社區道路交通安全宣傳工作模式創新探析
——以金雞鄉育德社區為例

王明春，李亞飛

（云南保山學院政治與公共管理學院，云南保山 678000）

1 育德社區道路交通安全宣傳工作存在的主要問題

1.1 未形成部門協同、齊抓共管的局面

“當前，在開展交通安全宣傳工作的過程中，交巡警部門單槍匹馬，孤軍奮戰的現象比較嚴重，只有交巡警部門抓道路交通安全宣傳工作往往是不夠的。要真正提高廣大農民的交通安全意識，需要政府牽頭，各相關部門協作，全社會動員起來一道齊抓共管，才能真正起到效果。單單靠交巡警一個部門的力量，其作用和效果顯然是有限的。”[1]育德社區在道路交通安全宣傳工作中雖然取得了很大成效，但是在工作中還是有很多做得不到位的地方。在工作中部門協同不是很到位，育德社區主要以社區為中心，經常出現個部門各做各的，齊抓共管的局面沒有形成。

1.2 人力、財力、物力投入不足

首先，育德社區只設有一名交通安全宣傳員，一個人的時間和精力是有限的。并且宣傳員屬于兼職宣傳員，其還在社區村委會擔任職務，還要負責社區的其他事務，所以花在宣傳工作上的時間是有限的，事務太多的時候根本沒有時間和精力來宣傳交通安全。

其次，金雞鄉政府對道路交通安全宣傳工作重視力度不夠，財力和物力投入力度不足。育德社區道路交通安全宣傳基礎設施還有待更新，宣傳設施還停留在基礎的階段。社區廣播的空間范圍有限，離社區村委會較遠的村民不能得到宣傳教育，宣傳對象不全面，不徹底。

1.3 交通安全宣傳針對性不強

育德社區在開展交通安全宣傳工作時，缺乏相應的針對性，宣傳內容過于單一，涉及的內容有限。育德社區的宣傳工作很大一部分放在整體的宣傳上，沒有考慮到整體的特殊性，特別是針對老人和兒童。其次，雖然育德社區也注重對中小學學生的宣傳，但是僅僅局限在進學校進行開課教育上，沒能豐富宣傳方式。

1.4 宣傳方式未能與時俱進

“我們現行的宣傳方式就是貼貼標語、掛掛橫幅、插播公益廣告等，很多還是幾十年前的做法，沒有根據現有交通參與者的職業、年齡等有針對性地采取宣傳教育措施，沒有利用多媒體等各種現代手段形成平臺來強化視聽效果，固化宣傳教育成果。”[2]育德社區大多采取傳統的宣傳方式，傳統宣傳方式的合理性、科學性并不能順應社會的發展，采用傳統的宣傳方式往往會出現不完全、不全面的現象，甚至傳統的宣傳方式不是很合理。根據育德社區的實際情況，采取室外墻體標語、懸掛戶外展板、出黑板報、懸掛宣傳標語等方式，這些標語、展板的數量有限的，并且這些醒目的標語和展板主要集中在社區村委會的周圍，育德社區各小組分布并不集中，遠離社區村委會的民眾就很難得到宣傳教育。

2 進一步加強育德社區道路交通安全宣傳工作的對策分析

2.1 政府部門應重視道路交通安全宣傳

“《道路交通安全法》第6條雖然明確了道路交通安全宣傳教育的主體及義務，但我國公民的道路交通安全意識和交通文明意識并沒有相應的提高，道路交通安全宣傳教育的社會化體系仍未完全建立，以政府為主導的整體聯動制度落實不夠。”[3]政府在交通安全宣傳工作中扮演著主體的角色，政府有責任、有義務參與交通安全宣傳工作，并且要發揮主導作用。育德社區在道路交通安全宣傳工作中，存在嚴重的財力、人力缺乏的困境，其主要原因就是當地政府不夠重視交通安全宣傳。

金雞鄉政府要明確宣傳主體意識，重視道路交通安全宣傳，發揮政府在道路交通安全宣傳工作中的主導作用，配合交管部門進行宣傳，加大財政的投入力度，保障宣傳工作的持續性。制定相應的工作制度，鼓勵育德社區積極開展交通安全宣傳工作，結合實際情況，摸索出一套全新的育德風格的道路交通安全宣傳體系。同時，動員全體社會成員、團體參與道路交通安全宣傳，共同努力，形成全民參與的道路交通安全宣傳新格局，“交通安全宣傳工作需要全社會的參與，需要全民的參與，單靠某一部門的努力遠遠不夠，因為宣傳涉及的范圍是很廣泛的”[3]。

