主管主辦單位在科技期刊融合發(fā)展中的引領(lǐng)作用

陳 蓓

（皖南醫(yī)學(xué)院學(xué)報編輯部，安徽 蕪湖 241002）

媒體融合發(fā)展指的是在互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展大環(huán)境下，傳統(tǒng)媒體和新興媒體的有機融合及發(fā)展。黨的十八大以來，國家非常重視傳統(tǒng)媒體和新興媒體的融合發(fā)展，提出建設(shè)社會主義文化強國的目標(biāo)和推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的要求，習(xí)近平總書記先后在全國宣傳思想工作會議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議、視察解放軍報社時、黨的新聞輿論工作座談會、十九屆中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)上多次就媒體融合發(fā)展發(fā)表重要講話，國家還審議通過了《關(guān)于推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出要強化互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持傳統(tǒng)媒體和新興媒體優(yōu)勢互補，一體發(fā)展，堅持將抓融合和抓管理結(jié)合起來，確保融合發(fā)展沿著正確方向推進。[1]

融合發(fā)展是科技期刊的必由之路?？萍计诳陌l(fā)展在全媒體時代的沖擊下，正面臨前所未有的困難和壓力，科技期刊要想在媒體融合發(fā)展的快速轉(zhuǎn)型期占得一席之地，必須迅速轉(zhuǎn)變思路，堅持運用信息革命成果，加速融合發(fā)展，才能盡快實現(xiàn)科技期刊在互聯(lián)網(wǎng)時代從“相加”階段到“相融”階段的融合質(zhì)變。

主辦單位是指出版單位的上級領(lǐng)導(dǎo)部門，主管單位是指出版單位創(chuàng)辦時的申請者，并是該出版單位的主辦單位的上級主管部門。科技期刊的主管主辦單位主要包括科研機構(gòu)、學(xué)會、高校、行政事業(yè)單位等，它們在科技期刊的融合發(fā)展中起著至關(guān)重要的引領(lǐng)作用。

一、主管主辦單位對科技期刊融合發(fā)展引領(lǐng)作用的必要性

（一）從我國報刊管理工作體制看引領(lǐng)作用的必要性

我國的報刊管理工作是中央和各級黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委宣傳部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)，各級新聞出版行政部門分工負責(zé)、依法行政的管理體制，[2]包括法制管理、行政規(guī)章管理、政策管理、制度管理、行業(yè)管理、自律管理等六大方面，主要內(nèi)容有運用憲法、其他法律、法規(guī)、《期刊出版管理規(guī)定》《新聞記者證管理辦法》《報刊記者站管理辦法》等行政規(guī)章，中央和地方各級黨委、各級政府及新聞出版行政部門制定的規(guī)范性文件，各級新聞出版行政部門針對報刊管理工作中的某些具體環(huán)節(jié)制定的工作規(guī)范對科技期刊進行有效管控，還包括各級期刊社團組織、新聞工作者社團組織等群眾團體依據(jù)社團章程，對會員單位的出版活動實行的非強制性管理，以及各行業(yè)社團組織和報刊出版單位內(nèi)部的自我約束、自我管理，涉及報刊出版工作的各個流程。在科技期刊融合發(fā)展過程中，必定會遇到一些新問題、新困難、新形勢，此時就需要主管主辦單位從行政管理和事務(wù)管理等方面加強對其各項工作的管控，把握好方向。

（二）從我國期刊出版管理的原則看引領(lǐng)作用的必要性

我國期刊出版管理的原則包括審批準(zhǔn)入原則，誰主管誰負責(zé)原則，主管、主辦責(zé)任制原則，屬地管理原則。報刊采編人員必須具備國家規(guī)定的新聞出版從業(yè)資格，參加新聞出版行政管理部門舉辦的崗位資格培訓(xùn)班并取得培訓(xùn)合格證書，報刊負責(zé)人除符合采編人員的崗位條件外，還應(yīng)具有新聞出版專業(yè)中級以上技術(shù)資格，主編社長的資格證還具有5年有效期。媒體融合發(fā)展就是新舊媒體之間碰撞和自融的過程，從事新媒體工作更多的是與互聯(lián)網(wǎng)工作關(guān)系密切的從業(yè)人員，他們具有很強的網(wǎng)絡(luò)傳播能力，但要完成新媒體工作人的轉(zhuǎn)型，必須具有出版從業(yè)資格，并不間斷參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。此外，根據(jù)誰主管誰負責(zé)原則，主管主辦單位還要負責(zé)做好科技期刊持續(xù)發(fā)展導(dǎo)向、人才隊伍建設(shè)、資產(chǎn)資源配置等工作，中央和地方各級新聞出版行政部門按照所轄區(qū)域?qū)罂M行分級管理，做到明確分工，守土有責(zé)。

（三）從主管主辦單位與出版單位的關(guān)系看引領(lǐng)作用的必要性

原新聞出版總署制定的《關(guān)于出版單位的主辦單位和主管單位職責(zé)的暫行規(guī)定》指出，主管主辦單位與出版單位之間必須是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，不能是掛靠與被掛靠的關(guān)系。出版單位必須在主管主辦單位的領(lǐng)導(dǎo)和管理下開展編輯、出版、印刷、發(fā)行等工作。主管主辦單位對科技期刊的領(lǐng)導(dǎo)主要體現(xiàn)在對出版選題及組稿方向的審核管理，對科技期刊核準(zhǔn)登記、資金籌措、設(shè)備場地人員管理、經(jīng)營核算等方面的支持管理，及對科技期刊選題、組稿、編輯、出版、發(fā)行等流程的監(jiān)督管理，涉及科技期刊從方向到內(nèi)涵，從形式到內(nèi)容，從定位構(gòu)架到具體操作等層面、立體化、全方位的管理。

