我國道路運輸業發展戰略轉型研究

寧曉萌，李妍，史成君

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我國道路運輸業發展戰略轉型研究

寧曉萌1，李妍2，史成君1

（1.長安大學汽車學院，陜西 西安 710064；2.石家莊鐵道大學，河北 石家莊 050043）

在我國加快發展現代服務業的政策指導下，道路運輸業作為傳統服務業，其原有的運輸產品或運輸服務已不能滿足廣大旅客的需要，必須實現基于現代服務理念的道路運輸業向現代服務業的轉型。道路運輸業服務評價體系是衡量道路運輸系統為顧客創造時間和空間效應能力的尺度。道路運輸業服務轉型的戰略任務，為道路運輸業轉型提供目標與依據，加快傳統道路運輸業向現代服務業的轉型。

道路運輸業；服務轉型；評價體系；戰略任務

1 緒論

1.1 道路運輸業的研究意義

“十三五”發展規劃表明，我國交通運輸由“跑跟型”向“領跑型”逐漸轉型。在1986年我國交通運輸業處于“瓶頸制約期”，2000年我國交通運輸業處于“初步緩解期”，2015年我國交通運輸業處于“基本適應期”，2020年我國交通運輸業處于“適度超前期”。交通運輸產業是國民經濟發展的基礎性、先導性產業，道路運輸行業是交通運輸產業的重要組成部分，在綜合運輸體系中占有主導地位。隨著我國社會經濟的快速發展，降低運輸成本和交易成本，提供高效安全便捷舒適的運輸服務，已成為提高我國經濟活力和國家競爭力一個重要的核心單元[1]。

道路運輸業是綜合運輸業的發展有著內在銜接。近幾年來鐵路不斷提速和高速客運專線建設，航空運輸降低價格、不斷開辟支線運輸，水路運輸建設海運強國、港口強國和振興內河航運等舉措的實施，鐵路、民航、水運的競爭力明顯增強，服務效率和水平明顯提高。運輸市場格局正在發生重大變化，道路運輸業將要面臨前所未有的沖擊與挑戰，發展的質量效益將受到巨大影響。道路運輸業如果不想成為綜合運輸體系的“短板”，就需要重新戰略定位、明確重點市場和發展方向，不斷提高道路運輸業自身的競爭力，合理有序地參與市場競爭。

交通運輸部部長表示，發展綜合交通運輸業的目標是從：“人便其行，物暢其流”逐漸向“人悅其行，物優其流”轉型，道路交通運輸業也從逐漸開始從“走得了、運得了”向“走得好、運得好”發展，目前的道路交通運輸業的發展模式和運營方式已經滿足不了公眾多層次的服務要求。只有實現道路交通運輸業向現代服務業的轉型，建立一套以服務為核心的道路運輸系統，才能快速提高道路運輸業的服務能力，使之與經濟發展相適應，與交通運輸的可持續發展相適應。

2 道路運輸服務體系

2.1 道路運輸服務體系概述

交通運輸系統包括軌道、道路、航空、水運和管道五種基本運輸方式，在載運工具、運輸組織和營運模式各方面各不相同，每一種交通運輸都有其不同的服務模式特征，因而這五種運輸方式為社會所提供的運輸服務也都不同。隨著社會經濟的迅速發展，人們對道路運輸的服務需求越來越高，所以道路交通運輸服務業營運而生。道路運輸服務業作為一個特殊的產業化結構，是生產單位外部的運輸，運輸對象是在流通過程中進行的，道路運輸服務業在運輸過程中起著決定性作用。道路運輸過程中不僅改變運輸對象的空間位移，還改變運輸對象的時間位移。道路運輸服務業的目的是為了滿足乘客、貨主的要求，憑借道路、運輸工具等運輸生產力介質，通過在道路上借助運輸工具使得被運輸對象實現空間和時間上的位移，在運輸過程中對運輸對象實現優化的服務組織和運輸過程。道路運輸服務體系作為一個運輸產業的子行業，以求達到整體效益最優，它是指由公路、場站、車輛、裝卸機械等要素構成的具有特定運輸服務水平，它是交通運輸服務體系的主要組成部分，與軌道、航空、水運、管道等運輸方式組合在一起構成了完善的綜合運輸服務體系[2]。

