“五大發(fā)展理念”下的高職院校制度文化建設(shè)探索

□王 飛

“五大發(fā)展理念”是我國今后一段時(shí)期發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的理念創(chuàng)新和精神動(dòng)力。理念只有被群眾掌握并且落實(shí)到行動(dòng)上，才能產(chǎn)生巨大的現(xiàn)實(shí)力量，只有被制度所固化并且得到很好的執(zhí)行，才能產(chǎn)生持久的整合力量。構(gòu)建凸顯“五大發(fā)展理念”的制度體系及其文化，是高職院校貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”、完善現(xiàn)代大學(xué)制度、推進(jìn)高水平建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式創(chuàng)新和質(zhì)量飛躍的題中之義。

一、“五大發(fā)展理念”引領(lǐng)的高職院校制度特質(zhì)

(一)高職院?！拔宕蟀l(fā)展理念”的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)我國轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)踐要求。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這“五大發(fā)展理念”源于我國新時(shí)代中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是對(duì)已有的發(fā)展理念、戰(zhàn)略、模式、動(dòng)力、路徑的科學(xué)回應(yīng)和重大變革[1]。切實(shí)貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”關(guān)系到我國能否抓住當(dāng)前歷史機(jī)遇期，順利實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)的大局。對(duì)于高職院校而言，貫徹落實(shí)”五大發(fā)展理念”，不是可有可無的事情，而是培養(yǎng)中國特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和接班人、辦人民滿意的高等教育的內(nèi)在要求。無論哪所高職院校必須要有堅(jiān)定的歷史自覺和社會(huì)責(zé)任感，切實(shí)以這一科學(xué)理念為指導(dǎo)推進(jìn)新一輪改革創(chuàng)新的發(fā)展，如果在這個(gè)問題上認(rèn)識(shí)不深刻、決策不果斷、行動(dòng)不及時(shí)、舉措不扎實(shí)，就必然錯(cuò)失發(fā)展的寶貴機(jī)遇，在新一輪競爭中落伍。

以”五大發(fā)展理念”引領(lǐng)的高職院校制度建設(shè)不是對(duì)原有制度體系的簡單修補(bǔ)，也不是基于局部認(rèn)知提升的制度變更，而是要求各高職院校植根于創(chuàng)新理論的新實(shí)踐，及時(shí)將積極的實(shí)踐成果進(jìn)行制度創(chuàng)造，變革與”五大發(fā)展理念”不相符合的過時(shí)制度，促進(jìn)制度的與時(shí)俱進(jìn)，為學(xué)校緊跟時(shí)代發(fā)展步伐提供科學(xué)的制度保障。

(二)高職院?！拔宕蟀l(fā)展理念”的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)高職教育的發(fā)展規(guī)律。“五大發(fā)展理念”及其實(shí)踐深入到各行各業(yè)的方方面面，在不同領(lǐng)域的實(shí)踐要求不盡一致。在高等職業(yè)教育中貫徹“五大發(fā)展理念”，應(yīng)當(dāng)遵循高職教育規(guī)律。一是體現(xiàn)高職教育人才培養(yǎng)規(guī)格的要求。高職教育主要培養(yǎng)技術(shù)型和技能型人才，要立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線工作崗位對(duì)高職學(xué)生素質(zhì)和能力的要求，開展“五大發(fā)展理念”理論教育、素質(zhì)培育和能力訓(xùn)練，在對(duì)“五大發(fā)展理念”深化認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)意識(shí)、培育思維方式、涵養(yǎng)科學(xué)素養(yǎng)等方面狠下功夫。二是遵循校企合作、工學(xué)結(jié)合、學(xué)做合一的高職教育模式。以立德樹人為根本，以綜合素質(zhì)為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以專業(yè)能力為本位，探索校企合作、工學(xué)結(jié)合、學(xué)做合一的高職教育模式，是我國高職教育行之有效的改革成果，貫徹“五大發(fā)展理念”不是要另起爐灶、另搞一套，而是要遵循高職教育內(nèi)在規(guī)律，將這些成果作為基礎(chǔ)，在制度創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)“五大發(fā)展理念”與既有改革成果的契合。

(三)“五大發(fā)展理念”的制度設(shè)計(jì)體現(xiàn)高職院校與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展特點(diǎn)。馬克思主義理論告訴人們，社會(huì)的發(fā)展是在既有歷史條件下進(jìn)行的。高職院校貫徹“五大發(fā)展理念”，不是停留于表面的口號(hào)式鼓噪，而是融入既有的發(fā)展體系之中，產(chǎn)生內(nèi)生發(fā)展的新動(dòng)力；不是對(duì)以往發(fā)展的簡單否定，而是在肯定基礎(chǔ)上的否定和創(chuàng)新。因此，高職院校在制度創(chuàng)新中，既要注重成功經(jīng)驗(yàn)的傳承和積累，也要注重“五大發(fā)展理念”的融入，根據(jù)變化了的新情況、時(shí)代發(fā)展的新要求以及現(xiàn)實(shí)發(fā)展所面臨的新問題，對(duì)不適應(yīng)發(fā)展的因素進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏?，在解決實(shí)際問題基礎(chǔ)上促進(jìn)發(fā)展模式的迭代更新和可持續(xù)發(fā)展。

