以提升組織力為重點(diǎn)加強(qiáng)高校基層黨組織建設(shè)

□華 樂

在全國教育大會上，習(xí)近平總書記總結(jié)了推進(jìn)我國教育改革發(fā)展“九個(gè)堅(jiān)持”，“堅(jiān)持黨對教育事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)”就是首個(gè)，凸顯了堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本性、全局性和引領(lǐng)性。高校基層黨組織是學(xué)校黨的工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，關(guān)系到黨對學(xué)校工作全面領(lǐng)導(dǎo)地位的鞏固，關(guān)系到全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的成效，關(guān)系到學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等職能的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到學(xué)校實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展。黨的十九大和全國組織工作會議中強(qiáng)調(diào)要以組織力提升為重點(diǎn)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，這些都為高校全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)提供了根本遵循。

一、基層黨組織組織力的內(nèi)涵

“組織力”是管理學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)概念，指組織人們完成組織目標(biāo)的能力，實(shí)質(zhì)是一種合力，是組織內(nèi)各個(gè)方面有機(jī)結(jié)合在一起的整體力，是設(shè)計(jì)組織結(jié)構(gòu)和配備組織資源的能力[1]。基層黨組織組織力是指黨的基層組織為實(shí)現(xiàn)基本任務(wù)將組織內(nèi)部各種要素進(jìn)行調(diào)配統(tǒng)合，從而展現(xiàn)出的整體合力[2]。組織力強(qiáng)弱決定著基層黨組織凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力強(qiáng)弱。毛澤東同志在《論持久戰(zhàn)》中提出“政治組織力”概念。新民主主義革命、社會主義革命和改革開放時(shí)期，黨和政府高度重視并著力加強(qiáng)組織力建設(shè)。習(xí)近平總書記在全國組織工作會議上強(qiáng)調(diào)黨的力量來自組織，基層黨組織是黨執(zhí)政大廈的地基，地基固則大廈堅(jiān)，地基松則大廈傾。重視并加強(qiáng)基層黨組織組織力建設(shè)，是加強(qiáng)黨的建設(shè)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。

二、提升高校基層黨組織組織力的現(xiàn)實(shí)意義

高校基層黨組織是黨肌體的“神經(jīng)末梢”，關(guān)鍵是從嚴(yán)抓好落實(shí)。當(dāng)前，高校基層黨組織建設(shè)中存在一定“中梗阻”。2017年中央巡視組公布對14所中管高校黨委開展專項(xiàng)巡視的反饋情況，其中普遍提到“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化”、“政治站位和政治覺悟不高”、“學(xué)習(xí)貫徹中央決策部署存在表面化、形式化、走過場”等。新時(shí)代高校基層黨組織加強(qiáng)組織力建設(shè)是堅(jiān)持黨對教育事業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)有之義。

(一)高校基層黨組織是實(shí)現(xiàn)黨對高校全面領(lǐng)導(dǎo)的重要基石。高校基層黨組織是高校黨的工作的基本依托。加強(qiáng)黨對高校的全面領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)高校黨的建設(shè)是辦好中國特色社會主義大學(xué)的根本保證。高校基層黨組織組織力提升應(yīng)放在加強(qiáng)黨對教育工作領(lǐng)導(dǎo)和全面貫徹黨的教育方針的高度來認(rèn)識。

(二)提升基層黨組織組織力是打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公里”的迫切要求。黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨取得了顯著成效，但思想不純、政治不純、作風(fēng)不純等問題尚未根本解決。黨的事業(yè)血脈在基層，全面從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在基層。只有提升高校基層黨組織組織力，才能把“軟指標(biāo)”變成“硬約束”，依法治教、規(guī)范管理，才能將高校真正建成全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)強(qiáng)陣地。

(三)高校基層黨組織是落實(shí)立德樹人根本任務(wù)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量內(nèi)涵式發(fā)展的重要保證。高校基層黨組織是集中黨員師生智慧力量、增強(qiáng)師生凝聚力向心力的重要方面，是全面貫徹落實(shí)黨的教育方針的組織保證。提升組織力，將黨對教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)落細(xì)落實(shí)，辦好教育就有了根本保證。

三、新時(shí)代提升高校基層黨組織組織力的具體策略

高校基層黨組織應(yīng)以組織力建設(shè)為重點(diǎn)，從政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、組織覆蓋力、自我革新力、師生凝聚力、推動發(fā)展力等方面推動全面進(jìn)步全面過硬，為高校黨委落實(shí)管黨治黨、辦學(xué)治校主體責(zé)任奠定基石作用。

(一)突出政治功能，增強(qiáng)政治領(lǐng)導(dǎo)力。政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)。

1.扛緊扛牢基層黨建主體責(zé)任。發(fā)揮高校基層黨組織對師生群眾的政治引領(lǐng)作用，將黨對學(xué)校全面領(lǐng)導(dǎo)真正貫穿到人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等全過程，確保路線方針政策在基層得到不折不扣的學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行。明確基層黨建主體責(zé)任，建立責(zé)任清單，真正建強(qiáng)建好高校基層黨組織。

