鐵路技術規章層級的探討

郭錦

（中國鐵路南昌局集團有限公司 總工程師室，江西 南昌 330002）

0 引言

針對鐵路技術規章體系，相關學者在體系現狀、改進的總體目標、與其他行業的規章體系橫向比較、體系結構構建理論依據和實施路徑等方面進行了研究，進一步研究中國鐵路總公司（簡稱總公司）和鐵路局集團公司（簡稱鐵路局）2級技術規章之間的分工和相互關系，對于實現鐵路技術規章體系改進的總體目標，具有一定的參考意義。

1 鐵路技術規章層級概述

為規范鐵路技術管理，總公司、鐵路局、站段3個管理層面，制定了涉及技術設備、行車組織、信號顯示等技術方面的規定，《中國鐵路總公司鐵路技術規章制度管理辦法》（簡稱《辦法》）把這些規定稱為鐵路技術規章。

《辦法》把鐵路技術規章分為基本和專業2類，還把專業技術規章分為系統、單項、臨時3項，并明確應建立“科學嚴密、統一規范、動態優化、具體可行的技術規章體系”，有關學者還提出了“層次清晰、結構合理、數量可控、內容規范的技術規章體系”概念[1-2]。按照上下級垂直管理和類別劃分，鐵路技術規章體系結構見圖1。

為了建立科學的鐵路技術規章體系，以便于職工掌握和執行，《辦法》對鐵路技術規章分級的原則規定為：“鐵路技術管理基本要求及需要在國家鐵路統一的技術管理要求等，由總公司技術規章規定；總公司未做規定且需要在鐵路局范圍內統一的技術管理要求，根據本局技術設備等具體情況對總公司技術規章的補充、細化，由鐵路局技術規章規定，涉及跨局行車組織等內容，應與相關鐵路局進行協調；……