新形勢下對古文物保護與旅游開發的協調措施探究

楊偉

摘 要：隨著我國社會綜合體制不斷改革，再加上經濟產業機構調整的持續深入，我國旅游產業在這個過程中得以快速發展，全國各個地區均在致力于打造區域旅游特色，旅游產業呈現出良好的發展態勢。但是，因為各個地方旅游開發水平參差不齊，過度開發直接或間接影響、威脅到景區旅游資源，尤其是對于各種古文物、古遺跡等，古文物保護與旅游開發之間的矛盾越來越大。如何協調古文物保護與旅游開發就成為上述領域發展的關鍵。針對上述問題，文章對古文物保護與旅游開發之間的聯系進行了詳盡的闡述，在此基礎上提出幾點古文物保護與旅游開發的協調發展方案，旨在為相關研究提供一定的理論參考。

關鍵詞：古文物;保護;旅游開發;協調

有學術研究提出，古文物保護與旅游開發之間是完全對立的。旅游開發必然會導致古文物遭受破壞;反之，保護古文物則必然需要禁止發展旅游。在上述極端理念的影響下，各個地區在矛盾認知方面呈現為兩極化的發展方式，使古文物保護與旅游開發之間的矛盾進一步加大。實質上，旅游開發對古文物的影響并非單純的負面影響，其同時也存在正面影響。這就需要我們盡可能規避這種負面影響，將正面影響進一步放大，推動古文物保護與旅游開發的協調發展[1]。

1 古文物保護與旅游開發之間的聯系

1.1 正面影響

1.1.1 旅游放大古文物價值

對古文物來說，只有在人們與它進行接觸的過程中，才可以讓人們更好地了解古文物本身所具有的價值。通過旅游開發，能夠讓更多的游客參與文化活動，了解古文物本身的歷史、內涵、價值，無疑是針對古文物價值所進行的一種放大。

1.1.2 旅游促進古文化保護

一方面，旅游開發能夠加強古文物保護宣傳。通過在旅游產業中宣傳古文物保護，能夠讓更多的游客意識到古文物保護的重要性，切實提升他們愛護古文物的意識。另一方面，旅游開發能夠為古文物保護提供資金支持。對于古文物保護來說，僅僅通過政府撥款是難以滿足保護需求的，而旅游開發所創造的經濟效益無疑能夠為古文物保護提供更多的資金支持。

1.2 負面影響

1.2.1 景區建設破壞古文物

古文物景區開發的進程中，必然會修建諸多基礎設施，使古文物原生態環境遭受破壞。與此同時，游客數量的持續增長，景區環境污染的加劇，各種廢品、廢氣所帶來的環境變化，會使得諸多古文物、古遺跡受到腐蝕。

1.2.2 旅客行為破壞古文物

不斷增長的旅客數量，大量的CO2氣體排出，使古文物遭受侵蝕。尤其是對于地下室、洞窟以及古墓等古遺跡，其所造成的影響巨大。與此同時，部分游客本身行為不規范，各種撫摸、踩踏、攀登等行為，導致古文物受損嚴重。

1.2.3 隨意改造、破壞古文物

部分地區旅游機構為提升古文物、遺跡本身的吸引力，會主動針對古文物開展針對性的維修、保護工作。然而，因為專業性不足，部分工作人員沒有意識到古文物維修、保護的方法，針對古文物進行隨意改造，導致古文物嚴重受損[2]。

2 古文物保護與旅游開發的協調發展方案

2.1 完善立法，基于法律手段協調古文物保護與開發

旅游產業的不斷發展，由于旅游開發不當引發古文物損壞的情況越來越多。引發上述問題的原因是多方面的，而最為主要的原因在于缺乏一套系統的法律法規針對旅游開發行為進行嚴格的限制，導致古文物保護與旅游開發缺乏法律層面的明確解釋，各項工作開展缺乏法律參考、法律制約?！段奈锉Ｗo法》提出，對于古文物保護、旅游開發，均需要將保護作為首要原則[3]。對于各個地區旅游產業發展來說，均必須要嚴格按照《文物保護法》，同時基于地方旅游產業實際情況與古文物情況，建立地方性法律規范，在遵循“保護第一”的基本原則時，針對旅游開發涉及的一系列流程進行全面、細致的規范，明確具體的責任、義務。同時建立對應的監管制度，針對古文物旅游開發進行系統、細致的管理，使相關工作均能夠嚴格按照法律法規來開展，以此來保障古文物保護與旅游開發的有序推進。

