重慶直轄20余年來 酉陽農業經濟發展成效及未來發展方向

摘要：重慶直轄20余年酉陽農業經濟取得了長足發展，主要表現是農產品產值大幅增加;農民生活水平和生活質量持續改善。未來應以加快農業經濟體制轉換，加速農村改革步伐;發展特色效益農業，推進產業化經營;推進科技進步，強化農業科技服務;提高農民素質，培育現代新型農民為發展方向。

關鍵詞：酉陽;農業經濟;發展優勢;問題及對策

中圖分類號：F327 ???文獻標識碼：A文章編號：CN61-1487-（2019）24-0044-03

一、引言

酉陽地處重慶市東南部，面積5173平方公里，轄37個鄉鎮和2個街道，是重慶市乃至整個武陵山區最大的區縣級行政區域。2018年，酉陽戶籍總人口85.44萬人，其中城鎮人口27.5萬人，占總人口的32.2%;鄉村人口總數57.94萬人，占總人口的67.8%[1]。按照常住人口統計，2018年末鄉村勞動力總數35.16萬人，屬于農村勞動力資源大縣。重慶直轄以來，酉陽堅持把“三農”問題擺在突出位置，堅持以打好脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略為契機，全力推進縣域經濟社會發展，農業經濟發展迎來了高質量發展的“春天”。

二、重慶直轄20余年酉陽農業經濟發展現狀與成效

（一）農業生產快速發展，農產品產值大幅增加

1.農業總產值大幅增長

重慶直轄以來，酉陽的農業得到了較快發展，農業總產值大幅度增加。根據統計，1997年農業總產值為4.96億元，2018年農業總產值達到27.52億元，約為1997年的5.55倍。2014年—2018年農業總產值及增長速度詳見表1。主要農產品產量及人均占有量也不斷提高。1997年糧食總產量35.94萬噸，2018年糧食總產量達到36.68萬噸，比1997年增加0.74萬噸;1997年油料產量1.19萬噸，2018年油料產量達到3.3萬噸，增長2.77倍。1997年肉類總產量3.19萬噸，2018年肉類總產量達到6.8萬噸，增長2.13倍。從人均占有量來看，均較直轄前同樣有大幅增加。主要農產品產量全面增長，不僅為縣域經濟發展提供了穩定的基礎，同時也為群眾生活水平的提高提供了物質保障。

2.農業結構逐步優化

從農業總體結構看，直轄以來酉陽的種植業比重逐漸縮小，畜牧業、漁業比重逐漸上升。2018年，種植業產值在農業總產值中所占的比重為54%，比1997年65%比重下降了約11個百分點;牧業和漁業占農林牧漁業產值的比重分別為30.16%和1.14%，比1997年31.4%和0.75%分別提高約1.24個百分點和0.39個百分點。從種植業內部結構看，在穩定糧食生產的基礎上，地區經濟作物種植面積及產量均呈增加趨勢。比如，2018年中藥材種植面積1.9萬公頃，比結構調整前（1999年，下同）增長約700%;水果產量達到5.37萬噸，比結構調整前增長約2363.3%。上述數據說明，酉陽農產品結構在發生變化，原有的大宗農產品在減少，中藥材、蔬菜、水果等新型農產品增長較快，形成了以中藥材、蔬菜、水果等為代表的特色農業。

（二）農民生活水平和質量持續改善

1.農民收入大幅提高

伴隨著農村經濟社會的發展，農民收入大幅增加，生活條件逐步改善，生活水平不斷提高。1997—2018年，農村常住居民人均可支配收入由1099元提高到9719元，增長784.35%。從農民收入結構來看，主要為家庭經營性收入和工資性收入。比如，2018年，農村居民家庭經營凈收入為人均3631元，占農民人均可支配收入的37.36%;人均工資性收入為3346元，占農民人均可支配收入的34.43%。兩項收入占到總收入的71.79%。2015年—2018年農村常住居民人均可支配收入構成詳見表2。隨著收入水平的不斷提高，農村貧困家庭收入結構日益改善，經營性收入比重不斷降低，工資性收入不斷增加。消費結構有所改善，耐用消費品擁有量開始大幅增加。貧困家庭的生產、生活等條件得以持續改善。

2.農村居民生活總水平持續改善，貧困狀況不斷緩解

農村居民生活水平得到了極大的改善。1997～2018年，農村居民人均生活消費支出由1243元提高到8705元，增長600.32%。農民消費結構不斷優化，家用電器、網絡通訊、教育娛樂等支出持續增加，恩格爾系數從1997年的63.63%下降至2018年的38.8%。農村安全飲用水人口65.52萬人。2018年每百戶農村家庭擁有耐用消費品電視機、電冰箱和洗衣機等分別達到116臺、59臺和74臺[2];信息化設備逐漸普及，每百戶農村家庭的移動電話擁有量分別達到171部。農村經濟的發展有效緩解了農村貧困狀況，加之國家扶貧政策的持續深入與推進，貧困發生率大幅下降，2018年降至3.08%，貧困群眾的自我發展能力顯著增強。

