集聚政學研軍民優勢資源 探索全鏈條平臺管理模式開創陜西省軍民融合科技轉化新局面

雷 明 /文

20所作為中國電科集團公司在西北地區的主要駐陜單位，一方面，承載著集團公司落實國家創新驅動發展戰略和“一帶一路”倡議的重要使命；另一方面，也肩負著中央軍工單位融入地方經濟，推進全面創新改革的重要任務。根據省科技廳關于“雙導師制”平臺建設的要求，20所與高校積極溝通策劃，探索科技成果轉化新模式。

校所合作，優勢互補構建“雙導師制”全鏈條平臺

中國電科20所與西安電子科技大學合作開展的“雙導師制”科技創新創業平臺，是在國家創新驅動發展戰略的指引下，按照陜西省軍民融合發展思路，發揮科研院所的平臺優勢和地方高校的資源優勢，培育一批與科研院所的產業方向結合，與合作高校的專業方向契合，具有良好科技引領和市場前景的新技術、新項目、新產品。

通過平臺建設，在項目孵化、推介展示、技術創新、資本注入、產業培育、政策輔導等各階段實施全生命周期管理，吸收接納從院所和高校在各個階段的科技創新和產業孵化項目，在“雙導師制”的平臺上提供全鏈條管理，營造“人人能參與、人人有平臺”的創新創業良好氛圍，引領創新創業新思路，探索人才培養新模式，開創陜西省軍民融合科技創新創業新局面。

內外結合，博采眾長，加大項目遴選。一方面，20所可以通過內部自研項目立項、外部課題基金申請等方式，選取符合科技發展方向的基礎性和前沿性研究項目進入孵化平臺，為院校雙方的科技創新提供支撐。另一方面，通過院所雙方開展科技創新競賽的方式，借助國務院國資委熠星大賽等平臺，遴選具備產業化運作的創業項目，進入具備孵化功能的平臺進行培育管理。

強化輔導，多措并舉，支持項目孵化。第一，采用“雙導師制”，在20所選拔一批具有科研、市場、管理多崗位經歷的創業導師，對項目工程實踐和市場拓展等方面進行輔導，在西電選拔一批理論功底深厚、教學經驗豐富的校內導師，對項目技術攻關和理論研究等方面進行輔導。第二，利用孵化平臺的管理基礎，在項目培育和產業孵化過程中提供政策輔導和管理支持，解決項目團隊在財務管理、市場營銷、資本運作等方面的政策性問題，提供公用的場地和設備，做好項目團隊在技術研究和學術探討等方面的資源保障。第三，借助中國電科集團承辦國務院國資委熠星大賽的品牌優勢，將創新創業項目通過比賽的形式向外推介展示，為創新創業項目注入外部資本。

明確目標，健全功能打造科技創新創業示范品牌

20所與西電雙方將依托各自的優勢科技資源和人力資源基礎，借助雙導師培養模式，將平臺建設成為陜西境內推動軍民融合、促進科技成果轉化與科技創新創業、服務陜西地方經濟建設的科技創新創業示范平臺。

目前，已明確2個合作項目，一是“基于無線射頻場的室內多目標定位技術”，二是“寬帶頻譜感知算法設計”，兩個項目共計培養碩士研究生30名，博士研究生6名，投入導師8人，項目經費400萬元，爭取到2018年孵化成立2個科技型小微公司。20所與西電利用各自科技資源優勢，已初步明確4個平臺，其中2個已搭載具體“雙導師制”項目。

西電牽頭的“信息感知技術協同創新中心”是中國電科集團與西電共建的國家級創新平臺，實體機構于2012年在西安電子科技大學建立，依托“雷達協同研究院”進行管理，該平臺具備團隊建設、資源匯集、交流合作、技術創新、成果轉化等功能。雷協院通過自設科研項目、橫向合作項目等多種模式緊密聯系中國電科各協同單位，著力解決型號研制中的關鍵技術問題，涉及雷達信號處理、目標探測、激光雷達及大數據等多領域，已攻克若干項關鍵技術，申請專利20余項。

