基于美國社區學院經驗的農業職業院校創業教育策略研究

楊英歌，劉明生，王鋒，王海東，王丹

（徐州生物工程職業技術學院生物工程系，江蘇徐州 221006）

美國Jerome Katz 教授指出：“20世紀已經是創業教育的歷史，世界各國都轉向美國尋找靈感。”充分說明了美國創業教育發展所取得的成功和世界各國對創業教育的重視。美國社區學院擁有自由靈活的創業教育模式，完整多樣的創業課程體系，高素質的創業教育師資隊伍，完善的創業教育支撐體系，已然成為創業教育研究的熱點和世界各國爭向學習典范。

近年來，我國學者對美國社區學院創業教育的研究日益增多。戴文靜，張建等分析了美國社區學院創業教育的發展歷程和特點[1]；沈陸娟探析了美國社區學院創業教育的動因和實踐路徑[2]；湯善芳對美國社區學院創業教育支持體系進行了多維度考量[3]。由于我國農業職業院校的創業教育還處于初級階段，存在創業教育理念滯后，與專業教育結合不緊，與實踐脫節；教師開展創業教育的意識和能力欠缺，針對性實效性不強；實踐平臺短缺，指導幫扶不到位，創業教育體系亟待健全等問題。因此，借鑒美國社區學院創業教育的經驗發展和完善我國農業職業院校的創業教育已經成為當前創業教育的研究熱點。

1 我國農業職業院校開展創業教育的必要性

1.1 加強創業教育是“大眾創業、萬眾創新”國家戰略的要求

2015年李克強總理在政府工作報告中提出：“推動大眾創業、萬眾創新，既可以擴大就業、增加居民收入，又有利于促進社會縱向流動和公平正義。”《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》明確將創業將于引入高等教育之中。2010年《教育部關于大力推薦高等學校創新創業教育和大學生自主創業工作的意見》 明確了創業教育在高等學校教育中的地位和發展方向。2012年《普通本科學校創業教育教學基本要求（試行）》從政策層面要求高校把創業教育教學納入學校改革發展規劃。2015年《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》 要求進一步深化高校創新創業教育改革，以促進高校畢業生更高質量的創業就業。歸根結底，高職教育加強創業教育，是時代的呼喚，具有創業精神人才的培養是我國能不能通過供給側結構性改革實現從“大國”向“強國”轉變的關鍵。高校加強創業教育、培養創業人才則順應了國家戰略的要求。

1.2 加強創業教育是高職院校義不容辭的光榮使命

只有以創業群體以及創業精神作為動力支撐，我國的產業才能從中低端走向中高端，實現由大到強的質變；職業教育是以就業為導向的教育類型，高等職業教育的首要目標就是為社會輸送高素質技術型專門人才；高職院校是培養具有強烈的創新意識、良好的職業操守和專門技術勞動者的主要陣地，這個重任理應由高職院校自覺承擔。創業是就業的高級形式，加強創業教育是高職院校肩負的第一社會責任。加強創業教育，讓學生在獲得工具性能力的同時，又獲得了與技術技能相關的、實現人生價值的精神力量，真正懂得技術技能的實質，這既遵循了高職教育的發展規律，又滿足了時代的要求。

1.3 加強創業教育是實現農業現代化的客觀需求

2014年年底，習近平總書記視察江蘇，殷切希望江蘇要完成“率先全面建成小康社會，率先基本實現現代化”的光榮使命。農業現代化是實現“兩個率先”的第一要務。長期以來，我國農業發展主要靠外延式增長，在糧食增產的背后，付出的代價是巨大的。實現內涵式發展要更多地依靠科技進步、創新驅動，提高農業發展的科技含量，加快農業科技創新和成果轉化。發展現代農業必須提高勞動生產率，增加農業比較效益，要積極培育發展家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體。農業要提檔、農民須轉型首先要實施新型職業農民培育工程，培養一批懂技術、善經營、會管理、能創業的新型農民。隨著《農業部關于推進農業供給側結構性改革的實施意見》（農發〔2017〕1 號）的實施，農業發展將迎來一個嶄新的發展機遇，農業現代化必將加速推進。總之，推動農業現代化，關鍵在人的培養，取決于農業職業院校能否培養出一大批敢創業、能創業的專業人才。