三、酉陽農業經濟發展的比較優勢

（一）自然條件較好，適宜農業生產

酉陽屬于典型的亞熱帶濕潤性季風氣候區，是烏江、沅江兩大水系流經地，氣候等條件特別良好。2018年，年均氣溫14.4℃，年降雨量達1530.2mm，年日照時數960小時，有森林面積3183平方公里，森林覆蓋率為61.5%。其總體氣候特征是：氣候溫和但冷暖不均，四季分明季差較大，雨量充沛但時空分布不均，云霧較多，光輻射能少，垂直氣候明顯。在5173平方公里幅員面積中，平壩面積占2%;丘陵面積占30%;山地面積占67%;水域面積占1%。現有耕地面積159萬畝，林地面積554萬畝，草山草坡292萬畝，適漁水面8萬畝?？傊?，由于自然資源、生態環境和生物種類的多樣性，酉陽縣農業經濟的產業構成及農產品多樣性特征十分顯著，加上丘陵和山地資源豐富，宜種作物范圍廣，農業經濟資源充足，具有較好的發展空間。

（二）交通較為便捷，有利于聯接外部市場

酉陽地處渝鄂湘黔四?。ㄊ校┙Y合部，被稱為“渝東南門戶、湘黔咽喉”。其東鄰湖南龍山縣，南與重慶秀山和貴州松桃、印江接壤，西與貴州沿河隔江相望，西北與重慶彭水，北與重慶黔江和湖北咸豐、來鳳相連。境內交通較為便利，渝懷鐵路縱貫縣境，酉陽火車站為區縣級火車樞紐站，與湖南懷化站相距240公里、重慶北站相距352公里。渝湘高速公路4小時左右可達重慶主城。國道G319線、國道G326線縱貫全境，多條出境干道與湖北來鳳、貴州沿河、湖南龍山、重慶彭水相通。烏江航道可直通長江水道，通航主要河流為烏江、阿蓬江和酉水河，可通航里程達178.5公里[3]。各行政村及撤并村通暢率皆實現100%，交通運輸能力逐步增強。隨著國家西部大開發、長江經濟帶等一系列戰略的深入實施，酉陽的外部市場將逐步擴大。

（三）依賴特色農業發展，可望形成比較優勢農業

政府積極引導發展特色農業，依托其獨特的資源稟賦、因地制宜發展中藥材、油茶、青花椒等主導產業和茶葉、蔬菜、水果等特色產業，并取得了一定成效。通過穩定特色農作物種植面積，大力推廣優質品種，特色農業形成一定的比較優勢。目前，中藥材在地種植面積達28萬畝，青花椒基地保有量達21萬畝，油茶基地達22萬畝，酉陽貢米2萬畝，高山蔬菜基地達5萬畝，有機茶葉基地達5萬畝。截止2019年1月，已培育出農業產業化市級龍頭企業25家，縣級龍頭企業113家，農民專業合作社2034家。已建成花田腴地“中藥材之鄉”、“貢米之鄉”、毛壩“蔬菜之鄉”、宜居“茶葉之鄉”、后坪“苦蕎之鄉”、兩罾“蜂蜜之鄉”、可大“油茶之鄉”等，基本實現了“一鄉一業”“一村一品”模式的特色農業產業全覆蓋。

四、酉陽農業經濟發展存在的主要問題

酉陽農業經濟是典型的以山地為主的多樣性農業經濟，具有農業人口眾多、農業基礎薄弱等特點，其不利因素勢必對農業經濟發展造成不良影響。

（一）生產要素集中化程度較低，小農結構特征明顯

在特殊的地理條件下，農戶居住相對不太集中，土地地塊較為零散，農戶的家庭經營成為農業生產經營的主要形式。目前，大多數農村仍停留在家庭單一經營為主的小農生產狀態，且土地撂荒現象較為嚴重，生產要素集中化、規?；某潭容^低，由此導致了農戶小生產與“大市場”間的矛盾較為突出，絕大多數農民無法從農業生產中最大限度地獲取經濟上的收益，得到的僅是廉價勞動力投入的部分，整個農業和農村經濟從根本上尚未實現由“生產型”向“市場型”轉變。

（二）農業現代化程度較低，農產品附加值不高

受歷史和自然等因素影響，農業的生產力水平相對落后，主要表現在兩個方面。一是農業基礎設施相對滯后，與現代農業發展的要求有著較大差距，最突出的就是農業產業路和農業生產水利設施大多滿足不了現代農業發展的需要;二是農業生產的機械裝備較為落后，大多主要依靠的仍是傳統的耕作方式，農業機械化程度較低。另外，農村的專業性農產品市場缺乏，分散經營的小農戶對市場的動態變化難以適應，單純的“種”“賣”等小農意識較強，缺乏農產品精深加工和特色經營的觀念與能力，生產表現出了很強的同質性與盲目性，農產品的比較優勢沒有充分發揮。

