政府信息服務工作在雙創工程中的角色研究

李臻貞

（北京科技大學東凌經濟管理學院，北京 100083）

在“大眾創業、萬眾創新”時代，政府信息服務工作可以有效引導和促進雙創工程的蓬勃發展。政府應該如何通過信息服務有效降低創業主體的創業成本，調動群眾的創新創業積極性，同時增強科學技術成果與創新創業主體的信息交流，實現產業升級和經濟結構轉型[3]，是當前雙創工作中政府亟待解決的問題。

1 我國雙創信息服務工作的必要性

在雙創時代，信息服務工作可以有效降低創新創業的參與壁壘，提高大眾參與創新創業的熱情，促進信息流通，協助監管雙創市場，在雙創工程中起著重要的作用。

首先，雙創信息服務平臺可以幫助創業者們在浩瀚的信息網絡中避開干擾信息，將已經存在的信息通過過濾、整理、分類，為人所知，提高相關信息的易得性，降低創新創業成本，從而調動對群眾的創新熱情。

其次，政府雙創信息服務平臺可以使得創業者和投資方可以及時地獲取雙創工程中政府導向和國家經濟轉型。并促進雙創市場信息的充分流動，形成中小企業、社會投資資本、科研部門和政府監管部門的信息網絡，構建良好的雙創環境。

最后，信息服務是進行雙創市場監管的基礎和關鍵。政府監管部門基于信息服務平臺對信息的實時掌握，及有力審查，有益于其對雙創工程的監管，為良好的雙創環境提供保證。

2 政府信息服務工作在雙創工程中承擔的角色分析

在雙創工程中，政府信息服務工作應承擔引導、服務和管理三種角色，為雙創營造創新、協調、綠色、開放、共享的發展環境，發揮集大眾智慧，匯萬眾力量的“互聯網+”乘數效應，促進社會就業和經濟提質增效升級。

2.1 政府信息服務應是雙創工程的引導者

通過政府信息服務工作，引導社會各資源主動向雙創主體開放，引導互聯網企業、行業領軍公司向各類雙創主體開放先進技術、開發進程、營銷手段、推廣等方式，形成社會、科研和創業主體之間的雙創開放共享體系，充分發揮雙創工程和“互聯網+”的乘數效應，推動雙創快速發展，形成結構優化的創新創業新局面。

2.2 政府信息服務工作應是雙創工程中的服務者

政府應通過信息服務完善優化服務體系，不斷地加強和完善中小企業公共服務平臺的網絡建設，依托“互聯網+”的先進技術和發展模式，開展面向創業者的社會化信息服務。

2.3 政府信息服務工作應是雙創工程中的監督和管理者

政府信息服務工程承擔著建立雙創工程信息管理體系的職能。政府信息服務工作應成為建立從中小企業的成立、申報政府政策優惠或資源共享、融資、退出等各個維度的全面信息管理制度的重要基礎。政府可以通過雙創信息服務系列平臺對雙創工程的企業資產、信用、專利申請信息進行審核，對創投機構的投資信息等進行監管。

3 政府雙創信息服務工作的現狀分析

3.1 由政府信息服務引導雙創工程共享體系仍有待提升

政府信息服務工作成功引導各類主體積極參與雙創工程工作，我國目前創新創業熱情高漲，雙創工程基礎建設，如創業園區的建設、企業孵化器的審核、孵化等工作流程搭建和創投機構的建設已基本成型。截止至2017年6月19日，我國已經建設28個國家雙創示范基地，4200余家眾創空間。各類創新創業大賽參加人數眾多。

但政府信息服務引導的社會資源、科研資源和創業主體之間的雙創信息資源共享體系尚未構建完成。社會資本資源和創業主體、新型創業企業之間的信息及資源共享仍不充分；先進科研資源與創業主體的對接通道不暢；各大學科學園區、各市科技園區、研究所等應與社會、與創業主體分享有用可用的先進成果，必要時可以實現先進科學儀器共享等工作開展不夠等。

3.2 零碎信息資源和信息服務平臺亟須整合

為提供更好的信息服務，中央政府及地方政府已構建起諸多雙創信息服務平臺，目前雙創信息服務工作平臺構建初步成型，但雙創信息服務體系尚處于不完善和未一體化的初級階段。各信息平臺之間尚未形成體系，缺少相互聯系，容易造成信息重疊和遺漏，同時為使用者帶來了信息查找的困難。缺少一站式信息服務系列平臺，如基于創業者角度，從申辦企業、運營企業等過程中的一條龍式信息服務。

3.3 創新創業工程信息監管體系仍需完善

作為雙創工程的監督和管理者，政府十分重視雙創工程的信息管理工作，但目前尚未形成完整的信息監管系統的評價體系。政府信息服務工作已經完善了信息管理和知識產權管理，但信息服務平臺的監管和公示服務尚未充分發揮管理的職能。

4 對策建議

根據上述對政府信息服務工作承擔的角色研究和對國內現狀的分析，政府應當構建起先進科學技術與創業主體、社會資本信息流通的信息服務渠道，通過信息服務使得科學技術和社會資本進行雙向選擇，更加高效地推動科學技術商業化，進而完成我國經濟結構調整和產業升級的任務。

4.1 建立先進科學成果、創業主體和社會資源之間的溝通轉化平臺

引導先進科學成果、創業主體和社會資源之間相互溝通，促進先進科學技術商業化、產業結構調整和經濟轉型。引導構建先進科學技術與創業主體、社會資本信息流通的信息服務渠道。

承辦創新創業活動周等活動，使得當地先進科研成果和有創業、投資興趣的社會主體之間實現信息流通，便于雙方進行雙向選擇。為科研成果提供接觸市場的渠道，也為創新創業主體提供接觸前沿科技，成為市場第一進入方的可能。及時出臺相應推動科技成果轉化的實操性政策。

4.2 構建信息服務平臺體系。

政府信息服務工作應將現有各類分散的雙創信息平臺整合成一個完整體系，通過連接等相互跳轉。為企業提供便捷、穩定、廣覆蓋、低成本的信息網絡基礎設施和研發、設計、制造、經營制造、營銷、融資等全方位應用服務。

4.3 建立雙創信息服務管理體系

政府應建立起全面的信息服務管理體系，并借助信息服務平臺實現監管。應當從中小企業的成立、申報政府政策優惠或資源共享、融資、退出等方面建立起全面的信息管理制度體系，為雙創工程中政府進行管理提供先決條件。當建立起完善的雙創工程信息管理體系后，政府便可以依據該體系和體系評價結果來對雙創工程中的現象進行管理。在信息監管和評價體系方面應建立起完整的體系，信息監管應從創業主體、投資方和科研資源三大方面進行核實和監管，各有側重，建立評價體系。

5 結語

雙創工程作為我國實現經濟轉型、產業結構調整的重要舉措。我國可借助雙創工程所推動的科技創新進步，有力抵抗人口紅利消失帶來的損失，實現由制造大國向創造大國的轉變。在雙創工程中，政府信息服務工作作為政府與社會的直接聯系的橋梁，承擔著雙創工程中的引導者、服務者和監管者的角色：引導各類社會主體積極參與創新創業，實時引導著創業者們的發展方向；為社會提供全面、準確及時的信息資源，并為創業主體、社會資本和先進科研資源之間服務信息服務的橋梁；構建全面信息管理體系，監督各類參與主體的運營和工作，確保其合乎法規，保障多方利益。政府雙創信息服務工作應持續發展和完善，從而有力引導和推動“大眾創新、萬眾創業”工程的蓬勃發展。