論新時代地方應用型本科院校的“善辦”

朱 明

（巢湖學院 科技處，安徽 巢湖 238000）

伴隨國家一系列創新戰略的深入推進，地方應用型本科院校（以下簡稱“地方院校”）如何順應新時代要求，破解自身難題實現跨越式發展，成為擺在諸類院校面前的一道難障。在追求創新和卓越的環境氛圍中，在倡導教育本質回歸的理念下，受科技“新革命”的激發，占據高等教育半壁江山的地方院校顯然機遇與挑戰并存，由此，如何善辦學以打造符合新時代特征的優質本科教育，如何持續性提升辦學效應和提高辦學與教育教學質量，成為亟需解決的重要現實問題，也是長遠發展的必然要求。

一、“善辦”的理解及其內涵

之所以強調高校辦學要“善辦”，言外之意并非指其辦學的不佳或不好，而是要求在充分彰顯現有水平之上的“百尺竿頭”和立于發展環境中的“游刃有余”。本義上，善指善良、友好、高明和善于等，是人們發自內心的對客觀存在的事物與對象以一種和美的態度去對待，進而傾力的維護或以力所能及的資源與條件助之達成某種預期，且并不以關切利益交換為目的。之所以為善，其在于受內心本真與本能的能動驅使，在于對外界美好事物的感悟和珍惜，更在于恒心持之不斷的精心守護。轉論大學的辦學之善，雖與人善不可相提并論，但有相通之處。何謂“善辦”，意含善美與善長之分，指大學要出于對高深學問的不懈求索和教育本源的堅守崇尚，在莘莘學子和社會環境之間架構和諧的育人橋梁，也要強塑自我、軟硬兼備，在內外變化的環境中尋得適切的特色發展道路。畢竟大學不同于一般意義上的社會組織，是成人成材重要之所，是促使“成長人”轉化為“社會人”的重要培養之地，理應積聚更多的善。然而，眾多大學表現出對“善”的不同理解與把握，進而形成為不同類別的定位群體，這也源于各類大學安身立命的價值。大學講辦學之道，究治理之術，但辦好與治好所為何，落腳點歸于學生，即能夠培養出什么樣的人才，根本則體現在社會服務能力上，即能為社會貢獻什么。某種程度上，大學的“善”可謂與生俱來，延續著教育的精神和使命，有著內在特有的功能與屬性，需圍繞著“育人”做好文章，且“必須以學生為基礎”[1]，其本身便是作為“達到偉大而平凡的目的的偉大而平凡的途徑”[2]而存在，旨在通過培養良好的社會公民并實現社會的和諧發展。

然而，善的天性并不意味著一定會有善始善終的行為，正如先天與后天的關系一樣，先天是基礎，后天則為重，后天中如何發揮好大學的個性化“善”才是最需要深入研究的。究其原因，其一，大學不能獨立于社會單獨存在，但“也不能遠離于社會”[3]，來自外部的政府、社會組織、公眾等群體的力量迫使其要以一定的姿態去迎合或順應，以便能獲得自身發展所必要的資源與條件，進而“輕松上陣”，達成理想目標，比如“雙一流”“高水平”等。眾所周知，相比于其它社會活動，大學的辦學和人才培養是極為“燒錢”的，尤其是理工類院校，優質的課程與教材供給、教師能力水平的提升、現代化的實驗場所建設、教育資源的優化配置等，這些單靠大學自身力量是難以實現的，加之，不同院校在高等教育體系中的地位和作用各盡其位，相應的資源配備也不盡均衡，即便是現今的財政撥款資助體系有所傾斜與調整，但富者盈余、窮者見肘的現象依然客觀存在。總體來說，地方院校相對還是屬于“窮者”，由此便產生一個共性的“辦學條件不足”問題。因此，積極尋求外部援助不僅可解決大學辦學的燃眉之急，彌補資源缺失，也密切了其與外部主體間的關系，并在相互的合作中共同分擔發展的效益和風險，在相互促進中不斷調整平衡機制。其二，大學需要鶴立雞群，甚至孤芳自賞，畢竟作為一類特殊的社會組織或機構，不能過于迎合社會的需求，即便是從社會的邊緣逐漸進入社會的中心，但作為大學其固有的精神、理想以及對知識的崇敬、對學問的追索等并不能因“距離”、走向的縮短而喪失應有的獨立性。簡單來說，即大學在一定程度上需要保持適度的前瞻性，超越于當前社會發展。同時，即便是揚“善”也需以不同的方式作用之，若一味強調辦學的趨同化或同質化，這不是大學應追求的，更不是發展之道。所以，每所大學只有在不斷的摸索中尋得契合自己的路徑，并以此構筑自己的特色優勢高地，不斷的創新與深化改革，才能彰顯出自我的魅力，獲得持之以恒的前進動力和支持，進而辦好學、善辦學。其三，地方應用型本科院校有其特定的辦學定位，即立足地方發展需求和服務地方經濟社會發展需要，辦學要與地方緊密結合，多領域、多渠道、多方位展開合作，但這既是發展必然，也是前進中的難題，又同時受制于一系列軟硬條件、人力資源、研究實力等不足，某種程度上來說是“不善”的。