2.2 合理規劃，在保障古文物安全的基礎上進行開發

根據《中華人民共和國文物保護法》的相關規定，無論任何形式的建設行為、管理機構變遷、旅游開發，均需要在遵循保護文物安全的前提下，獲取省級人民政府同意且報請國家文物局批準之后才能夠實施[4]。然而，從現階段諸多地區的旅游產業實際情況來看，旅游企業往往直接掌控著古文物景點的主導權，保護機構本身的權利遭受了極大的削弱。要想有效促進古文物保護與旅游開發的協調開展，關鍵在于收回文物經營管理權，賦予文物保護機構應有的權利。這就需要地方政府全面規范古文物旅游開發的規章制度，嚴格按照法律法規制定管理規范，全面提升文物管理機構的地位，加大旅游企業的監測、管理力度，針對古文物保護與旅游開發進行科學合理的保護規劃、發展規劃。無論任何古文物的開發，均需要報請文物主管機構、省級人民政府、國家文物局，通過層層審批、科學規劃，使古文物保護與旅游開發均能夠嚴格按照規范來開展。

2.3 加強宣傳，提高各界對古文物保護的重視程度

要想有效加強古文物保護，僅僅通過文物保護部門與旅游企業的共同努力是遠遠不夠的，其還需要社會各界對古文物保護工作的重視，主動配合、參與到古文物的保護工作中來。對于古文物保護工作來說，應當積極走出現階段的封閉環境，積極面向社會開展宣傳教育，通過多元化的途徑進行宣傳，全面提升社會各界對古文物保護的重視程度。對于旅游開發企業來說，應當主動將古文物保護事業納入到旅游開發的整體規劃工作中來，對旅游流量進行嚴格的控制，避免古文物資源出現超負荷運轉的現象。與此同時，對于旅游基礎設施建設、旅游開發以及旅游宣傳等諸多方面，均需要融入古文物保護工作，制定具有操作性的規章制度，對各種破壞古文物的行為給予對應的處罰。除此之外，還應當注重加強游客的宣傳教育，全面提升游客的古文物保護意識，使他們能夠自覺遵守相關規章制度，主動參與到古文物保護工作中來。

2.4 人才培養，提升古文物專業隊伍的綜合素質

當前社會的競爭歸根結底在于人才的競爭，古文物保護與旅游開發自然也不例外。要想有效協調古文物保護與旅游開發工作，必然需要一支專業能力突出、綜合素質過硬的人才隊伍作為支持[5]。綜合參考古文物保護與旅游開發未來發展趨勢，涉及的人才主要包含研究型人才、管理型人才以及特殊人才。研究型人才主要是負責古文物保護與旅游開發的協調規劃研究，使兩項工作之間能夠協調、均衡地開展。管理型人才的責任則需要針對相關的管理工作進行組織協調，不僅需要具備管理專業能力，同時也需要具備古文物方面的知識技能，保障各項工作科學合理的開展。特殊人才主要指的是古文物方面的鑒定人才、修復人才，能夠進一步提升古文物保護工作的專業性，避免地方旅游錯誤開發、修復的問題。各個地區應當利用多元化途徑，通過與相關院校、科研所開展深入的合作，致力于人才的培養、引進，為古文物保護與旅游開發的協調發展奠定扎實的人才基礎。

3 結語

總的來說，面對愈發嚴峻的古文物保護工作，古文物保護與旅游開發的協調發展勢在必行。對我們來說，應當意識到古文物保護與旅游開發之間的密切聯系，去針對這種聯系進行主動梳理，在進一步鞏固雙方正向影響的同時，針對各種負面影響去進行深入的分析，通過多元化措施來解決負面影響，以此來保障古文物保護與旅游開發的協調發展，在有效保護古文物的基礎上，全面促進旅游產業的有序推進。

參考文獻

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