1.4 加強創業教育是農職院校生存與發展的客觀要求

1999年以來，中國高等教育逐年擴大招生，實現了高速發展，高職院校的畢業生數也已占到普通高校畢業生總數的半數以上。與此同時，勞動力市場的逐漸飽和致使就業崗位短缺，大學生就業壓力大，就業形勢嚴峻。雖然國家對農業職業院校大力扶持，但囿于第一產業的艱苦特點，加之人們思想上長期秉持對農業的固有偏見，使得農業職業院校的境遇更是“雪上加霜”。毋庸諱言，與其他專業相比，農業專業畢業生在就業的舒適度、生活便利性等方面確實存在一定差距。但農業專業具有“創業門檻低，創業難度小”等優勢，如果能通過加強創業教育、激發創業意識、培育創業能力等措施有效地突破這一瓶頸難題，就可以實現自身的可持續發展。

2 美國社區學院創業教育的理念

美國社區學院創業教育的發展與美國社會經濟的發展息息相關，不僅是順應社會經濟發展的動態過程，而且呈現典型的階段性特點。創業教育理念也隨著美國社會經濟的發展而與時俱進，縱觀美國創業教育發展的歷史，先后出現三種較為具有代表性的理念。

2.1 以“就業為導向”的創業教育理念

1947年哈佛大學的邁爾斯.梅斯教授在商學院開設了《新企業管理》，這是美國高校開設的第一門創業教育課程。該課程開設的最初目的就是使學生掌握企業經營管理的基本知識和技能，為學生將來的就業發展奠定基礎[4]。由于當時美國處于大工業時代，經濟高速增長，大公司發展繁榮，是經濟發展的中堅力量，小企業生存困難，缺乏創業的適宜環境，創業教育發展非常緩慢。該時期的創業課程僅在部分高校中開展，核心在于以就業為導向、使受教育者能夠自食其力，創造出更多的工作崗位，把創業的實際功效作為創業的出發點和評判標準，以“企業家速成”作為創業教育的目標。

2.2 以“能力為本位”的創業教育理念

1973年中東石油危機對美國經濟造成嚴重威脅，美國經濟增長速度減慢，大企業發展不景氣，能夠提供的崗位日益減少，中小企業開始崛起并一度成為美國經濟的支柱。據有關資料顯示，從1969年到1976年，美國的中小企業創造了美國經濟中81.5%的就業機會，1980年以后95%的財富是由新興的中小企業創造的[5]。隨著中小企業的快速成長，美國的創業教育也逐漸從初創期進入到發展期，創業教育從課堂理論走向了社會實踐。1983年美國得克薩斯州大學創辦了世界上第一屆商業計劃大賽，美國其他高校也相繼舉辦了較有影響力的創業計劃大賽。該時期的創業教育不僅注重創業知識的傳授，更注重培養受教育者的創業能力、創業意識、創業潛力和企業家精神，以更好地適應工作的需要和社會經濟的變革。吉繆耳認為“創業遠遠不只是學點創業知識，開一兩家小公司那么簡單，而是需要在創業的過程中培養創業意識并強化為創業的動力。”

2.3 以“全民為對象”的創業教育理念

當創業成為經濟增長的一個積極促進因素時，創業教育的對象必然全民化[6]。全民創業理論認為社會上每個個體都應該有機會接受創業教育，而且應該貫穿終身。美國“創業教育聯盟”認為創業過程至少包括基礎認知階段、能力意識階段、創新培養階段、創業實踐階段和創業發展階段五個階段。美國考夫曼基金會秉承“構建創業社會、推動個人創業、促進社區發展”的理念全面推動兒童與青年創業、大學生創業、少數民族創業等工作。

3 美國社區學院創業教育實踐

經過數十年的研究和發展，美國創業教育的理念和實踐都取得了顯著的進步，業已形成完善的創業教育體系。美國社區學院不僅開設了系統的創業課程傳授創業知識，而且開展了豐富的創業活動培養學生的創業實踐能力。

3.1 創業教育活動機構

為了保障創業教育的持續發展，美國社區學院成立了專門的創業教育服務機構組織協調和管理服務創業教育的各項事物。這些機構包括創業教育中心、創業服務中心、創業研究中心、中小企業發展中心[7]、創業家學會、智囊團、創業研究會等，這些網絡化的創業機構保障了美國社區學院創業教育的規范化和系統化，為創業教育各種實踐活動的開展搭建了多層次的平臺。創業教育中心是社區學院開展創業教育的核心機構，負責制定創業教育課程計劃，根據受教育者的具體情況和需求提供合適的課程。創業研究中心主要負責主辦創業研究會議、開展課題研究、出版相應的論文和論著，為創業教育提供理論指導。創業家學會一般由比較杰出的創業家組成[8]，這些創業家不僅可以直接參與教學，與大學生面對面交流，分享創業經驗，傳授創業技巧，激發創業夢想，點燃創業激情，還可以為學院創業中心提供創業資金和捐助。

