美國多舉措確保固體火箭發動機工業能力

王長芝 龐 娟 / 文

固體火箭發動機作為航天運載與導彈武器的關鍵部件在國防科技工業中占據重要的地位和作用，美國國防部始終高度重視維護固體火箭發動機的工業基礎健康與彈性。

為解決日益突出的集中壟斷問題，維持市場競爭態勢，近年來美國政府采取了加強行業監管、強化風險管理、出資擴大產能等一系列舉措，以維護固體火箭發動機工業能力，保障導彈和太空發射能力發展。

加強行業監管

美國原有六家固體火箭發動機制造商，1995年以來歷經多次兼并整合，形成兩家獨大局面。分別是Aerojet Rocketdyne公司和Orbital ATK公司。兩家公司均制造用于戰術導彈和導彈防御系統的小型和大型固體火箭發動機，軌道ATK公司還制造戰略導彈使用的固體火箭發動機。2018年6月，諾格公司收購軌道ATK公司。這是2013年以來美國固體火箭發動機制造商首次兼并整合。行業內垂直整合將進一步導致采辦選擇受限，但也將快速提升美國導彈研制能力，使其能夠集中航空航天資源應對新興大國挑戰。

美國聯邦貿易委員會要求，諾格公司須“按非歧視方式”向所有競爭對手供應固體火箭發動機；須在固體火箭發動機業務和其他業務之間設立防火墻，以防止競爭對手（導彈制造商或主承包商）信息被其不當使用或傳遞；美國國防部任命一名官員監督上述決議執行情況。

美國原有約5000家固體火箭發動機次級供應商，提供固體火箭發動機所需原材料、零部件和子系統，現已整合為約1000家。單一來源供應商現象日益突出，特別是戰術導彈點火部件、高氯酸銨（一種固體火箭發動機推進劑成分）等關鍵部件高度依賴于單一來源供應商。為此，美國政府要求有意退出固體火箭發動機市場的唯一次級供應商，必須事先報告，政府將協助其進行市場分析或提前尋找替代供應源。

強化風險管理

近年來美國國防部加強固體火箭發動機領域風險預警與分析、緩解和監測。美國國防部制造業與工業基礎政策辦公室（MIBP）、國家航空航天局（NASA）、軍方與工業界等組成工作組，將次級供應商風險列為固體火箭發動機供應鏈面臨的最高風險，采取措施共同緩解風險。2017年，國防部制造業與工業基礎政策辦公室（MIBP）開展彈藥行業工業基礎彈性研究，以解決固體火箭發動機合格供應商等風險。2018年5月國防部提交國會的《2017財年年度工業能力》報告指出，彈藥與導彈部門在固體火箭發動機領域面臨著該部門的最大風險。2018年8月國會通過的美國《2019財年國防授權法案》要求國防部和軍方繼續共同評估固體火箭發動機工業基礎風險并向國會報告。

美國國防部緩解固體火箭發動機原材料單一來源供應商風險的舉措

維持制造能力

一是維持原材料供應。美國現有固體火箭發動機大量使用國防專用部件，僅采用少量商業現貨部件，導致部件或原材料廣泛依賴于單一來源供應商，導彈研制中易受此限制。美國國防部出資擴大端烴基聚丁二烯、環三亞甲基三硝胺等產能；《2019財年國防授權法案》要求陸軍和國防部評估采用國有民營方式維持高氯酸銨等化學品供應的可行性并向國會報告；對有意退出市場的唯一供應商，國防部和軍方聯合尋求替代方案等。

二是保持上游導彈研制需求。過去幾十年美國沒有上馬新研固體火箭發動機的導彈項目。目前陸軍遠程精確火力（LRPF）、海軍先進反輻射導彈增程型（AARGM-ER）、空軍“陸基戰略威懾”（GBSD，旨在替代現役“民兵Ⅲ”洲際彈道導彈）等項目計劃新研固體火箭發動機。

保持設計技能

新研固體火箭發動機的導彈項目數量有限，導致美國固體火箭發動機領域工程師減員現象較嚴重，阻礙了保持固體火箭發動機概念設計、系統開發和生產制造等關鍵工程技能設計水平。為此，美國國防部啟動勞動力項目，以解決固體火箭發動機設計技能萎縮問題。2016年美國國防部制造業與工業基礎政策辦公室（MIBP）授予兩家固體火箭發動機制造商——軌道ATK公司和Aerojet Rocketdyne公司風險緩解合同，以提高工程師設計技能，幫助制造商發展先進固體火箭發動機技術。（北京海鷹科技情報研究所）