軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)審計(jì)工作創(chuàng)新策略

□郝曉健

在軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)工作中，采購(gòu)審計(jì)能夠有效幫助軍工科研生產(chǎn)單位防范物資采購(gòu)面臨的風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)現(xiàn)物資采購(gòu)中面臨的問(wèn)題，從而為軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)工作的持續(xù)優(yōu)化提供依據(jù)。為此，對(duì)軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)審計(jì)工作優(yōu)化策略做出探索，具有不容忽視的理論價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

一、軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)審計(jì)工作的意義

隨著軍工科研生產(chǎn)需求的提升，軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)資金也在不斷增加，然而，物資采購(gòu)資金管控不到位以及物資采購(gòu)效益低下等問(wèn)題卻制約著軍工科研生產(chǎn)單位的發(fā)展，因此，做好軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)審計(jì)工作至關(guān)重要。從軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)審計(jì)工作的意義來(lái)看，第一，物資采購(gòu)審計(jì)工作有利于推動(dòng)軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)工作的規(guī)范化發(fā)展。物資采購(gòu)審計(jì)工作能夠?qū)ξ镔Y采購(gòu)過(guò)程中的方式、程序等作出審查，從而確保物資采購(gòu)行為呈現(xiàn)出科學(xué)性與合理性，這對(duì)于降低軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，提升軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)工作質(zhì)量發(fā)揮著重要作用；第二，物資采購(gòu)審計(jì)工作有利于提升軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)工作效益。物資采購(gòu)審計(jì)工作不僅能夠查找出軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題，而且能夠?yàn)檐姽た蒲猩a(chǎn)單位物資采購(gòu)工作的優(yōu)化提供依據(jù)，從而推動(dòng)物資采購(gòu)工作能夠具備更好的效率與效益；第三，物資采購(gòu)審計(jì)工作有利于強(qiáng)化軍工科研生產(chǎn)單位廉潔作風(fēng)建設(shè)。通過(guò)開(kāi)展物資采購(gòu)審計(jì)工作，軍工科研生產(chǎn)單位能夠有效避免物資采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)利益主體勾結(jié)以及經(jīng)濟(jì)腐敗現(xiàn)象，這對(duì)于維護(hù)軍工科研生產(chǎn)單位利益、推動(dòng)軍工科研生產(chǎn)單位廉潔作風(fēng)建設(shè)具有不容忽視的現(xiàn)實(shí)意義。

二、軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)審計(jì)工作的優(yōu)化策略

(一)軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)預(yù)算編制工作。在軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)管理工作當(dāng)中，預(yù)算編制工作是物資采購(gòu)審計(jì)中的基礎(chǔ)性工作，并對(duì)物資采購(gòu)實(shí)踐產(chǎn)生著指導(dǎo)作用。為此，軍工科研生產(chǎn)單位需要科學(xué)的制定物資采購(gòu)預(yù)算，確保物資采購(gòu)預(yù)算呈現(xiàn)出合理性。具體而言，軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)預(yù)算編制工作主要需要從以下兩個(gè)方面來(lái)開(kāi)展：一方面，軍工科研生產(chǎn)單位可以針對(duì)物資采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)展立項(xiàng)審計(jì)工作。這項(xiàng)工作的開(kāi)展包括對(duì)物資采購(gòu)項(xiàng)目的可行性進(jìn)行全面論證，確保物資采購(gòu)項(xiàng)目符合軍工科研生產(chǎn)單位發(fā)展需求、國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)規(guī)定和本單位內(nèi)控要求，同時(shí)需要確保物資采購(gòu)項(xiàng)目具有充足的經(jīng)費(fèi)作為支撐，并能夠?yàn)檐姽た蒲猩a(chǎn)單位帶來(lái)良好的效益。為了進(jìn)一步強(qiáng)化立項(xiàng)審計(jì)工作的科學(xué)性，相關(guān)工作需要邀請(qǐng)相應(yīng)領(lǐng)域的專家參與，而嚴(yán)格把控審計(jì)參與者所具有的資格和經(jīng)驗(yàn)，也是立項(xiàng)審計(jì)中的重要一環(huán)；另一方面，軍工科研生產(chǎn)單位需要提升預(yù)算編制審計(jì)工作質(zhì)量。這項(xiàng)工作的開(kāi)展主要是為了確保物資采購(gòu)規(guī)劃與軍工科研生產(chǎn)單位發(fā)展目標(biāo)呈現(xiàn)出一致性，并確保預(yù)算資金能夠得到合理的安排，避免出現(xiàn)多頭管理以及赤字預(yù)算等問(wèn)題。與此同時(shí)，預(yù)算編制審計(jì)需要明確采購(gòu)物資信息并確保采購(gòu)物資具有合理的價(jià)格，而為了降低物資采購(gòu)所面臨的風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)算編制審計(jì)工作還應(yīng)當(dāng)圍繞采購(gòu)物資市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)構(gòu)建起有效的應(yīng)對(duì)機(jī)制。