二、“五大發(fā)展理念”下的高職院校制度文化建設(shè)策略

(一)強(qiáng)化價(jià)值引導(dǎo)。“五大發(fā)展理念”融入制度體系，要在內(nèi)部的全體師生中形成價(jià)值共識(shí)，沒有形成共同的價(jià)值追求，思想不能統(tǒng)一，就不可能產(chǎn)生強(qiáng)大的凝聚力、統(tǒng)一的行動(dòng)和高效的執(zhí)行力。師生原有的價(jià)值觀已經(jīng)對(duì)校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、教育教學(xué)實(shí)踐等方方面面產(chǎn)生較大的影響。要切實(shí)貫徹“五大發(fā)展理念”，應(yīng)當(dāng)在師生中深入開展新價(jià)值觀教育，培植新發(fā)展價(jià)值觀，摒棄原有的不合時(shí)宜的價(jià)值觀，并且將新發(fā)展價(jià)值觀有機(jī)地嵌入校訓(xùn)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、作風(fēng)、教育教學(xué)實(shí)踐之中，讓“五大發(fā)展理念”貫穿學(xué)校發(fā)展的各個(gè)方面，成為全體師生的自覺追求，使師生發(fā)展價(jià)值取向融入學(xué)校發(fā)展價(jià)值取向，與學(xué)校發(fā)展同頻共振。

(二)完善制度規(guī)范。梳理反映“五大發(fā)展理念”的各項(xiàng)基本要求，并納入學(xué)校章程之中，以具體制度規(guī)范和崗位職責(zé)的形式滲透到學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)決策、日常管理、教育教學(xué)的各個(gè)方面，使之轉(zhuǎn)化為明確的可操作的制度要求。在“五大發(fā)展理念”指導(dǎo)下，高職院校在創(chuàng)新發(fā)展方面應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)批判性、包容性、創(chuàng)造性發(fā)展的特點(diǎn)；在協(xié)調(diào)發(fā)展應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)全面性、協(xié)同性、可持續(xù)性發(fā)展的特點(diǎn)；在綠色發(fā)展方面應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)節(jié)能、環(huán)保發(fā)展的特點(diǎn)；在開放發(fā)展方面應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)多元性、開放性、平等性發(fā)展的特點(diǎn)；在共享發(fā)展方面應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)以人為本、利益共享發(fā)展的特點(diǎn)[2]。這些新發(fā)展理念的內(nèi)在要求應(yīng)當(dāng)成為學(xué)校辦學(xué)的重要依據(jù)和制度遵循，對(duì)貫徹這一理念的行為必須提供有力制度保證，對(duì)違背者必須進(jìn)行必要的限制和責(zé)任追究。

(三)彰顯獎(jiǎng)懲導(dǎo)向。根據(jù)“五大發(fā)展理念”的要求和崗位職責(zé)，建立健全定性和定量相結(jié)合的評(píng)價(jià)體系，全面客觀可測地對(duì)領(lǐng)導(dǎo)決策、管理服務(wù)、教育教學(xué)過程中貫徹“五大發(fā)展理念”制度執(zhí)行成效進(jìn)行檢測、評(píng)價(jià)和考核。建立高效的績效考核制度，獎(jiǎng)懲導(dǎo)向明確，賞罰力度適當(dāng)，能夠有效調(diào)動(dòng)師生踐行“五大發(fā)展理念”的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)決策與執(zhí)行之間、不同職能部門之間、管理者與被管理者之間價(jià)值趨同、協(xié)同創(chuàng)新、利益共享。

(四)確保監(jiān)督落實(shí)。建立健全質(zhì)量監(jiān)控體系，將貫徹“五大發(fā)展理念”的要求明確規(guī)定到崗位職責(zé)之中，以此作為執(zhí)行工作任務(wù)、加強(qiáng)管理考核的依據(jù)。建立健全信息采集、信息交流、信息預(yù)警、信息反饋體系，及時(shí)掌握踐行“五大發(fā)展理念”的工作質(zhì)量狀況。建立健全工作自查自糾、互查、督查、巡查，考核、整改、驗(yàn)收等多層次的質(zhì)量診斷與改進(jìn)體系，及時(shí)分析質(zhì)量構(gòu)成要素的運(yùn)行動(dòng)態(tài)以及產(chǎn)生質(zhì)量問題的原因，提出解決質(zhì)量問題的切實(shí)方案。

(五)厚植文化底蘊(yùn)。制度是對(duì)實(shí)踐的反映，也必然隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展。因此，在實(shí)踐過程中，將優(yōu)良的制度不斷保存下來，剔除一些過時(shí)的制度，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展的新需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，促進(jìn)制度傳承與創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一。制度本身就屬于校園文化的重要組成部分，但是，如果制度不能被切實(shí)地執(zhí)行，再好的制度也不能取得實(shí)效。因此，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力，使之被持續(xù)執(zhí)行，成為師生員工學(xué)習(xí)、生活、工作的良好習(xí)慣和方式勢(shì)在必行。圍繞踐行“五大發(fā)展理念”開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)宣傳、節(jié)日慶典、競賽以及其他活動(dòng)，對(duì)于優(yōu)秀代表授予相應(yīng)的榮譽(yù)稱號(hào)，有利于增強(qiáng)踐行“五大發(fā)展理念”的覆蓋面、影響力和美譽(yù)度，營造濃厚的文化氛圍。