把油茶做成利國利民的大健康產業

文/劉東生

國家林業和草原局副局長 劉東生

油茶一直是近些年來黨中央、國務院，有關省區各級黨委、政府高度重視，關心支持并重點推動的一個經濟林產業。油茶是一種國家戰略資源，也是林草局各屆領導重視的產業。

油茶是我國最具特色、最具發展潛力的木本油料作物，發展油茶產業，是黨中央、國務院為維護國家糧油安全而做出的一項重要決策。習近平總書記十分關心油茶等木本油料產業發展，多次做出重要批示，為油茶產業發展指明了方向。自2008年以來，國家林業和草原局會同有關部門積極推進，地方黨委政府積極響應，不斷完善投入政策，科學規劃布局，強化科技支撐，油茶產業得到了快速發展。經過10年的發展，全國油茶種植面積擴大到6550萬畝，各類加工企業達到1018家，年產茶油60多萬噸，產值近千億元，為我國林業產業發展、生態文明建設、鄉村振興以及精準脫貧做出了巨大貢獻。

我國油茶主要分布在南方十多個省份，各地發展各具特色。而湖南省在發展規模、發展質量、能力建設等又獨領風騷。湖南省油茶，資源優勢明顯，產業基礎扎實，科技水平領先，油茶文化底蘊濃厚。2018年湖南全省油茶林總面積達到了2111.1萬畝，油茶總產量26.2萬噸，產值450億元，栽培面積、產量及產值均居全國首位。湖南省委和省政府歷來高度重視油茶產業發展，把油茶產業作為維護國家糧油安全的大產業來抓，作為生態強省的支柱產業來抓。特別是2018年，將油茶作為實施鄉村振興戰略的六大農業主導產業之一，將“湖南茶油”作為三大區域農產品公用品牌之一，給予全方位的政策支持。湖南省內擁有“國家油茶工程技術研究中心、國家林業和草原局油茶研究開發中心”，擁有2項國家科技進步二等獎在內的一大批科技成果。

在湖南，油茶市場欣欣向榮、油茶文化方興未艾，油茶產業的經濟效益、生態效益和社會效益日益凸顯，油茶產業已成為湖南創新引領、開放崛起的富民產業。

中國林業產業聯合會把油茶分會設在湖南，希望湖南能充分發揮產業的政策、科技、平臺、資源與市場的優勢，進一步整合資源、凝聚力量，進一步激發全社會關注油茶、發展油茶的熱情，推動油茶產業又好又快地發展。

鄧三龍同志作為中國林業產業聯合會油茶分會的理事長候選人是眾望所歸。他擔任湖南省林業廳廳長期間，積極向黨和國家領導建言發展油茶產業，并認真貫徹落實國家林業和草原局關于大力發展油茶產業的決策，使發展油茶產業成為國家戰略和國家行動。在三龍同志的領導下，湖南的油茶產業種植面積達到了2111.1萬畝，占全國的34%，茶油產量和產值接近全國的一半。鄧三龍同志不僅是湖南油茶發展的旗手，也是中國油茶發展的領軍人物。中國林業產業聯合會油茶分會作為全國油茶產業的行業性組織，匯集了各方專家學者、企業界人士、管理人員。充分發揮分會人才優勢，推動我國油茶產業發展，是油茶分會的歷史重任。在此，我提四點建議：

一是要找準定位，認真履責。要以服務和推動油茶產業全面發展為目標，面向全國，服務行業，服務會員，努力團結和依靠各領域的專家學者、企業人員和社會各界，在政府、企業和市場之間做好服務，共同推動我國油茶產業的發展。

二是要做好組織協調，發揮橋梁紐帶作用。要充分利用好油茶分會這個平臺，有效幫助和引導行業各群體間進行信息溝通，經驗交流，工作交往，實現成果共享，為油茶產業發展注入正能量。要充分利用當前政府部分職能轉移的契機，發揮分會靈活機動的作用，高度整合資源，在政府、市場、企業之間發揮橋梁紐帶作用，有效借助各種社會力量，幫助企業擺脫困境，挖掘市場潛力，把油茶產業的優勢轉化為效益。