3.2 創業教育實踐形式

創業教育實踐活動是進行創業教育實踐的有效載體，美國社區學院經常組織豐富多彩形式多樣的創業實踐活動。創業計劃大賽已經成為最具影響力的創業實踐活動，參與人數眾多，涉及范圍較廣。創業計劃大賽又稱商業計劃大賽，最早是由美國得克薩斯州立大學奧斯汀分校舉辦。創業計劃大賽是借用風險投資的實踐運作模式，要求參賽者組成優勢互補的競賽小組，提出一項具有市場前景的技術產品或服務，并圍繞該產品或服務制定一份完整、具體、深入的商業計劃，旨子向風險投資家游說，獲得其資助[9]。為了使好的創業項目能夠轉化并產生經濟效益，美國社區學院也非常重視創業項目的孵化工作，被孵化的創業項目不僅可以得到針對性強的專業性的指導，還可以得到政府及學校的經費支持，以保證項目的順利開展，縮短創業項目與商業化之間的距離。

3.3 創業教育主要模式

美國社區學院創業教育高速發展，已經形成一系列成熟有效的創業教育模式，目前主要有三種模式。聚焦模式是一種專業化的創業教育模式，由商學院和管理學院承擔，學生要經過一定的測試和篩選，大多也為商學院和管理學院的學生，配有強大的師資隊伍，系統的課程設置，較多的實踐機會，在該模式下，學生可以獲得專業化的創業知識和技能，因此創業成功率較高[10]。磁石模式是對聚焦模式的進一步發散，管理上依托商學院和管理學院，整合了全校的資源，為非商學院和管理學院的學生提供創業教育的學習平臺。輻射模式是一種全面發散的創業教育模式，由學校層面成立專門的創業教育委員會，各個學院的師生均可以參與，打破了創業教育的學科限制，實現了創業教育與專業教育的結合，體現了創業教育的普適性。

4 基于美國社區學院經驗的我國農業職業院校創業教育策略研究

對影響農業職業院校學生創業因素進行問卷調查和訪談，結果顯示排在前三位的分別是缺乏創業經驗和人脈關系、缺乏創業資金、缺乏創業知識和技能。因此，需要構建合適的創業教育策略有效的幫助職業院校學生解決創業困難，打通創業關節，提升創業成功率。

4.1 打造互動良好的創業生態系統

1995年美國學者亨利·埃茨科威茲和荷蘭學者羅伊特.雷德斯多夫提出了“三螺旋理論”，該理論提出大學、產業、政府應形成以經濟發展的需求為紐帶的，各方既保持獨立身份，又能密切合作、相互作用的螺旋互動關系模式，以便實現資源的最大利用和信息的高效溝通[11]。基于此理論，農業職業院校可以將其他教育機構、產業界、企業界、金融機構、勞動部門等政府機構納入合作體系，構建農業職業院校虛擬孵化器網絡平臺，為農職院學生創業打造良好的創業生態系統。

4.2 健全寬松穩定的創業促進機制

美國社區學院創業及創業教育取得的成績離不開美國政府提供的穩定優渥的制度環境。美國的《聯邦經濟政策法》 從法律層面上縮減了中小企業創建的時間和程序，降低了創建的成本，而且美國政府還會為創建成功的企業提供后續資金、信貸等方面的支持及財政補貼。2008年出臺的《美國創新與創業法案》明確了政府應該為高校的創業教育提供撥款支持。美國社區學院允許教師帶薪休假進行創業，并設立創業基金鼓勵師生創業。麥可思研究院《就業藍皮書——2016年中國高職高專生就業報告》 指出，2015年畢業生創新創業的資金來源主要是父母、親友投資、借貸及個人儲蓄[12]。雖然在“大眾創業、萬眾創新”的戰略背景下，我國政府也相繼出臺了多項促進創業教育發展的政策法規和支持舉措，農業職業院校也應該從資金、時間、技術等方面構建系統的校內支持體系和激勵機制，減輕創業資金的負擔，提升師生創業的積極性。

4.3 構建實用有效的創業教育課程體系

學校的首要任務就是保證教學質量，美國社區學院的創業課程體系處于國際領先地位，包括必修課程、選修課程、證書制度、跨學科學習等，在傳授創業知識的同時十分注重實踐能力的培養，同時引入競爭機制調動學生學習的積極性。農業職業院校應積極引起行業企業優秀創業人員與校內優秀的專職教師組建專兼職結合的教學團隊，將兼職教師的豐富經驗與專職教師的專業知識充分結合，為創業課程體系的構建提供師資保障。根據專業特點，合理引入創業課程，將創業理論與專業理論深度融合，傳授學生實用有效的創業知識和技能。