圖書館法背景下公共圖書館建設(shè)與服務(wù)

摘 要：公共圖書館法為我國公共圖書館建設(shè)提供了系統(tǒng)全面的法律制度體系框架，對于完善公共文化服務(wù)體系，保障公民基本文化權(quán)益發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。

關(guān)鍵詞：圖書館；法治；建設(shè)

公共圖書館法旨在促進(jìn)公共圖書館事業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮公共圖書館功能，保證公民基本文化權(quán)益，公共圖書館法的頒布無疑給新時(shí)期的公共圖書館建設(shè)發(fā)展指明了方向。作為城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分，公共圖書館應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起創(chuàng)新文化服務(wù)理念與模式的重?fù)?dān)。探究新時(shí)期圖書館法治建設(shè)問題，對推動(dòng)圖書館事業(yè)發(fā)展，保障公民基本文化權(quán)益無疑有著重要的意義。

1 慨述

公共圖書館法內(nèi)容主要包括加強(qiáng)公共圖書館服務(wù)體系建設(shè)、健全公共圖書館運(yùn)行管理制度、進(jìn)一步發(fā)揮公共圖書館服務(wù)功能以及鼓勵(lì)各方參與公共圖書館事業(yè)，其推行的目的在于用法治思維與法治手段促進(jìn)公共圖書館保障人民群眾的基本文化權(quán)益。同時(shí)，公共圖書館法從法定條件、設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)等各方面強(qiáng)調(diào)了政府保障職責(zé)，促進(jìn)公共圖書館向城鄉(xiāng)基層延伸發(fā)展，也明確了公共圖書館與現(xiàn)代科技融合的發(fā)展方向，規(guī)定了公共圖書館與政府在數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中的重要工作。圖書館建設(shè)發(fā)展中長期存在的“誰來管、誰來建、誰來讀”等現(xiàn)實(shí)問題都將得到有效解決。公共圖書館設(shè)施陳舊、數(shù)量不足、管理缺乏等問題都將有更明確的答案。而我國公共圖書館近年來卻呈現(xiàn)出高速發(fā)展的態(tài)勢，公共圖書館法的頒布向社會(huì)宣告了國家對公共文化服務(wù)的大力支持，也展現(xiàn)出了圖書館由傳統(tǒng)服務(wù)模式向現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)型的時(shí)代需求。

2 公共圖書館法法治建設(shè)要素

1）供給要素。公共圖書館作為建設(shè)轉(zhuǎn)型以及圖書館公共文化服務(wù)供給主體，其承擔(dān)著健全公共文化服務(wù)的重?fù)?dān)，公共圖書館是現(xiàn)代文明的基石，是公共服務(wù)的基礎(chǔ)，也是當(dāng)前書香社會(huì)建設(shè)的重要部分。作為重要的公共文化設(shè)施，也是公共圖書館法中的法治建設(shè)主體。公共圖書館法的實(shí)施向圖書館主體提出了新要求，要求圖書館員隊(duì)伍提升管理服務(wù)水平，強(qiáng)化素質(zhì)建設(shè)，不斷吸收與借鑒行業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與成果；要求圖書館加強(qiáng)環(huán)境等各方面建設(shè)，提升管理服務(wù)效能，為社會(huì)公眾提供更豐富的服務(wù)內(nèi)容與形式。因此公共圖書館作為主體應(yīng)以圖書館相關(guān)行業(yè)為主導(dǎo)，基于公共圖書館法充分調(diào)動(dòng)圖書館內(nèi)部各個(gè)要素互相配合協(xié)調(diào)，以人力、財(cái)力與物力等載體，全面展現(xiàn)圖書館行業(yè)動(dòng)力與活力。

2）服務(wù)要素。對于現(xiàn)代公共圖書館而言，其服務(wù)的主體為社會(huì)公眾，因此無論何時(shí)，圖書館都需將服務(wù)因素置于重要地位，考慮如何方便讀者用戶，如何為公眾提供多樣化便捷服務(wù)。但就現(xiàn)狀來看，近年來我國公共圖書館事業(yè)雖然取得飛速進(jìn)展，在公眾服務(wù)、文化權(quán)益保障等方面承擔(dān)了重要職責(zé)，但其服務(wù)要素仍待進(jìn)一步完善，如在農(nóng)村地區(qū)公共圖書館的服務(wù)職能尚未充分展現(xiàn)，服務(wù)效能與服務(wù)質(zhì)量較低。而公共圖書館法在人員、資金等方面都對基層圖書館發(fā)展建設(shè)進(jìn)行了明確規(guī)定，帶來強(qiáng)有力的法律支撐，進(jìn)一步推動(dòng)了公共圖書館法治建設(shè)的服務(wù)要素的完善。

3 公共圖書館法圖書館法治建設(shè)

