第三產業(yè)發(fā)展與產業(yè)結構升級探討

張靜哲

摘要：隨著時代的進步，第三產業(yè)發(fā)展緩慢已成為影響我國經濟結構升級緩慢、缺乏投資動力、經濟運行質量難以提高的重要因素。因而，加大改革力度，積極發(fā)展第三產業(yè)，升級產業(yè)結構，是解決當前經濟增長速度問題的重要途徑?；诖?，主要論述了第三產業(yè)發(fā)展與產業(yè)結構升級相關內容，以期為我國產業(yè)結構升級提供一些思路。

關鍵詞：第三產業(yè)發(fā)展;產業(yè)結構;升級策略

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2019.08.002

0引言

在當前與未來一段時間的經濟發(fā)展中，經濟結構的調整與優(yōu)化都至關重要，是促進經濟增長、提升競爭力的關鍵措施。當前，我國第三產業(yè)發(fā)展不符合社會經濟發(fā)展水平，對社會經濟持續(xù)協(xié)調發(fā)展造成了很大的影響。所以，積極發(fā)展第三產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構具有深遠意義。

1我國第三產業(yè)發(fā)展現狀

1.1內部結構合理性差

參考國家統(tǒng)計局提供的分類形式，第三產業(yè)可劃分為4種，2016年相關數據的研究中，服務業(yè)總量總價值由高到低分別為現代化、生活性、生產性與公共性等服務業(yè)。隨著時間的改變，前兩者增加值比重不斷提高，而生產性服務業(yè)出現降低趨勢，公共性服務業(yè)提高幅度不大，占比依然較低。近年來，隨著互聯(lián)網、云計算及大數據等技術的發(fā)展、新型滬港通等金融產物的誕生，推動了金融產業(yè)的發(fā)展，與其它服務行業(yè)形成了很大的差距，以金融、房地產及高科技等為代表的現代服務產業(yè)占比巨大。第三產業(yè)結構的不合理，導致各種資源無法合理應用，不利于產品供給需求的保障。此種情況下，對第三產業(yè)結構進行調整與優(yōu)化，逐步改善與增加有效供給，是當前治理整頓與深化改革面臨的艱巨任務。

1.2地區(qū)發(fā)展存在較大差異

我國各地區(qū)第三產業(yè)經歷了緩慢的發(fā)展歷程，不平衡、不同步是地區(qū)發(fā)展的主要特點。從總產值角度分析，經濟發(fā)達地區(qū)第三產業(yè)擁有較高的產值，各地區(qū)第三產業(yè)的發(fā)展情況也反映出我國各地區(qū)區(qū)域經濟與城鄉(xiāng)發(fā)展間存在一定的差距。由相對值角度分析，比如2017年相關調查數據顯示，在GDP中，第三產業(yè)占比達到51.6%，GDP貢獻率為58.8%，以北京、天津、上海、降速、廣東、重慶、云南、香港及澳門等省份與地區(qū)最為突出。但在傳統(tǒng)意義上，這些地區(qū)中有的在全國GDP排名中位于倒數，這就可以看出產業(yè)結構與經濟能力間的發(fā)展關系是不成正比的。同時，第三產業(yè)發(fā)展與國家財政、農工業(yè)生產力、自然與旅游資源、人口素質、地理位置、城市發(fā)展定位與歷史等因素也有著非常密切的聯(lián)系。

1.3產業(yè)服務質量水平不高

隨著“互聯(lián)網+”技術與大數據產業(yè)的快速發(fā)展，近些年新型服務行業(yè)發(fā)展此起彼伏，產品快速更新，為我國第三產業(yè)帶來了新的發(fā)展變革機遇。但無論是傳統(tǒng)服務行業(yè)還是互聯(lián)網時代的新興服務行業(yè)，都存在一定的質量問題，第三產業(yè)重發(fā)展輕質量的問題較為突出。當前，生活性服務產業(yè)從業(yè)人員自身綜合素養(yǎng)不高，不利于我國服務性行業(yè)的快速發(fā)展，發(fā)展質量難以提升。而此類服務行業(yè)發(fā)展是城市經濟生活發(fā)展中的重要構成部分，與居民實際生活密切相關，因此亟待進行產業(yè)結構的轉型升級。

2產業(yè)結構升級策略

2.1提升自主創(chuàng)新能力

依靠科技進步，調整產業(yè)結構，提高自主創(chuàng)新能力，這是第三產業(yè)結構優(yōu)化升級的新思路與目標。（1）制造能力規(guī)模加大，即可有效分攤巨額研發(fā)費用，從成本上加大了自主創(chuàng)新的可行性，保障了研發(fā)投資回收。當前，我國已有10多項重要產業(yè)產量位居世界第一，還有部分產品生產具備承受巨額研發(fā)費用的能力。（2）配套產業(yè)水平提高。高水平配套產業(yè)群，為核心技術突破后，技術復雜且零部件多的產品快速產業(yè)化創(chuàng)造了條件。（3）增強企業(yè)投資主體的責任心。隨著國企改革的深入與非國企的成長，針對自主創(chuàng)新行為引起的風險，很多企業(yè)建立了應對機制，即內化技術選擇行為結果，企業(yè)成為投資效益與長期發(fā)展的負責人主體。（4）戰(zhàn)略領域自主創(chuàng)新能力的加強。加快發(fā)展高新技術，推動經濟實現突破性發(fā)展，國家發(fā)展重要戰(zhàn)略領域及科技發(fā)展前沿，形成自主知識產權，積極發(fā)展高技術產業(yè)，帶動第三產業(yè)經濟增長。比如華為，作為一家以生產通信設備為主的高技術企業(yè)，面對激烈的市場競爭，積極進行自主創(chuàng)新研發(fā)，并取得了巨大成功，成為世界500強企業(yè)。