至此，地方應用型本科院校的“善辦”有著兩層涵義：一是夯實自身，實現“技多不壓身”，以人才培養為根本，建立符合現代要求的、先進的管理體制和運行機制，進而“拿得出、經得住、信得過”，即能夠拿出符合學校辦學實際的多方面有效舉措，經受得廣大師生的質疑和驗證，讓他們信任學校，以此不斷凝聚強勁的向心力和強烈的使命感、歸屬感；二是視野外向，彰顯“能力為本”，以服務社會為目標，建立實現共贏的協同創新發展機制，進而“守得了、用得上、變得快”，即無論外面世界如何變化，能夠堅強地守護作為大學的那一片特有天空和精神家園，守衛著“智慧樹”上的知識果。同時，當外界需要時，能夠及時的輸送有用人才，及時的將研究成果轉化為現實生產力，并能夠根據社會環境發展變化靈活地予以調整，保持著大學與社會間的適度張弛。

二、“善辦”的理性追求

如今，隨著校園內外環境的變化，地方院校的辦學不由多了幾分焦躁和茫然，少了些許沉靜與坦然。在應用的主格調下，在極力拓寬學生社會化和就業途徑的氛圍里，在一系列諸如“雙一流”、創新創業教育、高水平建設等時代主旋律的唱響中，墻內的運轉與以往已有很大的不同，整體呈現出趕超、爭創和塑優的發展狀態，無形的激烈競爭氛圍日漸濃烈；再加之生源的爭奪、專業評估與認證的促動等，辦學的壓力不斷增加。然而，由于仍存在先天基礎的缺陷和觀念理念上的“固守”，多數院校的反應并非那么迅速，少有部分學校對此有較強的預見并能始終如一延續優良傳統而奮力前行，結果是，在時間的沖刷下逐漸產生了地方院校群體內部的分化：一些好的院校慢慢向“大學”游弋，進而“脫胎換骨”實現質的跳躍，部分則在相互“碰撞”中各取所長，有的通過組建或參加不同形式的聯盟以實現抱團發展，還有的雖在同向穩步前行但卻相對漸行漸遠。

為了積極適應那些未曾預料到的變化，多數地方院校在不斷的尋求多面“碰撞”，辦學在短時期內呈現出較大的動態波動，具體表現在人才培養模式的轉變、教育教學改革的推進、教學資源的補差、專業布局的優化調整、實踐教學體系的優化、教學基本建設的強抓等。誠然，面對時代賦予的新要求，諸類院校需要隨大勢產生應激反應，但卻忽視了作為一所大學理應恪守的內在精神以及所堅守的優良傳統，或者確切的說，是高校的傳承積淀與文化精髓再加上客觀的社會期望所然，這不是標新立異的樓宇和道路、趨同的專業設置等所能替代的，不能在追求外在全新的形式中刻意“消除”傳統的印跡。因為“善辦”還有著特定的理性要求，這種理性源自兩個方面：一是將辦學定位界定為“地方性、應用型和+XX”這類院校的自有屬性與特征約束；二是社會進步與發展對應用專業性人才迫切需求的培養期望。所以，院校的辦學始終處在內外兼修、相融共生的環境中，需要理性的思考在如此快速變化的情境下如何圍繞人才培養做好文章，或許這種理性披上了一層逐利外衣，但因為關系到學校的發展命運，關切到各方主客體的利益，其余的便在不覺間或多或少有所忽略了。況且，理性的另一面是冷靜與反思，即當我們熱衷或急切于某種所想所欲時，需要突然被“澆一盆冷水”或予以短暫的停歇，以靜下心來思前想后，再穩妥前行。在當今的院校辦學中，這在某種程度上已成為各類改進性和問責性評估的效能驅使，比如來自于校內外不同層面的學科、專業、課程、教師教學、教學質量評估和學校整體的合格、審核評估等，暫且不論這些評估的效用究竟如何，但畢竟給了院校辦學以較強的“回溯”診斷，進而能從客觀存在的問題中思考解決辦法，不斷探索未來發展道路。由此可知，地方院校的善辦需要保持應有的理性，既要強調適應時代發展需要，也要堅守傳統的精髓，在此基礎上，還要把握好一些著眼點。

