基層文物保護(hù)管理工作開展對(duì)策分析

朱大勇

摘 要：文物是國(guó)家寶貴財(cái)產(chǎn)，其文化價(jià)值不可估量，為提高文物保護(hù)管理水平，作為基層文物工作人員，應(yīng)該重視文物保護(hù)管理的工作的進(jìn)一步有效開展，通過歷史文化的傳承，提高文物內(nèi)在價(jià)值。本文基于有效實(shí)踐，總結(jié)了基層文物保護(hù)管理工作開展策略，希望進(jìn)一步分析能夠?yàn)橄嚓P(guān)工作開展提供有效參考。

關(guān)鍵詞：基層文物；保護(hù)管理工作；對(duì)策

文物是歷史的見證，為進(jìn)一步提供文化傳承與發(fā)展能力，需要構(gòu)建科學(xué)有效的文物保護(hù)管理模式，并積極通過各種實(shí)踐活動(dòng)開展，不斷提高管理水平。作為基層文化工作者，要樹立正確思想，積極迎合新時(shí)期發(fā)展，做好文物保護(hù)宣傳工作，并不斷提升自身職業(yè)能力，以促使基層文物保護(hù)管理工作有效開展，從而實(shí)現(xiàn)文化傳承的目的。

1 提高宣傳水平，重視文物保護(hù)教育

中國(guó)地域廣泛，文化厚重，各種文物遺址多而散，加之不同地區(qū)的人們?cè)谒枷雰r(jià)值觀上存在差異，對(duì)文物的社會(huì)價(jià)值和社會(huì)意義的認(rèn)識(shí)也多有不同，存在群眾對(duì)文物保護(hù)意識(shí)不高的現(xiàn)象。保護(hù)文物是功在當(dāng)代，惠及子孫的千秋偉業(yè)，是體現(xiàn)城市文明和人類進(jìn)步的重要標(biāo)志，全社會(huì)都要重視這項(xiàng)工作。作為基層的文物保護(hù)單位，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)的責(zé)任感，開展多種形式的《文物保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣傳，如：編印《文物保護(hù)法》的宣傳單，文物知識(shí)的小冊(cè)子，送到街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、學(xué)校、社區(qū)、及工程建設(shè)單位。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)大集上設(shè)立《文物保護(hù)法》宣傳站，發(fā)放宣傳單、文物保護(hù)的小冊(cè)子，現(xiàn)場(chǎng)解答人們提出的文物知識(shí)方面的問題。充分利用文物展板最直觀、生動(dòng)、真實(shí)的特點(diǎn)，使文物的教育功能更具吸引力、感染力、說(shuō)服力。通過開展多種樣式的宣傳：一是提高了廣大人民群眾對(duì)文物及其重要性的認(rèn)識(shí)；二是提高了領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)文物保護(hù)工作的認(rèn)識(shí)，領(lǐng)導(dǎo)文物保護(hù)意識(shí)水平的提高，是搞好基層文物保護(hù)管理工作的關(guān)鍵；三是加強(qiáng)對(duì)文物工作者自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)的提高，增強(qiáng)責(zé)任感，培養(yǎng)愛崗敬業(yè)的精神，這是做好基層文物保護(hù)管理工作的保證。積極同本地司法部門聯(lián)系，爭(zhēng)取將《文物保護(hù)法》的學(xué)習(xí)宣傳納入縣級(jí)普法教育計(jì)劃。

2 不斷結(jié)合實(shí)際，完善文物保護(hù)法律體系

近年來(lái)，一些人大代表、文物保護(hù)協(xié)會(huì)等人員和組織上屢屢發(fā)聲，聲討那些在城市化建設(shè)中對(duì)文物損毀的行為。這恰恰暴露了基層文物保護(hù)工作執(zhí)法力度不夠，文物保護(hù)工作流于形式的現(xiàn)實(shí)。尤其在文物保護(hù)執(zhí)法過程中，執(zhí)法力度的不足常使得文物保護(hù)工作面臨著進(jìn)退兩難的境地，不是基層政府沒有將文物保護(hù)工作等同經(jīng)濟(jì)建設(shè)一樣重視和扶持，就是基層文物保護(hù)和管理部門缺乏責(zé)任意識(shí)，工作拖延。面對(duì)這些現(xiàn)實(shí)問題，必須提升執(zhí)法力度，健全文物保護(hù)法制體系與管理制度，使文物保護(hù)工作有法可依，有紀(jì)可循。文管所應(yīng)配合政府制訂更加科學(xué)、合理、嚴(yán)密、完善的規(guī)章、制度、政策和規(guī)劃，健全文物執(zhí)法體系。與此同時(shí)，政府還要對(duì)個(gè)文物管理部門進(jìn)行監(jiān)督，規(guī)定文物保護(hù)的監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限，將文物違法事件報(bào)告制、文物損失責(zé)任追究制度落實(shí)到實(shí)處，構(gòu)建立體執(zhí)法體系網(wǎng)，切實(shí)做好文物行政執(zhí)法工作。