圖1

道路運輸是以載運車輛為工具，以道路為運行基礎，以站場為工作基地，以實現旅客和貨物在空間和時間位移為目的生產活動。道路運輸業服務水平是衡量道路運輸系統為顧客創造時間和空間效應能力的尺度。

2.2 評價指標體系的確立

以道路運輸能力評價、道路運輸服務文化評價和運營管理為主要內容，確立出如圖1所示的道路運輸業轉型評價的指標體系。

3 道路運輸業服務轉型的任務

加快道路服務一體化進程，道路運輸領域科技引領作用不強，嚴重制約現代道路運輸服務水平的提高，迫切要求道路運輸業必須信息化發展，不斷推進技術創新，管理創新，創新運輸服務模式和促進道理運輸業的服務質量及服務水平。

3.1 提升客運服務安全便捷服務

優化旅客聯程運輸發展：建立公眾出行公共信息服務平臺，為旅客提供一站式綜合信息服務。完善跨越運輸方式的客運聯程運輸建設，實現不同運輸方式間有效銜接。鼓勵道路運輸服務業完善票務服務系統，提高聯程、往返和異地票務服務便捷性。

優化發展城市公共交通：推動城市公共交通樞紐場站以及配套服務設施建設，方便運營調度和公眾乘車，提高公共汽車進場率。適時調整和優化城市公共交通網結構，提高線網密度和站點覆蓋率。提供通勤班車，社區接駁車等多層次的特色公共交通服務。加強城市公共交通與其他交通方式的銜接，不斷完善公交站臺換乘信息。打造公共交通綜合出行服務平臺，使用網站、電子站牌、手機等為乘客給予便捷的出行信息服務，包括公交換乘查詢、站點路線查詢、購票查詢、電子支付、到站信息等多項服務[3]。

3.2 促進貨運服務集約高效發展

優化多式聯運發展：把提高貨物運輸集裝化和單元標準化為重點，積極發展大宗貨物和特種貨物多式聯運。不斷完善道路運輸貨物服務功能，推動公路甩掛運輸聯網。建設完善統一的多式聯運規則和管理制度，實施“一單制”的聯運服務模式，加強道路運輸信息互聯，實現貨物運輸信息追蹤。

優化專業物流發展：加強大件運輸管理，加強跨區域、跨部門聯合審批機制，推進網上審批、綜合協調和互聯互認。加快發展冷鏈運輸，完善全程溫控相關技術標準和服務規范。加強危險貨物全程監管，健全覆蓋多種運輸方式的法律體系和標準規范，創新跨區域聯網聯控技術手段和協調機制。

[1] 朱喜喜.提升道路貨物運輸業競爭力發展策略研究[D].長春:吉林大學,2010.

[2] 任樂.道路運輸服務體系評價指標體系研究[D].西安:長安大學,2004.

[3] 趙光輝,李蓮蓮等.交通運輸行業提升社會服務能力發展戰略研究[J].中國交通報,2015,37（8）:4-9.

Study on the strategic transition of road transportation development in China

Ning Xiaomeng1, Li Yan2, Shi Chenjun1

( 1.Automobile College of Chang'an University, Shaanxi Xi'an 710064; 2.Shijiazhuang Tiedao University, Heibei Shijiazhuang 050043 )

Under the policy guidance of speeding up the development of modern service industry in China, road transport industry, as a traditional service industry, its original transport products or services can not meet the needs of the vast number of passengers. It is necessary to realize the transformation of road transport industry to modern service industry based on modern service concept. The service evaluation system of road transport industry is a measure of the ability of road transport system to create time and space effects for customers. The strategic task of the service transformation of road transport industry is to provide the target and basis for the transformation of road transport industry and accelerate the transformation from traditional road transport industry to modern service industry.

Roadtransport; Service transformation; Evaluation system; Mission

F512

A

1671-7988(2019)05-138-02

F512

A

1671-7988(2019)05-138-02

寧曉萌，就讀于長安大學汽車學院。

10.16638/j.cnki.1671-7988.2019.05.042