1）創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容模式。文化服務(wù)是公共圖書館的主要功能，也是公共圖書館的軟實(shí)力。在公共圖書館法推行的文化事業(yè)發(fā)展背景下，圖書館需進(jìn)一步推動(dòng)服務(wù)功能轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)圖書借閱服務(wù)功能向文化推廣交流的深度發(fā)展。對服務(wù)內(nèi)容，應(yīng)面向公眾需求，充分基于自身優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)特色化、個(gè)性化服務(wù)。如舉辦面向不同受眾群體的專題培訓(xùn)講座；下基層為群眾開展科普知識(shí)宣傳；進(jìn)入企業(yè)開展職業(yè)發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)；開展愛心幫扶公益活動(dòng)；舉辦各類讀書沙龍、主題閱讀、講座等相關(guān)活動(dòng)，傳授閱讀經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)閱讀興趣，推廣全民閱讀等，使圖書館服務(wù)內(nèi)容做到融閱讀、交流、視聽等于一體，同時(shí)代接軌，滿足當(dāng)前公眾的具體需求。此外，積極探索“圖書館+”發(fā)展戰(zhàn)略，積極將公共文化服務(wù)元素滲透到各個(gè)行業(yè)與領(lǐng)域，延伸服務(wù)，拓展功能，構(gòu)建起城鄉(xiāng)文化服務(wù)客廳與文化便利店。因此公共圖書館需進(jìn)一步健全基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建開放式結(jié)構(gòu)，如發(fā)展汽車圖書館、購物中心圖書館、地鐵圖書館等形式，充分發(fā)揮區(qū)域文化服務(wù)中心平臺(tái)的重要作用，用“圖書館+”與“互聯(lián)網(wǎng)+”成就全民閱讀服務(wù)。

2）搭建開放共享平臺(tái)。基于公共圖書館法對圖書館的文化服務(wù)新需求，公共圖書館需進(jìn)一步凝聚社會(huì)共識(shí)，促進(jìn)社會(huì)參與，搭建起開放共享的文化服務(wù)推廣平臺(tái)。首先，公共圖書館應(yīng)主動(dòng)出擊，有效聯(lián)合各類平臺(tái)，關(guān)注不同受眾群體，針對性開展閱讀推廣服務(wù)，深入?yún)⑴c社會(huì)教育、學(xué)校教育以及家庭教育，按主體、分層次實(shí)施文化服務(wù)活動(dòng)，橫向延伸服務(wù)；同時(shí)，以合作互助機(jī)制為紐帶，以公共圖書館為主體，實(shí)現(xiàn)社會(huì)廣泛合作參與，引導(dǎo)與整合文化教育機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會(huì)媒體平臺(tái)等文化服務(wù)力量，構(gòu)建文化服務(wù)推廣聯(lián)盟；加強(qiáng)與政府機(jī)構(gòu)企事業(yè)單位、高校、社區(qū)街道等合作，推動(dòng)服務(wù)體系創(chuàng)新；鼓勵(lì)公民、法人等組織參與公共圖書館建設(shè)，鼓勵(lì)“眾籌”型社會(huì)參與，協(xié)助社會(huì)組織自籌資金建立公共圖書館，全面延伸公共圖書館服務(wù)半徑，推動(dòng)公共文化服務(wù)便捷化與均等化。此外，績效評估是加強(qiáng)公共文化服務(wù)監(jiān)管的重要手段。圖書館需基于公共圖書館法規(guī)定，構(gòu)建系統(tǒng)科學(xué)全面的績效評估體系，明確規(guī)定公共圖書館需提升服務(wù)水平，構(gòu)建投訴渠道與反饋機(jī)制，積極聽取群眾意見，接受社會(huì)監(jiān)督。圖書館也應(yīng)做到充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與手段，廣泛征詢公眾文化服務(wù)需求，引導(dǎo)廣大群眾評價(jià)圖書館文化服務(wù)效能，進(jìn)一步倒逼圖書館創(chuàng)新文化服務(wù)內(nèi)容與方式，健全公共文化服務(wù)體系。

公共圖書館法進(jìn)一步推動(dòng)我國公共圖書館事業(yè)的體系化、時(shí)代化與專業(yè)化建設(shè)。在公共圖書館法的引領(lǐng)下，面對公共文化事業(yè)提出的新要求，公共圖書館應(yīng)將法治建設(shè)擺在重要位置，從管理體系、服務(wù)內(nèi)容形式等多角度出發(fā)，構(gòu)建全面、系統(tǒng)的法治建設(shè)體系，滿足新時(shí)期現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系發(fā)展的時(shí)代需求，為推進(jìn)文化事業(yè)改革發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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作者簡介

胡俊德（1967-），男，漢，阿拉善左旗巴彥浩特，大專（文秘），寧夏教育學(xué)院，中級（館員），內(nèi)蒙古阿拉善盟圖書館，研究方向：圖書館法背景下公共圖書館建設(shè)與服務(wù)。