2.2確保政府職能得到合理發(fā)揮

首先，資源配置中，政府要尊重市場發(fā)揮的基礎性作用。針對企業(yè)與市場無法解決的問題，政府進行適當地干預;對于部分問題市場與企業(yè)能夠很好的把握，以此政府要發(fā)揮自身的引導等推動作用，為企業(yè)提供充足的發(fā)展空間。結合國外發(fā)展經驗，政府經濟職能的轉變是長期而艱巨的任務，但產業(yè)轉型升級獲得了很大的成功，比如日本產業(yè)結構升級中，政府制定的引導推進政策，加快了產業(yè)結構升級進程。其次，明確政府職責。產業(yè)結構升級中，政府要合理制定相關政策為中小企業(yè)發(fā)展提供推動力，制定產業(yè)政策對能源市場配置進行優(yōu)化，及時引入先進生產技術淘汰落后產能，降低落后產業(yè)占比。另外，加強建設信貸信用體系，引導產業(yè)優(yōu)化升級，靈活構建市場供求關系;加強政府部門的分工合作、創(chuàng)新行政機制;同時企業(yè)要積極履行自身社會責任與義務，鼓勵企業(yè)積極參與社會穩(wěn)定就業(yè)與安全等各類問題，刺激市場消費、拉動再就業(yè)。此外，政府加大改革創(chuàng)新力度，為產業(yè)轉型升級創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

2.3加大第三產業(yè)發(fā)展力度

（1）宏觀政策與結構政策制定過程中，要將第三產業(yè)服務業(yè)發(fā)展方位首要位置。（2）對壟斷性服務行業(yè)，加快推進改革，積極引入市場競爭機制，拓寬市場準入。

（3）制定并完善服務行業(yè)標準與行為規(guī)范。（4）持續(xù)擴大服務行業(yè)的對外開放性。因開放產生的競爭與示范效應，能夠推動我國服務行業(yè)降低生產成本、提高工作效率，增強企業(yè)市場競爭力。（5）針對服務行業(yè)，加強建設并完善行業(yè)發(fā)展基礎條件，將廣大農村地區(qū)與中西部落后地區(qū)的基礎服務設施建設作為重點，擴大其覆蓋范圍。另外，加大行業(yè)監(jiān)管力度，推動服務行業(yè)發(fā)展更加健康。社會經濟發(fā)展中，因部分服務行業(yè)企業(yè)有著特殊的經濟地位，因而政府監(jiān)管顯得尤為重要。特別是服務行業(yè)對外開放的擴大，必須要符合政府監(jiān)管職能，充分發(fā)揮市場競爭力與開放性積極作用的同時，還要有效控制并降低其造成的負面影響。

2.4對內部結構進行調整

調整工業(yè)內部結構，必須要對一、二、三產業(yè)間的結構關系進行正確處理，尤其是要正確處理第三產業(yè)與一、二產業(yè)間的適應性問題，經濟發(fā)展中，一二產業(yè)是基礎，只有一二產業(yè)獲得發(fā)展，才能推動第三產業(yè)發(fā)展。隨著社會分工發(fā)展的精細化，促進第三產業(yè)的誕生。人們要結合金融、旅游、醫(yī)療及信息技術等數據提升自身生活質量，市場經濟發(fā)展中，要通過第三產業(yè)刺激市場消費，推動社會經濟發(fā)展?！笆逵媱潯敝?，針對第三產業(yè)發(fā)展，提出不能以加快經濟發(fā)展為著眼點，調整與升級優(yōu)化產業(yè)結構是重點，以此提高經濟發(fā)展的可持續(xù)能力。裝備制造中提升基礎工藝水平，推動裝備產品實現智能化發(fā)展，以高附加值裝備制造發(fā)展為基礎;資源能源行業(yè)中，加強整合優(yōu)化能量，探索多元化發(fā)展渠道，拓寬產業(yè)鏈條范圍，將龍頭企業(yè)作為發(fā)展重點;海洋資源的合理開發(fā)，促進海洋油氣開發(fā)、運輸與旅游等產業(yè)發(fā)展，對海洋資源空間分布進行優(yōu)化，確保海洋資源發(fā)展獲得更高的經濟與環(huán)境效益。

3結束語

綜上所述，全球經濟發(fā)展中，隨著科技水平的提高，城鎮(zhèn)化進程加快，全球產業(yè)結構出現很大的改變，第三產業(yè)的快速發(fā)展是最為突出的，是當前國際經濟發(fā)展與競爭的核心，對國民經濟健康穩(wěn)定發(fā)展提供了重要推動力。

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