智感防控：精準干預，防患未然

張玉榮

中山市推進“智感防控”建設，通過科技感知手段，構建覆蓋全市的智能感知網，全面采集各類治安要素，推進“智感圍城”建設，全力構建信息化條件下的立體化社會治安防控體系，實現精確防范。

電影《碟中諜4》中，一名特工帶上人臉識別隱形眼鏡得以在人群中迅速發現目標。實際上，人臉識別已成為現實。就在中山市開發區，試點運行的“門禁視頻+人臉識別”系統讓居民的每一次進出都倍感安心。

除此之外，中山市還通過多種科技手段，不斷健全智能感知網，大幅提升智能化治安防控效能。中山市副市長、市公安局局長鄭澤暉指出，推進“智感防控”建設，通過科技感知手段，構建覆蓋全市的智能感知網，全面采集各類治安要素，推進“智感圍城”建設，全力構建信息化條件下的立體化社會治安防控體系，實現了精確防范。

“刷臉”進門實現試點小區“零發案”

“中山市人戶分離比較嚴重，傳統的電子門禁卡很不安全，街上隨便復制一個就能進去。安裝了人臉識別系統，居民通過人臉和身份認證，訪客通過戶主來確認才得以進入。”中山市公安局開發區分局政委方正綱介紹，這樣進入小區的所有人員，都在可以感知范圍之內，進出小區的人留下痕跡，發生問題也可以倒查。

據了解，2018年以來，中山市開發區將打造“智能防控小區”作為“智慧公安”建設和提升社會綜合治理信息化、智能化水平的有力之舉，以轄區盈翠花園、合生帝景苑等四個居民小區為試點，全力推動建立功能齊備、系統完善、聯網互通的小區技防體系，有效提升住宅小區治安防范、聯勤聯動水平。

自2018年5月份系統建成以來，試點小區初步實現“人員信息智能采集、人員車輛動態識別、出租房屋有效管理、社區民警服務到位、群防群治工作有力、后臺數據精準上傳”等功能。

據悉，四個小區居民信息采集率已達95%，智慧小區防控系統一是極大方便社區民警日常工作，實現手機在線實時向小區居民發布信息或個別溝通，遠程監管物業安保工作落實情況，諸如消防措施是否到位、電動車是否在指定區域充電等安全問題可輕松掌握。二是提升社區宜居度和居民舒適度、安全感。業主也可以為訪客設置臨時門禁密碼，極大方便住戶。尤其對有老人、兒童的家庭，住戶可通過手機 APP 設置關心對象信息、實時接收出入信息，輕松掌握家屬出入情況。

“試點推行的四個小區有居民一萬五千多人，安裝了人臉識別系統之后，小區治安狀況逐漸好轉。”方正綱介紹，2018年6至8月，開發區全區有效警情同比下降41.6%，刑事立案同比下降12%，試點小區均實現“零發案”目標，居民滿意度、幸福感和公安機關、物業小區管理成效均明顯提升。

RFID摩托車智能感知防控系統

“因為目前摩托車、電動車被盜這一類案件，占了我們案件里很大份額，所以2017年中山市公安局黨委提出響應群眾的訴求，提出建設一個基于RFID射頻系統的摩托車智能感知防控系統。”鄭澤暉向《小康》記者介紹。

為什么使用RFID射頻系統，不直接使用GPS定位系統？鄭澤暉說，“關鍵的問題在于摩托車一般價值相對較低，如果使用GPS手機定位或者是全球定位系統的話，成本比較高，一年的成本可能要達到幾百塊甚至是上千塊。在這個情況下，我們選擇了政府投入和群眾投入都比較節省的一種模式，也就是RFID的射頻系統。”

既然是作為治安防控的一種手段，勢必需要技術投入和資金支持。那么中山是如何解決“錢從哪兒來”的問題？這項技術工作原理又是怎樣的？據悉，作為2017年中山市“十項民生實事”其中一項，中山市財政拿出六百多萬元，為二十萬市民免費配發RFID射頻系統標簽。“這個標簽放在摩托車里面后，摩托車如果被盜，我們可以通過后臺反饋追溯出該摩托車的行走軌跡、路徑，然后，我們通過其他的一些設備，去追溯查找到這個被盜的摩托車去到哪里。”鄭澤暉說。

RFID射頻系統推出以后的一個星期，就有市民報案說他的摩托車被盜了。中山市公安局馬上啟用系統的后臺，對被盜摩托車的軌跡進行追蹤，僅僅幾個小時，就為這個市民追回了被盜的摩托車。

據悉，中山市全面推廣摩托車智能感知防控系統，安裝射頻感應點3025個、免費安裝摩托車電子標簽20萬余個，2017年全市盜竊摩托車案件同比下降41.9%，2018年又同比下降15.2%。

“接下來除了在摩托車被盜防控體系推廣應用，RFID這種小投入可以在定位要求沒那么精準的其他需求，逐步擴展使用范圍。”鄭澤暉舉例說，可以讓小孩或者行動不便的老人身上攜帶RFID射頻的標簽，如果出現走失或者其他問題，通過這個技術實現快速查找，讓群眾享受到“智慧公安”提供的方便。