20所牽頭的熠星創新孵化平臺是專為國務院國資委熠星大賽獲獎項目進行孵化的專業平臺，同時負責對接地方優秀雙創項目的孵化落地。該平臺已入駐依托西安市高新區管委會創辦的創途創業街區，具備孵化培育、推介展示、交流合作、資本匯集的功能。目前已完成一期建設，占地260平方米，年投入100萬元進行管理運作，正在孵化2016年熠星大賽的三個創新項目（3D打印、自組網、室內定位）。目前，3D打印項目已進入產業化培育階段，由20所、項目團隊成員以及第三方公司共同入資，在融新路選址成立了“3D打印技術研究中心”，主要進行結構電路一體化3D打印技術研究，目前已具備小批量生產加工能力。

此外，20所還將依托我所全面創新改革任務，在所內廣泛動員，開展創新創業活動，通過創新比賽、創客星空間等途徑，將優勝項目引入熠星孵化平臺進行培育孵化。

應該說，以上2個主要的平臺在技術創新、資源匯集、項目孵化、成果轉化等方面均具備比較專業和全面的管理模式，已有若干項目在平臺運作經營，可吸收接納來自各個階段、各個方面的創新創業項目，具備“雙導師制”全鏈條平臺管理的基本條件。

完善組織，規范流程打通項目成果轉化快車道

20所與西電協商成立平臺管理工作委員會。委員會主任由雙方單位主要領導擔任。委員會主要成員包括雙方平臺負責人、科技、研究生管理、人事及財務部門負責人。該工作委員會采取聯席會議輪值制度，主要負責平臺建設、項目發布和評審、落實項目經費、選配指導老師、選拔研究生、落實創業項目計劃和考核、項目成果轉化和學術技術交流。工作委員會下設專項辦公室，負責雙方深入對接工作安排和平臺日常運行管理工作。

進入全鏈條平臺管理的項目按照“六有”機制和流程進行，具體經營和管理由依托平臺負責。

項目選擇有審批。由20所發起項目需求，經西電篩選確認后報省科技廳審批立項。項目應符合軍民融合發展戰略，并能在可預期的時間內取得一定突破，有成果轉化及產業化前景。

項目經費有投入。項目所需經費以20所投入為主，西電設立專項予以一定支持，省科技廳立項后給予一定經費支持。

項目團隊有人才。雙方根據項目具體情況，共同選拔在校研究生，原則上為在讀一年級學生，20所研究人員也可進入項目團隊。

項目開展有輔導。校內導師按照西電研究生導師選拔相關辦法執行，主要負責研究生團隊在技術方向的輔導。創業導師由20所進行選拔，一般為副高級職稱以上，具有技術、市場、管理多崗位經歷的技術或管理專家，主要負責研究生團隊在工程實踐和項目孵化轉化方向的輔導。

項目質量有管控。項目啟動實施后，交由孵化平臺進行日常管理和保障，研究生創業團隊采用半全職方式進入平臺工作，制訂階段性工作計劃和項目小結。創業導師每月不少于3個工作日的全職輔導，與校內導師按進度節點共同對項目開展情況和輔導團隊情況進行評價，并接受研究生創業團隊和校內導師的年度考核。20所對創業導師可給予一定的創業輔導獎勵，輔導創業項目可作為20所創業導師的所內業績進行認定，項目孵化成功可根據實際需要與創業團隊約定個人占股。

項目轉化有約定。項目孵化期一般不超過2年，孵化結束后，創業團隊可選擇成立公司或由20所負責成果轉化。成立公司的，按孵化協議約定各自股權比例；由20所轉化的，各投資方可以買斷退出或按比例分紅。

“雙導師制”的實施，是中國電科20所在軍民融合和成果轉化方面的嘗試性探索。當前，國家大力推進創新驅動發展戰略，陜西省成為國家創新型省份，西安市被確定為八個全面創新改革試驗區之一，西安市高新區成為全國第九個獲批建設的國家自主創新示范區。在改革發展的歷史機遇面前，在地方政府的有力支持下，2016年10月21日，20所被確定為西安市全面創新改革第一批試點單位，進入西安市《全面創新改革試驗首批試點示范單位名單》。20所緊密銜接陜西省、西安市創新改革政策，不斷加強科技創新，深度推進軍民融合，大力統籌科技資源，將體制機制探索融入改革全過程，致力于建設成為世界一流創新型高科技企業。國家發改委近日對全國創新改革經驗進行了遴選，西安市上報的20所分立轉制經驗是全國事轉企類唯一通過遴選的經驗，即將上報國務院批準。20所改革案例也已通過了全國創改百佳案例初選。