（一）辦學導向不能擺，需自立其位

任何院校的辦學總是基于一定目的，或追求所謂的高大上，如為人類謀福祉、推動社會進步、促進科技創新等，或追求“近視”的短平快，如培養社會急需的應用型人才、獲取成果轉化及時效益等。不同的辦學目的會促使高校在充分衡量自身實力的前提下，去選擇易于前行且能力所及的方向，不論這種抉擇和決策會引導學校走向何方以及達到何種發展境界。實際上，當學校管理高層以各類規劃的形式明確未來發展藍圖時，走向已然清晰可見，這雖然很大程度上取決于管理者的視野、魄力和決心，但當成為既定目標時便轉化為一切行動的導向和指南，并在一系列制度、機制等引導下逐漸形成前行的合力。相較而言，方向和導引固然重要，但更為關鍵的卻是有無正面迎接挑戰和身臨困境而不惑的勇氣，能否持之以恒，能否做到迎難而上而決不退縮。因為辦學的確不易，地方院校由于條件和資源有限則更難，這就需要學校上下堅決落實到“執行”上，增強執行力，再加上高校已非“象牙塔”中的社會組織，與外部社會和環境之間的聯系密不可分，容易受到來自各方影響從而產生傾向性搖擺，甚至走向極端，特別是來自政策方面的推動。因此，學校在辦學上應首要明確發展方向和可取路徑，確立自身的定標目標，進而集全校之力一以赴之。

（二）大學之道不可輕，需契合規律

作為具有不同辦學定位的現代大學，即便類型上有層次區分，但因為有著人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承和國際交流等共同特性，學校的辦學確有共同之道，如古人所云的“在明明德、在新民、在止于至善”，并賦予時代新的內涵，同時，也有各自發展之道。縱然，對“道”的理解有差異，但本義無外乎兩者，一是道路，二是本然。前者強調大學應選擇何種發展道路，具體走何種路徑；后者強調發展過程中應堅守的本真和本然，也即大學作為一類社會組織與其它組織的特殊之處。在這兩點的相互作用下，大學保持著前行狀態，并以自身的獨特性作用于社會。至于各所大學在前行的路上究竟走得如何、收獲有哪些果實等，則取決于各校的魅力和實力，這需要大學不斷的強化“自我修煉”，塑造自我，不斷保持著優勝的競爭態勢。然而，修煉的過程是漸進的，需要不斷的積累，在持續中完成量質的遞進轉變，并輔之以偶然的良機，甚至在必要時，還要搶抓機遇，洞悉明察，踏步快進，實現超越。如今，我國的高等教育一路凱歌行進，實現了快速發展，眾多的可觀數據清晰的表現了這一卓越成就。然而，不可否認的是，諸多大學也存在著失去靈魂和迷失方向的危機，怎么辦學、如何辦好學、又該怎樣優辦學等一系列問題困擾著今天的學校管理者們。不論是漸進還是急利，大學的發展都受制于客觀規律的制約，具體包含人本規律、管理規律和教育教學規律等。因此，秉持大學應有之道，恪守發展之本分，在遵循規律中，找尋突破之道，進而尋得發展良機，以證明自身存在的價值，這將是大學辦學應然之徑。