2.2 建設一支高素質的交通安全宣傳隊伍

育德社區道路交通安全宣傳工作中存在一個重大問題是人手不足，宣傳工作得不到全面持續開展，因此，建設一支高素質的交通安全宣傳隊伍是極為必要的。育德社區設有一名交通安全宣傳員，并且在社區兼任職務。因此，花在道路交通安全宣傳工作的時間是有限的，精力也是有限的，宣傳工作未能持續深入開展。所以，建設一支完善的交通安全宣傳隊伍，在社區專門負責交通安全宣傳工作極為必要。宣傳隊伍要在政府的主導下，建立完善的宣傳規章制度，配合相關部門，認真負責地做好宣傳工作。

2.3 部門協同、齊抓共管

“各主體協同，共同發力，走道路交通安全宣傳的社會化之路。各主體要在統一的領導下充分發揮組織的作用，逐級逐層建立起責任制，讓每個人都意識到自己在道路交通安全宣傳中的作用和義務，重要的是管理目標要分解細化，做到部門協同、齊抓共管，獎懲分明，責任明確。”[4]育德社區在開展道路交通安全宣傳工作時可以社區為核心，結合鄉派出所開展道路交通安全宣傳，在金雞鄉政府的主導下，全方面進行交通安全宣傳。金雞鄉各部門必須高度重視交通安全，各部門要積極配合，利用好各種人力資源、物力資源，把交通安全宣傳工作做到最好，為民眾謀取利益。

2.4 創新宣傳模式

創新宣傳模式主要是指在宣傳內容、宣傳手段、宣傳機制上的創新。在宣傳手段上要充分利用各種媒體工具。“媒體宣傳的深度、廣度和保持宣傳的長期性是其他宣傳機構所無法比擬的。媒體不間斷的、形式多樣的宣傳，使人們認識到了遵守交通法律、法規的重要性。媒體對道路交通安全的宣傳，對提高全民的交通意識意義重大。”[5]育德社區停留在原有宣傳方式上，宣傳不注重創新，宣傳很難取得更大的成效。停留在原有的廣播宣傳、警示教育室等終將適應不了社會的發展。育德社區可以把道路交通安全宣傳與互聯網結合起來，也就是靈活運用網絡進行宣傳，以適應新一代年輕人的潮流。把道路交通安全建立在微信、微博這些主流媒體上，拓寬宣傳媒體，激發人們的興趣。把宣傳文字材料轉換成語音并用廣播播放宣傳，讓有限的宣傳設施發揮最大的作用。進一步完善“一臺電腦、一條線、一個軟件”[7]的宣傳設施，使宣傳起到應有的作用。同時利用“6995”信息平臺進行交通安全宣傳，向村民發送交通安全提示短信，使宣傳方式更具多樣化。

2.5 宣傳工作應具有針對性

育德社區轄育德、營門、八大營、木瓜、水頭5個自然村，因此可以在不同的自然村采取不一樣宣傳方法，使宣傳形式更加多樣化。育德在宣傳交通安全上，要學會創新，針對性宣傳，激發村民的興趣，達到事半功倍的效果。人民是國家的主人，保障人民的根本利益是維護國家社會穩定的重要手段。對于一些特殊的群體，老人和兒童，這些群體可能受主觀因素的影響，比如行動能力、理解能力等的制約，我們在宣傳道路交通安全的時候，要考慮各方面的制約因素，盡量采取通俗易懂的方式進行宣傳。這樣，使宣傳工作具有很強的針對性，采用不同的宣傳方法、內容，育德社區的道路交通安全宣傳工作才能更上一層樓。

2.6 以點帶面，推進全鄉道路交通安全宣傳工作

事物的發展是遵循一定的規律，道路交通安全宣傳亦是如此，集體離不開個體，個體的發展也離不開集體。育德社區交通安全宣傳目前取得的成效是全鄉人民共同努力的成果。育德社區應努力取得政府的支持，將道路交通安全宣傳推廣到全鄉的工作上來。金雞鄉可以利用趕集的這個時間進行道路交通安全宣傳，因為這時候人很集中，有利于大力開展宣傳工作。金雞鄉可以在金雞街道上設置一些交通安全宣傳專欄，在醒目的地方安裝可以播放視頻的宣傳設施，把交通安全宣傳內容結合一些案例，圖文并茂、視頻相間的進行道路交通安全宣傳。結合育德現有的宣傳工作經驗，全面推進金雞鄉道路交通安全宣傳工作。