習近平主持中共中央政治局第十三次集體學習部署推動金融業高質量發展

2月22日，習近平在主持中共中央政治局就完善金融服務、防范金融風險舉行的第十三次集體學習時發表重要講話。講話從全局高度科學分析金融工作面臨的形勢與任務，就深化金融供給側結構性改革、防范化解金融風險、深化金融改革開放等方面，對當前和今后一個時期的工作作出重要部署。

正確把握金融本質和規律經濟與金融共生共榮

金融有多重要？習近平指出，金融是國家重要的核心競爭力，金融安全是國家安全的重要組成部分，金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。

“金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。經濟興，金融興；經濟強，金融強。”闡述經濟與金融的關系，習近平言簡意賅。他進一步以生命體為喻：經濟是肌體，金融是血脈，兩者共生共榮。

他說，我們要深化對金融本質和規律的認識，立足中國實際，走出中國特色金融發展之路。

如何將金融工作落到實處？習近平明確指出，金融要為實體經濟服務，滿足經濟社會發展和人民群眾需要。

形勢與任務抓住這個“重點

改革開放以來，我國金融業發展取得了歷史性成就。特別是黨的十八大以來，我們有序推進金融改革發展、治理金融風險，金融業保持快速發展，金融改革開放有序推進，金融產品日益豐富，金融服務普惠性增強，金融監管得到加強和改進。

同時，我國金融業的市場結構、經營理念、創新能力、服務水平還不適應經濟高質量發展的要求，諸多矛盾和問題仍然突出。

面對這個形勢，習近平強調“要抓住完善金融服務、防范金融風險這個重點”，推動金融業高質量發展。

深化金融供給側結構性改革六個“要”

習近平指出，深化金融供給側結構性改革必須貫徹落實新發展理念，強化金融服務功能，找準金融服務重點，以服務實體經濟、服務人民生活為本。

他提出6個“要”：

要以金融體系結構調整優化為重點，優化融資結構和金融機構體系、市場體系、產品體系，為實體經濟發展提供更高質量、更有效率的金融服務。

要構建多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系，端正發展理念，堅持以市場需求為導向，積極開發個性化、差異化、定制化金融產品，增加中小金融機構數量和業務比重，改進小微企業和“三農”金融服務。

要建設一個規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，完善資本市場基礎性制度，把好市場入口和市場出口兩道關，加強對交易的全程監管。

要圍繞建設現代化經濟的產業體系、市場體系、區域發展體系、綠色發展體系等提供精準金融服務，構建風險投資、銀行信貸、債券市場、股票市場等全方位、多層次金融支持服務體系。

要適應發展更多依靠創新、創造、創意的大趨勢，推動金融服務結構和質量來一個轉變。

要更加注意尊重市場規律、堅持精準支持，選擇那些符合國家產業發展方向、主業相對集中于實體經濟、技術先進、產品有市場、暫時遇到困難的民營企業重點支持。

金融工作的根本性任務防范和化解風險

習近平強調，實體經濟健康發展是防范化解風險的基礎。“要注重在穩增長的基礎上防風險，強化財政政策、貨幣政策的逆周期調節作用，確保經濟運行在合理區間，堅持在推動高質量發展中防范化解風險。”

習近平指出，防范化解金融風險特別是防止發生系統性金融風險，是金融工作的根本性任務。

對于如何完成這項“根本性任務”，習近平的要求具體而細微：

要加快金融市場基礎設施建設，穩步推進金融業關鍵信息基礎設施國產化。

要做好金融業綜合統計，健全及時反映風險波動的信息系統，完善信息發布管理規則，健全信用懲戒機制。

要做到“管住人、看住錢、扎牢制度防火墻”。

要管住金融機構、金融監管部門主要負責人和高中級管理人員，加強對他們的教育監督管理，加強金融領域反腐敗力度。

要運用現代科技手段和支付結算機制，適時動態監管線上線下、國際國內的資金流向流量，使所有資金流動都置于金融監管機構的監督視野之內。

要完善金融從業人員、金融機構、金融市場、金融運行、金融治理、金融監管、金融調控的制度體系，規范金融運行。

深化金融改革開放六項要求

習近平強調，要把金融改革開放任務落實到位，同時根據國際經濟金融發展形勢變化和我國發展戰略需要，研究推進新的改革開放舉措。

為此，習近平提出了六項要求：

要深化準入制度、交易監管等改革，加強監管協調，堅持宏觀審慎管理和微觀行為監管兩手抓、兩手都硬、兩手協調配合。

要統籌金融管理資源，加強基層金融監管力量，強化地方監管責任，做到抓小抓早、防微杜漸。

要建立監管問責制，由于監督不力、隱瞞不報、決策失誤等造成重大風險的，要嚴肅追責。

要解決金融領域特別是資本市場違法違規成本過低問題。

要提高金融業全球競爭能力，擴大金融高水平雙向開放，提高開放條件下經濟金融管理能力和防控風險能力，提高參與國際金融治理能力。

要培養、選拔、打造一支政治過硬、作風優良、精通金融工作的干部隊伍。