三是要加強科技協作攻關，支撐引領產業發展。油茶產業面臨著不少的產業發展技術瓶頸，如配套栽培技術體系有待進一步完善，機械化采收、儲藏保鮮、精深加工利用以及茶油檢測等技術手段落后，綜合利用率低、產品附加值依然不高等，要有針對性地一個個攻克，分會要積極聯合國內各相關科研院校、企業等，組織產學研攻關，開展共性技術研發，突破關鍵技術瓶頸，創新成果推廣體系，促進產業發展壯大。

四是要抓好自身建設，增強行業自律。油茶分會成立后，要全力抓好自身建設，加強組織機構和制度建設，理順各方關系，充分調動全體委員和會員的積極性和能動性，激發創新工作活力。要進一步擴大會員隊伍，吸納更多行業知名人士以及熱心人士入會，提升分會的影響力。

通過近日與鄧三龍、閻鋼軍兩位理事長和有關專家學習交流，我覺得還有幾點體會與大家交流分享：

一要建立政府引導、企業主體、群眾參與、社會支持的油茶發展格局。近10年來，得益于政府的發動支持、企業的有力參與，再加上原有發展基礎，我國油茶產業獲得了一個大發展的時期。今天，我們要推動油茶產業再上新臺階。需要進一步健全這一機制，各級政府要更加重視和支持，要建立企業+農戶的聯動機制，還要吸引金融資本的有力參與。要把油茶產業發展納入農業供給側結構性改革、鄉村振興等大戰略中爭取財政投入，還要拉動更多企業投入和群眾投工投勞，共同推動油茶產業發展。

二要加強科技創新和成果推廣。要加強標準化建設，建立健全不同品種、不同層級的標準化體系，逐步形成企標、團標、地標、國標，有機銜接的標準化結構。要選育更多適合不同地區的優良品種，要研究有效的質量檢測，要研究和推廣更多降低成本的采摘技術（打針技術）。當前更重要的還是加快現有高產品種的推廣應用，有步驟地對現有低產低效林實施改造，提高產量，增加效益。

三要加強質量監管和追溯體系建設。目前油茶市場價格差異很大，不知比例的調和油“以次充好”現象十分猖獗，嚴重擾亂了市場秩序，損毀了油茶聲譽，也沖擊了企業誠信。解決這一問題，一方面要完善質量檢測，另一方面要加強與市場監管部門的有效配合，推動立法立規，健全追溯體系，建立誠信體系。我希望入會企業能發出一個宣言或倡議書，向業界和消費者表明自己的態度，以實際行動帶動凈化油茶市場。

四要規范企業管理和服務。國家林業和草原局要做好頂層設計，爭取政策支持，健全組織體系（油茶辦），同時調整現有資源，用活用好貼息貸款、農發資金、產業基金等支持渠道，還要通過國家森林生態標志產品建設工程、油茶產業園區等推動助力油茶產業發展。中國林業產業聯合會要發揮好組織協調和服務作用，處理好油茶分會與相關機構間的關系，通過有效合作和良性競爭，共同形成“正能量”的發展合力。油茶分會要切實擔負起橋梁作用，上連各級政府，下接企業林農，橫通金融、社會、市場（消費者），還要把好“會員關”，建立“承諾制”，把有誠信和社會責任的優良企業吸納進來，不斷壯大組織力量，為國家糧油安全、企業良性發展、群眾增收致富做貢獻。還可向人大代表、政協委員溝通匯報，提交議案提案，本身就是代表、委員的會員，更應主動參與反映。

油茶產業是一個朝陽產業，是一個能給社會增加就業，企業帶來利潤，林農帶來實惠，消費者帶來健康的好產業。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，按照黨的十九大提出的要求，認真踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以生態文明建設為新目標，抓住當前發展的良好機遇，精誠團結、銳意進取、互信合作、互惠共贏，推動油茶產業邁向新的臺階！