2.發(fā)揮基層黨組織書記“頭雁效應(yīng)”。基層黨組織書記是強(qiáng)大“磁力”所在，應(yīng)擇優(yōu)選拔高校基層黨組織書記。院級黨組織書記堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄龋瑖?yán)格執(zhí)行干部選拔任用規(guī)定；教師黨支部書記應(yīng)深入實(shí)施“雙帶頭人”培育工程，從優(yōu)秀教師、輔導(dǎo)員、大學(xué)生黨員干部中選拔學(xué)生支部書記，讓想干事、肯干事、會干事、能干事的同志有施展的舞臺。通過系統(tǒng)化專業(yè)化培訓(xùn)提高政治覺悟、理論水平和履責(zé)能力，鍛造一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的“頭雁”隊(duì)伍。

(二)筑牢思想“主心骨”，增強(qiáng)思想引領(lǐng)力。思想建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)。《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》明確高校黨支部應(yīng)加強(qiáng)思想政治引領(lǐng)，筑牢學(xué)生理想信念根基。

1.堅(jiān)守理想信念。面對思想迷霧和干擾，高校基層黨組織應(yīng)明確立場，增強(qiáng)政治敏銳性鑒別力，當(dāng)好主流意識形態(tài)“守護(hù)者”，從黨章黨規(guī)、黨史國史、革命精神中汲取奮進(jìn)力量，挺起精神脊梁，真正成為師生群眾思想“主心骨”。

2.強(qiáng)化理論武裝。堅(jiān)持“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，通過中心組學(xué)習(xí)、雙周政治理論學(xué)習(xí)、組織培訓(xùn)、“三會一課”等強(qiáng)化理論武裝水平，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。支部書記、黨員干部率先垂范，做好思想表率，強(qiáng)化思想引領(lǐng)。

(三)優(yōu)化組織體系，增強(qiáng)組織覆蓋力。

1.規(guī)范對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。高校黨委應(yīng)壓緊壓實(shí)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)責(zé)任，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭、各部門協(xié)同配合的基層黨組織規(guī)范化建設(shè)格局，加大問責(zé)力度，做到真管真嚴(yán)、長管長嚴(yán)。通過基層黨組織建設(shè)專題會、書記例會、述職報(bào)告會等深入基層解決問題，全面領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)范基層黨組織建設(shè)。

2.創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和管理。以行政和學(xué)術(shù)組織為依托合理設(shè)置基層黨組織。創(chuàng)新設(shè)置方式，將黨支部建在科研院所、學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)上，將黨小組建在課題項(xiàng)目組上，根據(jù)專業(yè)學(xué)科等設(shè)立縱向黨支部，推進(jìn)學(xué)生教工支部結(jié)對共建，將基層黨組織融入人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)等方面，為“三全育人”奠定組織基礎(chǔ)。

(四)加強(qiáng)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，增強(qiáng)自我革新力。

1.扎緊制度籠子。以黨章黨規(guī)為遵循，結(jié)合校情健全運(yùn)行保障機(jī)制。出臺規(guī)范化管理實(shí)施細(xì)則、“三會一課”管理辦法等嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活制度，加強(qiáng)臺賬監(jiān)管和日常過程化考核，讓全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根。完善基層黨組織經(jīng)費(fèi)管理，以財(cái)力物力保障創(chuàng)新發(fā)展。

2.規(guī)范組織生活。系統(tǒng)推進(jìn)學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，結(jié)合實(shí)際精心設(shè)置主題、細(xì)化內(nèi)容、規(guī)范形式，讓黨員在嚴(yán)格的組織生活中增強(qiáng)黨性。健全黨建工作信息化體系，搭建基層黨組織基本信息、“三會一課”、民主評議等信息共享平臺，促進(jìn)資源共享、經(jīng)驗(yàn)交流，督促基層黨組織對標(biāo)爭優(yōu)、比學(xué)趕超，有效提升管理常態(tài)化科學(xué)化規(guī)范化水平。

(五)強(qiáng)化服務(wù)功能，增強(qiáng)發(fā)展推動力。

1.構(gòu)建黨員先鋒工程。引導(dǎo)師生黨員在校內(nèi)校外密切聯(lián)系群眾中發(fā)揮先鋒模范作用，開展師生共建、與企事業(yè)單位和社區(qū)等共建，拓展視野、凝聚共識、增長才干，激發(fā)服務(wù)意識、砥礪黨性修養(yǎng)、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值。

2.凝聚師生推動發(fā)展力量。發(fā)揮凝聚師生的戰(zhàn)斗堡壘作用，開展格調(diào)高雅、豐富多彩的校園活動，弘揚(yáng)優(yōu)良師德師風(fēng)、教風(fēng)學(xué)風(fēng)，營造良好育人環(huán)境。凸出立德樹人根本任務(wù)，基層黨組織活動與教學(xué)科研活動相互促進(jìn)，引導(dǎo)師生全身心投入推動學(xué)校、學(xué)院、學(xué)科、專業(yè)建設(shè)發(fā)展中，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)應(yīng)有力量。