以形成本國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟環(huán)境和經(jīng)濟秩序。經(jīng)濟法與民法、行政法相比較，在調(diào)整社會整體與社會個體的關(guān)系上，各有自己的主導(dǎo)思想。⑤經(jīng)濟法是“社會責任本位法”，它以社會利益為基點，無論是國家機關(guān)，還是社會組織或個人，都必須對社會負責，在此基礎(chǔ)上處理和協(xié)調(diào)相互之間的關(guān)系。經(jīng)濟公平原則和經(jīng)濟效益原則是對一定社會關(guān)系、經(jīng)濟制度、經(jīng)濟行為的哲學(xué)反思和價值關(guān)懷，是一定社會價值要求和政治平等原則在經(jīng)濟層面的體現(xiàn)和反應(yīng)。

【注釋】

①楊紫煊：《經(jīng)濟法學(xué)》，北京大學(xué)出版社，2002年，第99-103頁。

②邱本：《再論經(jīng)濟法的基本原則》，見李昌麒主編《經(jīng)濟法論壇》，群眾出版社，2004年，第36頁。

③王保樹：《論經(jīng)濟法的法益目標》，載于《清華大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)》2001年第5期。

④劉隆亨：《經(jīng)濟法概論<第五版>》，北京大學(xué)出版社，2001年，第49-63頁。

⑤吳廣海、付堅強、梁亞榮：《新經(jīng)濟法教程》，東南大學(xué)出版社，2004年，第13-17頁。

⑥鞠齊主編：《經(jīng)濟法(第六版)》，四川大學(xué)出版社，2015年，第5-7頁。