（三）情系師生不可疏，需著力維護

眾所周知，教師和學生是學校教育得以進行的兩個基本要素。大學教育同樣如此，因為大學本身便是“一個由學者與學生組成的、致力于尋求真理之事業的共同體”[4]，這就要求我們需要密切關注教師和學生兩大群體，“牢固確立‘以學生為本，以學生發展為中心’的教育理念”[5]，積極構建具有互動與創生意蘊的師生共同體[6]。某種程度上，大學的善辦體現在如何著力塑造具有自身特色的共同體，又如何重視校、師與生之間的關系，進而實現教育教學的高質量。這之中有兩點、三個層面需要注意，其一是如何做到情系教師，學校應該通過何種方式、措施等讓教師形成強烈和自發的歸屬感，進而主動作為、積極創造，避免教師存在“我們的大學到底怎么了、這是我應該為之奮斗的理想大學嗎”等諸多疑問以及產生不滿意、不適應等諸多負面情緒；其二是如何做到情系學生，這一方面體現學校和學生的關系，另一方面則是教師和學生的關系。前者主要是做好服務和保障，即學校能夠為學生在學期間提供什么樣的服務、如何保障學生學有所成和學有所樂，后者則內涵深遠，可做文章甚多。已有研究表明，教師對學生的悉心指導以及師生間的密切交流不僅能夠促進學生的學業進步，還能影響學生的智力、個性、交往等多個方面能力的成長[7－8]，然而這并未受到應有的重視。地方院校如何善辦，正如梅貽琦先生在其《大學一解》中所言：“學校猶水也，師生猶魚也，其行動如游泳也。大魚前導，小魚尾隨，是從游也。從游既久，其濡染觀摩之效，自不求而至，不為而成。”[9]

（四）傳統傳承不可丟，需穩固革新

創新驅動發展，創新是我們不斷前行的動力之源，然而，創新并不意味著事事需要刻意求新，一味追逐新穎。當今，以就業和社會需求為導向已經成為地方本科院校辦學的主旨，在主動積極服務地方社會經濟發展的前提下，為進一步密切學校與地方的聯系，諸多院校在推進人才培養模式轉變、深化教育教學改革、強化校企合作教育、推動產學研用等方面付出了大量努力，學校的辦學面貌發生了喜人的變化。然而，這些改變更多的是來自外部政策驅動調整或生存壓力使然，比如國家的創新驅動戰略、“互聯網+”、創新創業教育等，少有建立在校本研究基礎上的全面深思，并且隨著時間的延續，大學以往所積淀的優秀傳統、所形成的精神家園、所構筑的知識殿堂等會在不經意間、不自覺中慢慢淡化甚至消失，大學越來越“新”和“興”。大學是一個有著繽紛色彩的文化組織，是有著靈動活力的精神家園，每所大學自其顯世起，就有著一批批的優秀人才為之不斷“添磚加瓦”促其成長，也從中不斷積累經驗并逐漸塑成穩定的獨特風格和個性特征，這些都是大學不言而喻的寶貴財富。回過來，再看現今的不少地方本科院校，辦學過程中常感困惑，特別是在特色和優勢的積聚上，特色在何處、如何打造出特色等不明。由此，不斷的考慮在專業與課程建設、管理和服務、教學條件配備、校園文化等方面挖掘、抹彩和“拉郎配”，堆積所謂的特色，但結果卻并不盡如人意，因為特色優勢本身也具有系統性。卡爾·雅斯貝爾斯曾說過：“一所大學的性格是由它的教授們所決定的，引導學生接觸到真實的求知過程，從而也能夠引導學生接觸到科學的精神，而不只是接觸僅憑記憶就可以傳授的僵死的結果。”[4]這固然說的是教學文化，但大學也是文化組織，其浸潤力和影響力不僅在于幫助學生建構何種知識結構和能力體系，還要講求會形成什么樣的人格特質，前者可以通過具體專業與課程的教學與訓練達成，而后者則需要大學文化的熏陶與感染。由此，大學的辦學，其與生俱來的傳統精髓和文化傳承不可輕易丟掉，需要堅守這份可貴的精神家園，并且不斷融合時代旋律形成新的校園文化。

上述的導向、規律、師生和傳統四點共同構成了地方院校善辦追求的基本框架，其中，師生是主體，堅持以師生為本，通過構建和諧進取的“師生共同體”，可建立輕松愉快的人際關系，從而奠定院校善辦的環境基礎；傳統是紐帶，無論是中華優秀傳統文化的弘揚，還是校本積淀傳統精髓的繼承，這些是連接不同群體、煥發人們內心共鳴的精神橋梁，也是構筑群體合力的精神基礎；導向和規律則是必然要求，在一定方向的導引下，圍繞既定發展目標，遵循過程中恪守的客觀規律，穩定、和諧、自主、開放的實現院校快速發展。