（三）農業產業化程度較低，農業發展支撐不足

發展特色農業必須因地制宜，必須依靠資源稟賦。但大多農戶缺乏規?；l展的資金投入以及對市場的科學認識，農村大部分優勢資源并沒有得到充分利用，農業產業化經營尚未形成。另外，農產品精深加工、包裝運輸、市場營銷等明顯滯后，缺乏龍頭企業的帶動，經濟發展動能嚴重不足。加之全縣財政收入少、農業投入有限、金融機構支持力度小等原因，農村市場發育很緩慢，農業生產與經營規模較小。這些都成為了影響縣域農業經濟發展的重要因素。

五、未來酉陽農業經濟高質量發展的方向

（一）加快農業經濟體制轉換，加速農村改革步伐

目前，酉陽的農業經濟基本屬于半自給自足的小農經濟[4]。要使這種狀況發生改變，就必須深化農業供給側改革，加快農業經濟體制轉換，加速深化農村改革步伐。要從農業經濟發展的指導思想上、經營體制變革上、生產組織結構創新上著手，將分散的農戶組織起來，加速土地合理流轉，發展區域化、產業化、集約化、專業化和商品化生產，使農業經濟發展充滿活力。結合酉陽的現實情況，可以立足現有的優勢資源，用現代的經營方式發展農業經濟，積極打造出具有市場競爭力的優勢農業品牌，以推動縣域農業的整體發展。

（二）大力發展特色效益農業，逐步推進產業化經營

酉陽擁有豐富而又獨特的農產品資源，如花田貢米、宜居茶葉、后坪苦蕎、和信青花椒等，雖然目前正在大力發展特色農業，但客觀上許多農業項目仍沒有實現規?；l展和科學化管理，市場占有率低，品牌效應不強。對此，應加大對特色農業的投入與開發，大力推廣農業先進適用技術。尤其要以增加農民收入為出發點和落腳點，注重農業的多種功能開發，發展綠色生態農業，突出農業聯合體的打造，不斷延長產業鏈條，推進農業產業化經營。要遵循市場原則，“長短結合”選擇、布局區域主導產業，成立相關企業或合作組織，并扶持做大做強，最終形成區域優勢農產品品牌。

（三）大力推進科技進步，強化農業科技服務

科學技術是推動農業經濟發展的強大動力，目前全縣農業經濟的不發達狀況要用先進適用的科學技術來改變，今后農業經濟的持續發展也要依靠科技來支撐。當前的人口增長和可耕地面積下降以及對農產品需求日益增長的趨勢不可逆轉，只有依靠科學技術，將先進適用的農業技術運用普及到農業生產的各環節，才能有效地提高土地產出效率和勞動生產率，農業發展的領域與空間也才能得到有效拓展與延伸。加快農業信息化建設，充分利用信息網絡傳播多樣化、廣覆蓋等特點，向廣大農民宣傳普及各種先進適用的專業的農業技術知識和農業政策，同時提供多樣化的信息咨詢服務，不斷提高農民科學素質和農業生產經營的水平與能力，以推進農業發展。

（四）大力提高農民素質，培育現代新型農民

農民是參與農業和農業經濟發展的主體，也是實現農業和農村現代化的關鍵。對此，必須通過不斷提高農民群眾的文化素質及勞動技能，來增強農民群眾運用現代科技的能力、把握市場機遇的能力、抵御市場風險的能力，唯有如此，農業可持續發展的目標才可以實現。酉陽的勞動力資源較為豐富，但農民的整體素質及技能偏低，這無法完全適應現代農業發展的需要。對此，一要加大教育投入，通過農民專項技能培訓，推進農村人力資源開發與實用人才隊伍建設。二要鼓勵外出務工人員特別是創業能人回鄉創業就業，帶動農民群眾發展。三要繼續深化“三支一扶”等政策，并鼓勵扎根農村，發展農村。

六、結語

重慶直轄以來，酉陽農業經濟發展成效顯著。酉陽具有發展多樣農業的獨特條件與優勢，為其農業經濟的發展提供了有利的基礎，但較為滯后的農業基礎設施、落后的小農思想觀念等嚴重影響了農業的現代化、規?；?、產業化發展。鄉村振興背景下，特別是在未來的農業產業發展過程中，必須立足區域發展實際，結合本地獨特的優勢資源稟賦，走現代特色效益農業發展之路，推動農業實現集約化、產業化、專業化、市場化發展。

參考文獻：

[1]酉陽自治縣統計局，國家統計局酉陽調查隊.酉陽自治縣2018年國民經濟和社會發展統計公報[N].酉陽報，2019-04-23.

[2]熊興偉，覃俠.櫛風沐雨七十年“七彩”桃源展新顏[EB/OL].（2019-10-10）

http：//www.yyxww.net/2019/1010/95536.shtml.

[3]中國日報中文網.生態富硒??湘黔咽喉??重慶酉陽[EB/OL].（2019-6-18）

http：//caijing.chinadaily.com.cn/chanye/2019-06/18/content_37482070.htm.

[4]張文卓.基于三元相圖法的酉陽縣農業生態經濟系統能值分析及可持續發展研究[D].重慶：西南大學，2014.

作者簡介：陳真（1985—），男，土家族，重慶酉陽人，中共酉陽自治縣縣委黨校/酉陽社會主義學院區域經濟學講師，研究方向為區域經濟。

（責任編輯：李直）