關于自然資源局檔案管理數字化建設探析

郭蘭蘭

興安盟科爾沁右翼中旗自然資源局 內蒙古興安盟 029400

自然資源管理部門在進行各項活動的過程中會生成各種信息，各類信息會會與不同的載體為依托，被保存起來，包括文字資料、圖片資料、影像資料、聲像資料、電子文件等，其中均包含了自然資源重要的歷史信息記錄，對該類自然資源檔案管理則是自然資源部門重要的工作之一。國家各類檔案均在開展信息化建設，自然資源檔案管理工作也需要順利時代的發展，強化數字化建設的力度，促進經濟建設活動及社會各項事業的順利進行，對該課題進行深入的研究與探討是十分有必要的。

一、自然資源檔案數字化的涵義及其意義

自然資源檔案數字化是指利用計算機、掃描儀、圖像處理技術等現代化信息技術將傳統介質的自然資源檔案，進行數字化處理，進而形成數字檔案信息資源的過程。自然資源檔案是國家檔案的重要組成部分，也是自然資源管理工作不可或缺的有機組成部分，它對依法管地、合理開發用地、解決土地糾紛、農村土地承包、制定土地利用總體規劃及繳納土地租金、征繳國有土地使用稅等很多方面都起到了很重要的作用。隨著新的土地管理法的正式實施，自然資源管理制度和方式都發生了很大的變化，耕地保護、土地用途管制、自然資源執法、礦產管理等管理職能都得到了增強，基本農田保護、土地開發整理、用地報批、征地時是等各項具體工作都有了新的政策、法規和程序，由此形成的國土資源檔案數量也日益增多。

二、自然資源檔案管理數字化建設

（一）網絡系統建設

信息各項活動均需要以網絡作為依托，包括信息的傳輸、交換、信息資源共享等。因此需要建設自然資源檔案管理數字化網絡系統，其建設過程可以分為以下幾點：①推廣普及網絡系統。當前的自然資源管理系統已經逐步構建了土地管理信息系統，其內容包括當前的土地利用情況、土地利用規劃、遙感動態監測土地的使用情況、補充耕地、地籍數據庫等，并有針對性的研發出了各種管理軟件，如綜合統計軟件、大調查項目管理軟件。各個自然資源管理部門需要靈活的運用該系統，并不斷進行推廣，在實踐中積累經驗，收集反饋信息，完善其功能，規范操作程序，并制定統一數據庫標準，更好的發揮出系統的效能；②構建內部局域網。現在投入使用的辦公自動化系統中，采用微機與局域網模式，有效的處理自然資源管理部門的內部信息資源，且你能夠實現信息共享；③數字化建設。利用多種現代化技術實現檔案處理的數字化，包括多媒體技術、光處理技術、數據庫技術、數字化信息傳播技術等，實現信息的傳遞、資源共享等更加方便、快捷。另外在進行國自然資源管理檔案數字化建設時還需要做好安全保密工作，可以采用現代較為先進且可靠的安全技術，保障信息系統的順利運轉及安全，避免信息泄露[1]。

（二）數字化標準體系建設

在實踐中構建統一的自然資源管理檔案數字化技術標準體系時，需要嚴格遵循一定的原則，即主要是進行標準化建設，兼顧制度管理，并要求網絡的信息管理平臺為就基礎標準科學合理的建設標準體系，并具有實際的可操作性，實用性強。

（三）構建檔案數據庫及網站

構建檔案數據庫及網站是數字化建設的重要內容，具體措施如下：①檔案數據庫的構建。首先需要將案卷級及文件級目錄輸入數據庫。自然資源管理部門的所有檔案資料均需要把案卷級目錄、文件級目錄完整的錄入數據庫，保障檔案數據庫的全面性、準確性、真實性。還需要利用現代的設備將源文件的信息逐漸轉變為數字化，包括掃描儀、數碼相機等；②檔案網站的建立。構建檔案網站的作用在于，政府及社會人員能夠利用互聯網技術查詢到檔案信息及相關的政策法規。國土檔案管理部門也可以把經濟及建設、依法管理土地、合理利用土地的成果，利用互聯網進行展覽。該網站需要和地方政府政務網及公眾網進行聯網，可以充分的利用信息資源[2]。

（四）數字化人才培養

數字化人才是進行自然資源檔案管理數字化建設的中堅力量，需要重視其培養，主要的培養方向包括各自然資源管理專業人才、系統開發與維護技術人員、數字化加工與管理人員、標準化建設人才、數據庫運行管理人才等，不斷促進數字化建設的長期發展。

總之，自然資源檔案包含的信息十分豐富，現代信息技術的發展，傳統的管理方式已經逐漸無法適應現代形式的變化，需要強化數字化建設。本文僅從一般的角度分析了幾項自然資源檔案管理數字化建設的措施，實踐的管理活動中還需要根據檔案的自己情況進行綜合把握，包括檔案的載體類型、數量、自然資源局的信息化基礎的等，不斷強化信息技術，提升數字化程度，有效提高自然資源檔案的管理水平，實現科學合理的利用資源。