三、“善辦”的應然之徑

在定位于應用型辦學的時代主旋律下，面對日益紛繁復雜的內外環境綜合作用，地方院校需要在特色和優勢等方面有新的突破，需要在求善的發展道路上有新的展現與亮點。這一過程雖然有國家政策、社會需求、學校環境和個體期望等多重因素的制約，但根本取決于院校的自主選擇和反思進取。因為，如何求得更高層次的“善辦”，不僅需要理念和思路的創新變革，更強調適切道路的追索。具體做好五個“堅持”。

（一）恪守文化育人，穩固辦學之本真

當前，我國諸多地方院校都在大力發展理工類學科專業，尤其以工科為主，新建了一大批實踐教學基礎設施，購置了大量儀器設備，積極引入校外資源，辦學條件得到了極大改善，也因此成就出一批高水平的地方應用型大學。同時，又因為這些學科專業具有較為深厚的傳統功底和較強的應用特性，能夠緊密對接社會需求，培養急需人才，從而有力彰顯了院校的辦學定位，進而形成鮮明的辦學特色。相較而言，部分學科就顯得較為弱勢了，特別是那些傳統非工科學科專業，即便有著厚重的底蘊，但因轉型發展有著一定難度，不僅專業革新難，教師轉變也不容易，再加上破舊立新的不舍，從而前進路上困難多多。然而，恰恰是這些原有的存在造就了院校曾經的輝煌，奠定了院校未來發展的基礎，積淀成院校特有的文化，這與其說是文化，不如說是一種精神，一種院校與生俱來的生命氣息，并凝聚成院校獨有的魅力和實力。在這樣的文化環境中，能夠有效激發廣大師生的歸屬感和榮譽感，增強他們的凝聚力和向心力，將院校的發展目標自覺轉化為自身的行動，這比任何來自外部強加力量更容易在教書育人上取得顯著成果。與此同時，校園環境中還存在更具教育意義的文化類型，如中華優秀傳統文化、地域特色文化等，這些文化旨在塑造人的民族精神、愛國主義、地域自豪感等，是與人的一生相伴相隨的。因此，對于地方院校來說，在堅持以專業培養機制提升學生的社會適應能力同時，辦學更應強調文化育人的重要性，通過開展優秀傳統文化教育、開設文化教育類課程、確定文化層面的人才培養目標要求、設定文化培養學分等多種形式的教育，寓文于教，以文導教，以此強化文以化人。畢竟，人是需要點精神的，而精神的養成很大程度上取決于文化的植入與認同理解。若一味的強調對應社會需求培養工具性人才而忽視了人的內涵養成教育，忽略文化的潛移默化作用，院校的辦學將會陷入不斷隨需求變動的波動起伏漩渦，久之將會缺乏引領社會發展的前瞻性和獨特性，當發展進入某一特定時期或階段，這或許會成為持續前進的無形阻礙，并且對人才培養質量產生疑惑。

（二）強化研究導向，錘煉辦學之基石

本質上，應用型辦學的根本在于實現所培養的人才能有效對接社會組織機構的發展需求，并在為其提供智力支持和人才資源補給等同時實現多方共贏。但是，彼此的有機融通也存在立場上的相互對立。因為，從學校層面看，強調人才適得其所，體現在可獲得的高就業率和社會、經濟等多元效益，而對于校外組織機構如企事業單位來說，追求的是才盡其位，是人才短期內的快速適應、高附加值和優良的發展潛質，至于學生個體及其家庭方面則有既定的目標期望。這彼此之間是存在一定脫節的，簡單而言，院校的辦學某種程度上滯后于社會的需求，從而使得辦學有著較為急切的功利性和擺動性，即社會需求如何變、需要什么樣的人才，便會相應布局什么專業，進而優化課程體系，調整培養模式。再從人才的培養能力看，地方本科院校學生的實踐技能比不得職業院校，研究能力又追不上“大”字號的高校。綜合來看，辦學較好的地方院校一般具有幾個明顯特征：一是工科底子厚實，在以往傳統工科學科專業基礎上，緊密對接區域產業布局，優化學科專業機構，不斷創新發展和培養模式；二是應用研究成效顯著，這類院校普遍強化了應用研究，多數具有碩士學位點，與相關院校開展研究生聯合培養，并與校外眾多企業開展多方位合作，校企合作發展態勢良好；三是師生資源共享機制較為完善，項目驅動力度明顯，并輔之以各類競賽、比賽、科研等提升性活動，增強整體實力。可見，地方院校的辦學不應將目標單單著眼于通過教學基本建設來想方設法提升學生的實踐應用能力，還應認真思考如何增強學生的問題發現和解決能力，強化發展過程的研究導向，借助應用研究來促進應用型辦學，錘煉辦學之根基。具體做法主要有：一是加強應用型學科建設，實施模塊化建設[10]，以學科統領專業和課程建設，帶動教學基礎設施有序跟進；二是項目引領推進應用研究，強化社會需求的問題性，積極構建多元項目管理體系，建立師生共同參與項目研究的良性機制；三是增強課程教學的啟發性和探究性，擴展開放性實驗和實訓環節，促進學生實踐訓練；四是多措并舉，拓寬視野，增進師生對外交流與合作，及時掌握研究前沿和社會發展動向。這些做法的根本需要歸結至關鍵一點，即推進碩士學位點建設，以學位點統領學科專業、人才培養、應用研究等，以便形成有本之木。

