高位謀篇布局 充分整合資源推動文山州城鎮困難職工解困脫困納入脫貧攻堅大局—文山州城鎮困難職工解困脫困工作綜述

2015年以來，根據中央和省委、省政府關于做好困難職工解困脫困工作的決策部署，按照全國總工會和省總工會的安排要求，文山州切實把城鎮困難職工解困脫困工作作為重大政治任務和重要工作來抓。

一是工會主動作為，切實推動將城鎮困難職工解困脫困工作納入全州脫貧攻堅大局來謀篇布局。3年來，州委常委會每年至少聽取工會工作情況匯報2次以上，州政府分別以政府專題會、政府常務會、三方聯席會議等形式研究解決全州城鎮困難職工解困脫困工作中出現的新情況和新問題。截至目前，文山州委、州人民政府相繼印發了《關于進一步做好困難職工解困脫困工作的實施意見》《文山州城鎮困難職工解困脫困工作3年行動計劃（2018—2020年）》《文山州困難職工解困脫困工作聯席會議制度》《文山州領導干部掛聯和結對幫扶城鎮困難職工解困脫困工作機制》《文山州州屬城鎮困難職工分類幫扶責任清單》《文山州城鎮困難職工聯系人制度》，真正形成了“黨委政府重視支持、工會牽頭運作、各級領導干部發揮優勢、部門協作聯動”的良好工作常態，為全州城鎮困難職工解困脫困工作提供強有力的組織保障和政策遵循。

二是認真履職，切實把“精準”二字貫穿城鎮困難職工解困脫困工作始終。2016年下半年以來，文山州總工會深入組織開展了以“專題調研活動”“現場推進會”“實地交叉檢查”“城鎮困難職工精準識別‘回頭看’”為主要形式的城鎮困難職工精準識別再識別工作，力求做好“精準”二字。在識別工作中，堅持明確精準識別對象、明確精準識別標準、明確精準識別登記內容、明確精準識別原則、明確精準識別程序、明確職工意愿登記、明確精準識別紀律等“七個明確”，解決了識別不精準、工作不規范的問題；通過實現與工會困難職工管理系統、全國扶貧工作建檔立卡信息、職工幫扶意愿“三個結合”，解決了信息不對稱、建檔立卡不精準的問題。經過全州各級工會組織不懈的努力，全面摸清明確了全州城鎮困難職工的家庭收入、致困原因、幫扶建議和措施等基本信息，全面掌握了全州城鎮困難職工基本狀況，為因情施策、分類幫扶奠定了堅實基礎。

三是堅持問題導向，聚焦“兩有五保障”精準發力。城鎮困難職工解困脫困的工作目標任務就是使符合建檔立卡的困難職工家庭，通過政府有關部門精準和制度保障后實現“兩有五保障”，即有吃、有穿，就業、就醫、就學、社會保險、住房有保障。其中，對于因收入低導致生活困難的職工家庭重在脫困，推動其納入社會救助體系兜底保障；對于因病、因災、子女上學、下崗失業等具體原因致困的困難職工家庭重在解困，利用各種政策措施，幫助其解決實際問題，緩解困難。既要幫助困難職工解決眼前困難，做到無生活之憂，又要幫助他們脫困，走上致富之路，確保到2020年困難職工同步邁入小康社會。

四是突出制度保障，分類幫扶精準施策有力。具體工作中，我們著重抓好“六個一批”政策的落實。即抓好就業幫扶解困脫困一批；抓好醫療幫扶解困脫困一批；抓好就學幫扶解困脫困一批；抓好社保幫扶解困脫困一批；抓好住房幫扶解困脫困一批；抓好兜底保障解困脫困一批。

五是正確宣傳引導，努力營造困難職工解困脫困工作良好氛圍。文山州總工會充分運用州級媒體和工會宣傳陣地，加大對困難職工解困脫困工作的宣傳力度，把社會各方面參與困難職工解困脫困的積極性調動起來，營造良好的輿論氛圍。加強對困難職工的思想教育，引導他們正確對待遇到的暫時困難，充分發揮主觀能動性，依靠自己的雙手創造美好生活。更好地引導社會各界共同關注關愛城鎮困難職工群體，及時報道各地各部門積極參與城鎮困難職工解困脫困的典型經驗和做法，努力形成上下重視、各方支持、人人參與的良好局面。

此外，還通過認真組織開展節日送溫暖、春送崗位、金秋助學、醫療互助、臨時救助、貸免扶補、創業促就業培訓和職工技能培訓等幫扶解困工作，有效緩解了部分在檔困難職工家庭的實際困難。

截止目前，全州進入全國總工會幫扶系統的建檔立卡困難職工家庭從2015年底的3388戶10722人（涉及供養人口），減少到2016年底的3179戶10261人，2017年底又減少到1089戶3327人，截止目前已減少到255戶867人，三年累計解困脫困3133戶9855人，全州城鎮困難職工解困脫困工作取得了明顯成效。