3 有效落實(shí)基層文物保護(hù)管理責(zé)任

明確文物保護(hù)工作中的職責(zé)，要求不僅要明確文物保護(hù)工作中政府的職責(zé)，還要明確每一位文物工作者的崗位職責(zé)。由于在基層文物保護(hù)工作中，地方政府存在著決策失當(dāng)，嚴(yán)重失職、監(jiān)管不嚴(yán)、責(zé)任落實(shí)不到位等問題，這在一定程度上影響了我國(guó)基層文物保護(hù)工作的成效。因此，必須要明確政府在文物保護(hù)工作中的職責(zé)，努力將基層文物保護(hù)工作落到實(shí)處，各級(jí)地方政府不僅要重視當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)，更要重視文化建設(shè)，把二者放在同等重要地位，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。地方政府一定要注意，不要搞“面子工程”，重視文化發(fā)展，把文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，切實(shí)做好文化建設(shè)方面的工作，為基層文物保護(hù)奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，還要注重明確每一位文物工作者的崗位職責(zé)，切實(shí)將責(zé)任落實(shí)到人；要做到嚴(yán)格細(xì)化文物保護(hù)工作的各個(gè)流程和各個(gè)環(huán)節(jié)，保證每一個(gè)崗位都有明確的分工，從而做到提高文物保護(hù)管理水平。除此之外，還要完善績(jī)效考核制度，充分激發(fā)工作人員的工作熱情，提高工作人員對(duì)文物保護(hù)的工作效率，培養(yǎng)工作人員嚴(yán)禁、敬業(yè)的工作態(tài)度，從而做到大大促進(jìn)我國(guó)基層文物保護(hù)工作的高效開展。

4 提高對(duì)于文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的扶持力度

作為社會(huì)公益性事業(yè)，文物保護(hù)和管理工作的主要經(jīng)費(fèi)來(lái)源就是政府財(cái)政預(yù)算。雖然在實(shí)際中，黨和政府對(duì)文物保護(hù)工作越來(lái)越重視，相關(guān)經(jīng)費(fèi)也在不斷落實(shí)和增加，但文物保護(hù)是一項(xiàng)十分耗費(fèi)資金的工作，很多修復(fù)、維修和建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用十分高，使得文物工作經(jīng)費(fèi)的缺口仍然很大，僅僅依靠上級(jí)撥款根本無(wú)法滿足實(shí)際的需求。而與此相依的文物，是不可復(fù)制的珍貴遺產(chǎn)，必須投入充足的人力、物力和財(cái)力。所以，在文物保護(hù)工作中，相關(guān)部門必須引起重視，積極拓寬資金渠道，多措并舉，為文物保護(hù)提供充足的經(jīng)費(fèi)支持。首先，做好財(cái)政預(yù)算。政府及主管部門在實(shí)際的工作中，要積極落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，將文物保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，防止經(jīng)費(fèi)被挪用或截留。在此基礎(chǔ)上，還要適當(dāng)增加財(cái)政支持，為文物保護(hù)工作提供足夠的資金扶持。其次，申請(qǐng)專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)。基層政府要提前做好文物保護(hù)工作的規(guī)劃和統(tǒng)籌，積極向上級(jí)申請(qǐng)項(xiàng)目專項(xiàng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步增加資金，促進(jìn)文物保護(hù)工作的順利開展。最后，多方籌措。文物保護(hù)并不僅僅是文物保護(hù)部門的工作職責(zé)，同時(shí)也是全社會(huì)共同的責(zé)任。在增加資金來(lái)源時(shí)，政府可以積極發(fā)動(dòng)社會(huì)大眾，爭(zhēng)取更多的社會(huì)組織、愛心人士、企業(yè)管理者參與進(jìn)來(lái)，通過正當(dāng)渠道進(jìn)行籌款，形成合力共同服務(wù)于文物保護(hù)工作。

5 重視培養(yǎng)專業(yè)人才隊(duì)伍

為提高工作人員的業(yè)務(wù)水平，一是采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”或“走出去”的學(xué)習(xí)方式：“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”就是定期或不定期地請(qǐng)上級(jí)文物部門的領(lǐng)導(dǎo)專家來(lái)單位進(jìn)行面對(duì)面的基層急需的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)；“走出去”就是派工作人員到上級(jí)文物部門或業(yè)務(wù)單位，進(jìn)行文物執(zhí)法檢查的培訓(xùn)、考古工地的跟進(jìn)實(shí)習(xí)。二是在現(xiàn)有工作人員的基礎(chǔ)上，采取退休一名老同志，就引進(jìn)一名專業(yè)技術(shù)人員的方式。這樣經(jīng)過幾年的時(shí)間，基層文物保護(hù)組織就是一支既有專業(yè)知識(shí)，又有理論水平的高素質(zhì)基層文物工作專業(yè)隊(duì)伍。

6 結(jié)束語(yǔ)

總之，在基層文物保護(hù)管理工作開展階段，要時(shí)刻以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化傳承為根本，不斷提高宣傳力度，從而進(jìn)一步加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的保護(hù)。作為基層工作人員，無(wú)論基于那個(gè)工作崗位，都應(yīng)該盡職盡責(zé)，積極迎合新時(shí)期發(fā)展，提高文物保護(hù)管理專業(yè)技能，以為國(guó)家文物保護(hù)管理工作整體性發(fā)展提供有效保證。

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