（三）注重產教融合，回歸辦學之根本

單絲不成線，獨木不成林；人心齊，泰山移。與大學類高校相比，地方院校的辦學并不具有顯著優勢，人才資源、軟硬條件、經費總量、名譽聲望等相比均有不小的差距，但這類院校卻有其安身立命之本，有其存在的特有價值，即能夠緊密服務于地方經濟社會發展。大量的高素質勞動力資源供給、非極端高精尖屬性的技術需求、地方傳統文化的傳承與發展、區域社會經濟的穩步運行等等，更多的還要依賴于為數眾多的地方本科院校所做的貢獻。因此，這類院校的辦學需要有針對性的思考，具體說來：一是扎根、扎牢地方土壤，堅持立足和服務地方，緊緊圍繞地方做足文章，做好服務地方文章；二是融合，以己之長，補地之短，要對應地方產業格局調整和經濟社會發展驅動出現的短板進行系統研究，洞悉明察，開展有效的、互惠互利的多元化合作。同時，就技術創新層面而言，地方院校的科技研發能力相對有限，可考慮中小型甚至小微企業，在服務與咨詢、技術聯合攻關、成果轉化共享等與產業發展關聯度高的一些領域展開深度合作，不必拘于難度較大的科技創新范疇，也不可自降成為勞動密集型和低位附加值產業機構的“單純”供應者，因為“酒香不怕巷子深”，雙方的融合應是共享、雙贏和長遠的，互惠互利是基本原則。同時，院校的存在有其大學精神支撐，但存在的意義應強調“有用”，即能夠幫助產業、社會解決實際問題，落地生根，遍地開花，成果豐碩，這是彼此都喜聞樂見的；三是創新，即合作模式的創新，創新是永恒的命題，一來地方的發展有迫切需求，需要創新給予足夠動力，二來院校的辦學資源相對有限，需要外部必要的支持，無論目的為何，具有實現健康發展的共同出發點。然而，這種合作的實施是最為艱難的，若缺乏強有力的管理機制和保障體系為主導，多數無果而終，會出現院校政令不通、部門熱情降低、教師抵觸不滿、工作障礙重重等諸多問題。至于如何創新性合作，要切實把握好制度開放互通、資源共建共享、環節深度嵌入、管理規范運作等幾個關鍵點，充分調動彼此的積極性，求得發展實效。由此，加強與校外多元主體的合作，實現政產教學用一體化，既是對院校辦學智慧的考驗，也是推動校地、校企等建立和諧穩定關系的基礎。地方院校的辦學，生于地方，顯于地方，行于地方，理應最大可能的回饋于地方，回歸院校的“地方應用型本科”存在之根本。