“圖情指行”快速處警提升110效能

大家對公安接觸的第一印象可能是110，遇到警情第一時間會打110。打了110以后，公安會怎么辦？“智慧公安”下的110指揮管理體系跟原來的110有何不同？

中山市基于大數據，數據云平臺，視頻監控云平臺和大數據分析系統，正在打造新型的“圖情指行”一體化的指揮管理體系。

什么是“圖情指行”呢？中山市公安局情報信息中心主任葉永忠告訴《小康》記者，“圖是指圖像但不只是圖像，是所有警務要素和感知要素都在一張圖中展現。情是指情報，指是指揮，行是行動，情指聯動，情行對接，情報跟指揮相融合形成智慧的大腦，實現了以大數據支撐的‘接處警+情報支撐+合成作戰+可視化指揮+新型移動警務的全新警務模式再造，實現了精準派警、扁平指揮。”

“市民一報警，我們馬上會通過圖像進行定位。定位以后，在圖上面展示這個報警的位置方位。同時，報警方位周邊的視頻在接警、處警的窗口上會自動彈出來。彈出來后，它會通過我們后臺的人員去觀察、去查找。報案人現場有沒有一些可疑的人員，有沒有一些可疑的線索？我們又會通過移動警務系統，通知最接近的警力，對路面實施攔截和查處。這樣，就實現了從視頻圖，技術圖到后臺的情報分析，到指揮系統，到街面的行動警力，四位一體的扁平化的指揮模式。我們把它簡稱為‘圖情指行一體化的防控體系。”鄭澤暉解釋說。

2019年1月份，中山市公安局完成新舊110接處警系統的切割，新系統依托指揮云平臺，最大限度將警情、警力、視頻、卡口等各類指揮要素集成至“一張圖”上應用，縱向到一線處警民警貫通，橫向多警種聯通，通過應用圖上各類資源和實戰工具，實現110接處警等常態指揮自動化，重大突發事件等應急指揮智能化，重大專案打擊等專項指揮精準化。目前，軟件平臺已上線運行，各項機制正在陸續完善，計劃2019年年底，基建項目建設竣工，新一代系統平臺將投入使用。

“應該說，對我們110效能的提升，對我們公安快速反應和有針對性地防范一些影響群眾安全感，比較重大的‘兩搶一盜”案件、接觸性的案件會起到一個很好的作用。”鄭澤暉說。

“外管通”APP助力管理三非人員

基于中國邊境線長，中山勞動密集型企業居多等原因，偷渡進入中山轄區的“三非”外國人不少，如何有效防控？中山市公安局以極少的財力人力達到了良好的管理目標，一款名為“外管通”的APP功不可沒。

“像東南亞外籍人員從外貌很難看出，有的進來三五個月能說普通話、粵語，使用外管通APP能有效幫助民警對外籍人員進行當面身份信息核查。”出入境管理支隊民警岳小春對《小康》記者說。

據悉，為便利基層一線民警日常開展外國人身份信息核查工作，提升核查效率和準確率，國家移民局組織開發建設了手機互聯網移動端外國人信息采集核查系統（簡稱“外管通”APP），作為“三非”外國人治理和基礎排查工作的輔助工具。該APP集合了信息采集、信息核查、統計分析等多項功能，極大便利了基層民警與外國人交流、核查外國人信息、動態管理轄區外國人等。

岳小春介紹說，自2018年12月20日正式啟用“外管通”APP以來，中山公安局出入境支隊大力推動和加強“外管通”APP應用工作，組織好應用培訓，使民警盡快熟悉系統操作流程和處置規范，同時落實崗位職責任務，做好相關數據信息的運營維護，切實發揮“外管通”APP的應有作用。

“污水驗毒”提升娛樂場所管控效能

2018年6月，中山市公安機關在對娛樂場所污水檢測結果進行日常分析比對工作時，發現三角鎮某KTV污水中毒品甲基苯丙胺和氯胺酮代謝產物在污水中殘留濃度高于一般標準，從不同時段采集的樣品中，分析數值異常集中在凌晨0時到2時，這正是娛樂場所涉毒高峰時段。這一異常現象引起了禁毒支隊民警的警覺，隨即派出精干警力對該場所進行秘密暗訪摸排，發現有一伙吸毒人員不定期到該場所組織“集體活動”，存在涉毒嫌疑。經過近兩個月的偵查，8月14日凌晨1時許，警方在該娛樂場所某包房內將該涉毒團伙一網打盡，現場查獲聚眾吸毒嫌疑人員12名，繳獲毒品及吸毒工具一批。

中山市公安局禁毒支隊羅維傳介紹說，污水檢測技術在娛樂場所日常監管中的應用，打破了娛樂場所涉毒監管的瓶頸，不再單靠人盯死守，科學檢測數據可以準確推斷娛樂場所涉毒情況。明確娛樂場所涉毒查處的目標，避免盲目的摸底排查，利用檢測結果分析比對出涉毒嫌疑重大的娛樂場所，有針對性的開展重點整治。

“污水驗毒”技術在全市范圍內形成了對涉毒娛樂場所的高壓態勢和有效管控勢頭，避免了娛樂場所涉毒僥幸心理，促進行業自律。2018年全市查處涉毒娛樂場所3間，同比下降了25%，處理涉毒場所2間，同比下降33.3%。

“工欲善其事，必先利其器”，新型科技手段讓中山公安的防控工作事半功倍。近年來，中山市公安局加快推進智感網和基礎網相結合的智感防控建設，實現精確防范。

除了上文所提的各種科技應用，中山還加快推進“三環一點”智能感知網工程建設，完成13個鎮區社會治安視頻監控系統一期工程高清改造項目，視頻監控高清率達80%;在坦洲試點的基礎上，全面推進“一標三實”基礎數據采集工作，實現實有房屋、實有單位、實有人口的管理工作;大力推進智慧新監管試點建設，構建以智能管控、智能管理、智能指揮、智能打擊、智能服務為主要內容的新監管模式……

編輯/韓靜