(二)軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)執(zhí)行審計(jì)工作。一方面，軍工科研生產(chǎn)單位需要做好物資采購(gòu)招標(biāo)和比選審計(jì)。在軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)工作中，招標(biāo)采購(gòu)是主要的采購(gòu)方式之一，而物資采購(gòu)招標(biāo)審計(jì)工作則需要關(guān)注招標(biāo)合規(guī)性的審查、招標(biāo)文件的審查以及投標(biāo)情況的審查。從招標(biāo)合規(guī)性的審查來(lái)看，負(fù)責(zé)物資采購(gòu)的機(jī)構(gòu)以及組織招標(biāo)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)、招標(biāo)活動(dòng)組織與開(kāi)展流程是否合法合規(guī)等是招標(biāo)合規(guī)性審查工作的重點(diǎn)；從招標(biāo)文件的審查來(lái)看，是否對(duì)評(píng)標(biāo)工作中涉及到的標(biāo)準(zhǔn)、方法等作出說(shuō)明以及相應(yīng)說(shuō)明是否符合相關(guān)規(guī)范與信息規(guī)范等是招標(biāo)文件審查的重點(diǎn)；從投標(biāo)情況的審查來(lái)看，在投標(biāo)工作中，投標(biāo)文件是否泄漏、參與投標(biāo)主體是否繳納保證金以及是否存在違標(biāo)與串標(biāo)等是投標(biāo)情況審查工作的重點(diǎn)。對(duì)于未達(dá)到招標(biāo)限額的物資采購(gòu)，要按照上級(jí)及本單位制度規(guī)定履行合格供應(yīng)商審查、比選、審批等程序；審計(jì)重點(diǎn)應(yīng)放在是否從合格供應(yīng)商名錄中選取參與比選的廠家、報(bào)價(jià)文件是否符合要求且具備時(shí)效性和準(zhǔn)確性、是否執(zhí)行了逐級(jí)審批的程序等。另一方面，軍工科研生產(chǎn)單位需要做好采購(gòu)合同審計(jì)。在軍工科研生產(chǎn)單位物質(zhì)采購(gòu)工作中，合同管理是確保物資采購(gòu)工作得以順利進(jìn)行的重要保障，而物資采購(gòu)合同審計(jì)工作則需要關(guān)注合同合法性的審查、合同完整性的審查以及合同支付方式的審查。從合同合法性的審查來(lái)看，合同簽訂主體、簽訂程序等都需要符合法律規(guī)定，與此同時(shí)，合同簽訂主體在遵循平等原則簽訂合同之后，需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。從合同完整性的審查來(lái)看，合同中的要素不僅需要完整，而且需要條例清晰、責(zé)任明確，避免出現(xiàn)具有歧義的表述以及含糊不清的表述。從合同支付方式的審查來(lái)看，審計(jì)部門需要對(duì)物資采購(gòu)價(jià)格以及相應(yīng)結(jié)算方式做出審查，同時(shí)需要對(duì)比合同價(jià)格與預(yù)算，避免出現(xiàn)合同價(jià)格超出預(yù)算的情況。

(三)軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)后續(xù)審計(jì)工作。軍工科研生產(chǎn)單位物質(zhì)采購(gòu)后續(xù)審計(jì)工作發(fā)生于完成物資采購(gòu)工作之后，這項(xiàng)工作的開(kāi)展主要是為了發(fā)現(xiàn)物資采購(gòu)工作中存在的問(wèn)題，確保物資采購(gòu)工作能夠符合物資采購(gòu)計(jì)劃。具體而言，后續(xù)審計(jì)工作主要包含兩個(gè)方面的內(nèi)容：一方面，軍工科研生產(chǎn)單位需要對(duì)采購(gòu)驗(yàn)收開(kāi)展嚴(yán)格的審計(jì)工作。如對(duì)采購(gòu)物資所具有的檢測(cè)報(bào)告進(jìn)行審查，確保物資數(shù)量、質(zhì)量能夠與合同要求實(shí)現(xiàn)良好對(duì)接。在物資入庫(kù)階段，則需要對(duì)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告進(jìn)行檢查，確保驗(yàn)收?qǐng)?bào)告具有齊全的要素。在做好以上工作的基礎(chǔ)上，則需要對(duì)物資資料進(jìn)行全面審查，如發(fā)貨單、收貨單、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等。而對(duì)于數(shù)量與質(zhì)量沒(méi)有達(dá)到合同要求的物資，則需要嚴(yán)格辦理退換貨手續(xù)。當(dāng)然，要注意不相容崗位分離，如物資保管工作崗位需要與物資驗(yàn)收工作崗位相分離，從而確保驗(yàn)收工作及其相應(yīng)審計(jì)工作能夠充分發(fā)揮出應(yīng)有的監(jiān)督作用；另一方面，軍工科研生產(chǎn)單位需要對(duì)供應(yīng)商投訴進(jìn)行審計(jì)。這項(xiàng)工作的開(kāi)展主要是為了確保供應(yīng)商投訴得到有效的處理，為此，審計(jì)內(nèi)容包括投訴部門的獨(dú)立性、投訴流程的合理性等。具體而言，審計(jì)人員需要對(duì)供應(yīng)商投訴是否得到及時(shí)、公正的處理進(jìn)行審計(jì)，在了解供應(yīng)商投訴渠道的基礎(chǔ)上監(jiān)督是否具有變相阻止供應(yīng)商投訴的現(xiàn)象，從而避免物資采購(gòu)中存在的問(wèn)題產(chǎn)生社會(huì)影響，進(jìn)而影響軍工科研生產(chǎn)單位形象。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，做好物資采購(gòu)審計(jì)工作，對(duì)于推動(dòng)軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)工作的規(guī)范化發(fā)展、提升軍工科研生產(chǎn)單位物資采購(gòu)工作效益、助力軍工科研生產(chǎn)單位廉潔作風(fēng)建設(shè)具有重要意義，為此，軍工科研生產(chǎn)單位需要重視做好物資采購(gòu)項(xiàng)目立項(xiàng)審查工作、預(yù)算編制工作以及招標(biāo)和比選審計(jì)與合同審計(jì)，并在做好驗(yàn)收審計(jì)與供應(yīng)商投訴審計(jì)工作的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮出審計(jì)工作在提升軍工科研單位物資采購(gòu)工作中的作用。