（四）推進創新創業，驅動辦學之轉型

隨著國家創新驅動發展戰略的加快實施，深化高校創新創業教育已成為辦學的主攻方向，繼而在人才培養模式改革、學科專業與課程設置、教學基本建設、實踐教學環節豐富、學生學籍管理等方面產生了一系列變化，各類院校也從一開始的盲從不適應逐漸走向正軌和持續強化，辦學內涵有了很大提升。為了順應社會發展需要，諸多地方院校在原有辦學成效基礎上，紛紛通過必要的包裝、設計和創新，如組建創新創業學院、校企聯合建立眾創空間、設計創新創業訓練項目、開展師生專項培訓和競賽獲得等形式，進一步激發辦學新面貌。然而，在關注形式的同時，地方院校對于如何實現創新創業教育與辦學路徑的有機結合，思考的并不深入，缺乏深入系統的統籌規劃與設計，從而形成雖有“雙創”教育卻不全面，且以往辦學中所取得成績若涉及到“雙創”內容的也通過一定形式轉化歸屬于“雙創”教育范疇。應該說，地方院校深入推進創新創業教育是必然，但這種教育應當是相適應于本科教學的，而非現今較為普遍的缺少較高層次創新項目與成果轉化的低科技含量服務性創業，這種類型的“雙創”不僅學生的期望不高，參與的積極性低，社會和家庭認可度也不高，從而給院校的辦學帶來一定阻礙，而與之相應的則是，每年參加研考、公考、選調生、事業單位考編等學生數仍在不斷增加，甚至不惜花費數年時光不斷沖刺，真正實現創業的畢業生比率并不高。如何化解，本質上創新創業的根本落腳點在于學生，前提是形成良好的環境氛圍，實質是建立在學生專業知識和實踐技能習得基礎上，通過創新量的不斷積累轉化為創業質的飛躍。因此，這里有創新、創業和中間轉化三個環節需要關注。地方院校的辦學要先行借助于豐富的教育教學活動來奠定學生扎實的創新基礎，如通過專業教育培養創新意識、師生互助綻放創新理念、項目引領提升創新能力、團隊協作健全創新精神，過程中，再著重培養學生的問題解決能力，進而建立和健全創新保障體系和運行機制，有效幫助學生將養成的“創新”能力轉化為具體的項目和成果等，再促進成果的應用轉化和能力的拓展發揮，實現真正意義上的高質量創業，以此推動辦學的進一步轉型。

（五）堅持深化教學改革，激發辦學之活力

院校的辦學，教學始終處于中心地位，而中心的強化需要借助創新改革來實現，因此，系統、持續和全面的教學改革是激發院校辦學活力的關鍵。然而，教學改革涉及點、線和面眾多，深入推進難度大，全面鋪并開不可取，偏離廣大教師的傾向也不可行，需要牽一發而動全身，找準改革的核心點，這個落點便體現在課程上。從效用看，課程是構成學科專業的基礎，是教師開展專業教學的重要載體，也是架通師與生友好關系的橋梁，同時，還通過對不同課程群組的優化組合以形成專業人才培養方案，從而構筑院校特定的人才培養體系，再輔以必要的質量保障和服務體系，完成院校既定的人才培養任務，實現辦學目標。至于如何深化課程教學改革，一是加大優質課程資源建設力度，進一步結合院校辦學定位，發揮校內外優勢，按照能力培養要求，整合現有課程資源，重新組合課程內容，完善課程設置體系，著力建設一批體現校本特色、符合應用辦學的新課程；二是改革課程教學模式，不斷豐富教學活動渠道，積極拓寬課外教學空間，探索新型課程教學模式，充分運用現代信息技術，以有意義的教學為主導，強化學生學習主動體驗，推進課程線上與線下教學相結合；三是完善課程多元評價機制，加大課程對學生創新能力的考核力度，豐富考核內容，改革考核方式；四是團隊牽引，積極打破學科專業、地域和領域等邊界，多方匯聚優秀人才，組建多元化課程團隊，并借助于教師專業能力發展相關項目和培訓等，增強團隊開放性視野，加強對外交流與合作，提升團隊整體實力。除此之外，課程改革還需要結合具體的文化來考量，因為高校的課程“永遠都是一個主觀與客觀模糊的系統問題，是一種生態的、復雜的、整合的、不可分割的、詩性的文化現象”[11]，同時，課程也是“正在創造者的一條跑道”，“需要不斷實施新的計劃，探尋新的可能”[12]，這就要求改革過程中不可過于強調課程的知識邏輯和應用能力控制，還應從人的主體實踐性出發，厚植于特定的文化土壤，賦予課程新的生命意義，以此重新建構課程的內容、目標、結構、管理和評價等，進而再借助課程推進學校綜合改革。

