走出公立醫院黨建特色之路

2018年6月，中共中央辦公廳印發了《關于加強公立醫院黨的建設工作的意見》，提出“切實加強黨對公立醫院的領導，健全現代醫院管理制度，推動實施健康中國戰略”。這意味著，衛生健康系統須在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，走出公立醫院黨建特色之路。

堅持黨委領導下的院長負責制

加強黨對公立醫院的領導，是公立醫院改革、健全現代醫院管理制度的根本保證。公立醫院是政府舉辦、實現特定目標的非營利性醫療機構，是確保醫療衛生服務可及性、公平性、增進國民健康的制度安排。以人民健康為中心，堅持公益性，調動積極性，惠及老百姓，是公立醫院改革發展的目標和追求。因此，要把黨的全面領導貫徹到公立醫院改革發展的全過程，充分發揮黨在公立醫院的戰斗堡壘作用。

新時代充分發揮公立醫院黨委的領導作用應注重以下幾點。一是明確黨委統一領導地位，把黨的領導融入醫院治理各環節，領導班子成員必須自覺接受黨委的集體領導，認真貫徹執行黨委決定。二是正確處理黨委領導和院長負責制的關系，黨委領導不是黨委包攬，是把方向、管大局、做決策、促改革、保落實；要尊重和支持院長依法依規獨立行使職權，力戒黨委包攬行政事務。三是要嚴格貫徹執行民主集中制，黨委領導下的院長負責制是公立醫院貫徹執行黨的民主集中制原則的具體體現；黨委領導不是黨委書記一人領導，要堅持集體領導和個人分工負責相結合，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則研究決定重大問題和重大事項，堅持黨管干部、黨管人才、“三重一大”集體決定。

把黨組織建設放到首位

黨支部是黨在基層領域的戰斗堡壘，黨員是醫院建設和發展的中堅力量。

要按照便于組織活動、便于監督管理、便于檢查考核、有利于促進業務發展的原則，合理調整設置基層黨支部，選好配強支部書記。黨員人數在3人以上的臨床、醫技科室均可設立黨支部，職能科室可聯合成立黨支部，離退休黨員單獨設立黨支部。職工在2000人以上的醫院可按照職能科室、醫技科室、大內科、大外科等工作性質不同設立黨總支，配備專職黨總支書記，黨總支書記可列席黨委會或院長辦公會，專職黨總支書記可享受院副職或者職能科室正職待遇；黨支部書記一般由黨性原則強、政治素質好、工作能力強、熱愛黨務工作、熱心為大家服務的黨員科長、科主任兼任。

醫院黨委班子成員作為普通黨員要分別到基層黨小組、黨支部參加組織生活。各黨總支和黨支部要堅持“三會一課”制度，每季度召開1次支部黨員大會，每月召開1次支部委員會、1次黨小組會議，每半年上一次黨課；要扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動“兩學一做”學習教育常態化制度化。

通過主題黨課、政治生日、專題組織生活會等形式多樣的活動，能夠抓住黨委、（黨總支）支部和黨員3支關鍵力量，切實發揮其領導核心、戰斗堡壘和先鋒模范作用，并將這3支力量真正融入醫院建設、融入醫院管理工作各個環節，使黨建工作走上科學化軌道。

思想政治工作是靈魂

經常性的思想政治工作是醫院組織建設的靈魂，必須貫穿于黨的建設始終。通過經常性的思想政治工作，可以促使廣大黨員和醫務工作者踐行“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻、大愛無疆”的職業精神，推升醫院精神文明和醫德醫風，不斷提高患者的滿意度。

增強思想政治工作的實效性。把思想政治工作滲透到各項醫療工作實踐中去，做到群眾最關注、最容易產生問題的環節中去，理順職工情緒，扎扎實實地解決群眾關心的實際問題；把思想政治工作與開展豐富多彩的文體活動結合起來，情理交融，潤物無聲，努力提升醫院的精神文明建設水平。

增強思想政治工作的針對性。要堅持以強化醫院管理為著力點，以解決患者看病難、看病貴問題為出發點和落腳點，開展思想政治工作。一方面，按照“九不準”要求，堅決制止和打擊收受紅包、回扣現象，制止大處方、濫檢查，糾正態度生硬、服務不優等問題，樹立良好的行業形象。另一方面，抓好醫德醫風建設，加強醫德規范教育、醫德倫理教育，使醫務人員在醫療工作中自覺遵守醫療道德準則。

體現思想政治工作的嚴肅性。進一步強化黨委在黨風廉政建設中的主體責任和紀委的監督責任，認真落實一崗雙責制度，把黨風廉政建設和反腐敗工作納入單位整體工作范疇，扎實推進醫院懲防體系建設。圍繞權、錢、人、事和重點工程項目，加大源頭治理力度。嚴格執行藥品、醫用耗材和設備的公開招標采購，加大對醫藥回扣、開單提成、紅包吃請等不正之風的整治力度，嚴肅查處各類違規違紀問題。綜合運用批評教育、誡勉談話、案例通報、組織處理、紀律處分等方式，追究主體責任和監督責任，追究相關領導責任，形成持續威懾，努力實現不敢腐的目標。

黨建與業務不能“兩張皮”

要解決好黨建工作與業務工作“兩張皮”的現象。

在思想上，要充分認識黨建工作對于業務工作的重要性，牢固樹立“圍繞業務抓黨建，抓好黨建促業務”的思想。黨建工作必須以業務工作為基礎，離開業務工作，黨建工作就失去了根基和目標；同樣，如果離開了黨建工作，業務工作就缺少了指導思想和精神動力，業務工作最終也會“塌方”。

在組織上，要把握好黨建工作為業務工作服務的中心。黨建工作為業務工作服務是提供政治、思想和組織的高層次服務，不能等同于簡單地去從事業務工作，要通過發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，為業務工作提供可靠保證。當然，黨務工作者也要懂業務，熟悉醫院業務工作的特點和規律。

在行動上，要抓住黨建工作與業務工作的結合點。在制定醫院發展規劃上，要實現黨建工作與醫療業務工作的有機結合；在領導班子思想作風建設上，要堅持民主集中制原則，保證醫院發展決策的民主化和科學化，齊心協力把醫院工作搞好。特別是要抓好醫院領導班子這個關鍵少數，打造一支政治強、懂業務、善治院、敢擔當、作風正的領導班子。