四、“善辦”的關鍵回應

地方院校 “善辦”的求索中，不可避免會遇及一些重要問題。如何回應，需著力于抓好以下三個關鍵點：

（一）理順健全現代高校管理體制與機制

地方院校辦學，科學管理是本，要對學校現行的管理結構予以重新塑造，革新管理模式。要建立以跨學科為基礎、以問題導向為邏輯、以知識應用為主導、以立體螺旋網絡為依托的新型管理體制和機制。具體來說，一是大力發展學科，推進學科建設，實行學科與專業建設并重，并適度向學科傾斜，以學科發展帶動專業建設和資源優化進程，同時，加強學科交叉融合，推進以項目為牽引的多學科聯合機制建立，促進學科協同；二是由知識邏輯轉向問題邏輯，在遵循知識傳承和一定創新的基礎上，積極尋求外部發展問題，包括所定位和服務的區域企事業單位發展難題，從問題解決出發，尋求切入點；三是堅持“有用”的硬道理，即地方院校要對地方經濟社會發展“有用”，要對地方的政府、單位和部門發展“有用”，要強調知識應用并能有效轉化為實用價值，從而實現多贏；四是建立“政府——企事業單位——地方院校”的立體螺旋式網絡關系，不求高、大、上，但求有杰出貢獻，以形成面向廣大中小企業和社會公眾的服務價值體系。

（二）推進應用型人才培養模式創新

地方院校辦學，人才培養是根本。能夠培養出什么樣的人才，具體培養模式設置是核心。整體來看，地方院校的人才培養模式大同小異，結構化、程序性特點比較明顯，具有相對較多的共同點，這一方面體現出這類院校的層次性和特性，另一方面也在某種程度上造成趨同。如何有效化解，當從區域產業中尋求出路。具體可以考慮兩點，一是依托學校辦學特色做好文章，特色與院校并非與生俱來，但有著深刻的內在聯系，要大力張揚，全心培育和塑造，以特顯異；二是從區域和產業間存在的較大差異性中尋得改變院校發展同質性的可能點，畢竟區域差異客觀存在，國內東西、南北如此，即便同一地域，區位也有著不同的優劣之分，這為處在既定區域內的地方院校發展提供了可能和便利。至于具體培養模式，一來要強調有創新精神，地方院校也需向辦有創新精神大學轉變，二來要實現由傳統應用型向創新創業型轉變，從應用型人才培養轉為培養應用技術性或職業技術性人才，以校企合作、產教融合為根本路徑。

（三）促進教師隊伍建設和豐富優質課程資源

院校的主體是教師，人才培養的重要依托是課程，教師又是課程的延續人和締造者，這三者有機協同。因此，地方院校的“善辦”還要在教師和課程上下苦功夫。對于教師，既要加強引進，積極引入校外高水平團隊和人才加入，補充新鮮血脈，更要關注校內教師群體，提升校內教師的服務能力和水平，繼而通過“提升——引進——再提升——再引進”，實現教師隊伍整體水平和層次的螺旋上升。在同等條件下，校外教師以求“高”為主，強調越高層次、越高水平越好，校內則應以“全”為調，注重全面、全方位和全程，由于人才隊伍是呈“金字塔”型的，尖端畢竟少數，起著領頭作用，但基石占絕大多數，也只有基石穩固了，塔才能不斷堆高。有著良好的教師隊伍，還要大力建設課程資源，尤其是優質的校本課程，因為課程與人才培養緊密相關，是構成人才培養方案的元素，雖然諸多地方院校的專業培養方案在課程設置上有一定相同，國家也出臺有相應的專業教學質量標準和課程要求，但課程內容則各校可以自主設定，這也是能夠體現不同院校辦學和人才培養差異性的關鍵。課程資源要強調外部優質數量上的引入，以作為校內教學的有益補充，激發學生學習和教師的課程精力投入，更要強化建設，在內外取長補短中發展本校課程特色，建設一批有影響力和適應性強的特色課程，進而帶動院校辦學。

五、結語

綜上，身處新時代，地方院校的辦學雖不斷有新的變化，但正如梅貽琦先生所言，始終今未能超越“明明德、親新民”之要義，“所患者，在體認尚有未盡而實踐尚有不力耳”[13]。對于地方應用型本科院校來說，重應用、務地方和顯本科是辦學必然，這是一種旨在追求和獲取內外相對一致期望的總“善”。然而，這種善并非無止境，仍需不斷強化和提升，重點要保持好三態，即應有的姿態、平和的心態和持續的常態，并在教學、改革、研究和校地合作等方面定標，不斷實現超越。此外，“善辦”的主旨不能脫離于學生需要，游離于學生背后的社會所需，要在滿足學生多元需求的同時，追求更高層次的辦學成效。