二、主管主辦單位在科技期刊的融合發(fā)展中應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)引領(lǐng)作用

科技期刊融合發(fā)展是在堅持保證傳統(tǒng)媒體基本地位及影響力的前提下，主動利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、流程優(yōu)化、平臺再造、綜合管理等手段等實現(xiàn)各種媒介資源、生產(chǎn)要素的融合質(zhì)變及有效整合，順應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢，加快構(gòu)建立體多樣、融合發(fā)展的全媒體傳播體系新格局，進一步實現(xiàn)其傳播科技理念、推廣科研成果的最終價值。主管主辦部門在科技期刊的融合發(fā)展中應(yīng)充分發(fā)揮政策指導(dǎo)、要素保障、主動服務(wù)的主導(dǎo)引領(lǐng)作用。

（一）主管主辦單位在科技期刊的融合發(fā)展中應(yīng)充分發(fā)揮政策指導(dǎo)的主導(dǎo)引領(lǐng)作用

根據(jù)《關(guān)于推動傳統(tǒng)出版和新興出版融合發(fā)展的指導(dǎo)意見》精神，媒體融合發(fā)展必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以先進技術(shù)為支撐，內(nèi)容建設(shè)為根本，推動新舊媒體在內(nèi)容、渠道、平臺、經(jīng)營、管理等方面的深度融合。堅持黨管出版，堅持正確政治方向和出版導(dǎo)向，將社會主義核心價值觀和社會效益與經(jīng)濟效益的有機統(tǒng)一貫穿到出版融合發(fā)展的各環(huán)節(jié)、全過程。主管主辦單位在科技期刊的融合發(fā)展中應(yīng)根據(jù)當(dāng)前形勢發(fā)展的需要及中央和上級黨委、黨委宣傳部門及新聞出版行政部門出臺的關(guān)于期刊融合發(fā)展的相關(guān)規(guī)定及文件，配套建立適合科技期刊融合發(fā)展的具體政策，[3]使科技期刊融合發(fā)展中在政策層面有具體依據(jù)可遵循。

（二）主管主辦單位在科技期刊的融合發(fā)展中應(yīng)充分發(fā)揮出版要素的保障引領(lǐng)作用

傳統(tǒng)出版和新興出版的深度融合發(fā)展要求從傳播內(nèi)容、傳播渠道、傳播平臺、經(jīng)營管理等方面實現(xiàn)出版內(nèi)容、技術(shù)應(yīng)用、平臺終端、人才隊伍的共享融通，形成一體化的組織結(jié)構(gòu)、傳播體系和管理機制。這其中離不開主管主辦單位在制度建設(shè)、人才培養(yǎng)、資源集約、資金引流等方面的要素保障引領(lǐng)。主管主辦單位應(yīng)進一步加強相關(guān)制度的修訂完善工作，嚴(yán)格把握網(wǎng)絡(luò)出版等新興出版主體資格和準(zhǔn)入條件，對信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)的行政保護及網(wǎng)絡(luò)作品等新興傳播形式的依法依規(guī)使用等提供制度規(guī)范和體系保障；主管主辦單位應(yīng)進一步加大財政政策支持力度，充分挖掘自身現(xiàn)有條件，聯(lián)合運用金融資本、社會資本，為科技期刊的融合發(fā)展創(chuàng)造良好的出版環(huán)境，并努力通過橫縱項目聯(lián)合補助、貸款減息免息貼息、績效獎勵等措施實現(xiàn)財政政策、產(chǎn)業(yè)政策與期刊需求的有機銜接。主管主辦單位應(yīng)進一步優(yōu)化出版行政管理，堅持和完善新聞出版主管主辦制度的基本宗旨不動搖，堅持建立統(tǒng)一的導(dǎo)向要求、內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)及社會效益評價機制，堅持加強質(zhì)量管理，堅持分眾化、差異化傳播趨勢，加強對科技期刊的科學(xué)、有效管理，努力扶持并構(gòu)建區(qū)域出版融合發(fā)展研究基地（中心），有重點地加強對有先發(fā)優(yōu)勢的學(xué)科、產(chǎn)業(yè)等依托資源條件和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的期刊的扶持孵化；主管主辦單位應(yīng)進一步強化人才隊伍建設(shè)，結(jié)合媒體融合發(fā)展對新興出版內(nèi)容生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、資本運作和經(jīng)營管理等方面的要求，聯(lián)合開展集出版單位、研發(fā)機構(gòu)、高校、創(chuàng)新型企業(yè)在內(nèi)的出版融合發(fā)展人才培養(yǎng)規(guī)劃，并對現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)進行合理整合及優(yōu)化，加快建立出版融合發(fā)展領(lǐng)軍人才和復(fù)合型人才智庫及學(xué)術(shù)共同體資源庫。

（三）主辦主管單位在科技期刊的融合發(fā)展中應(yīng)充分發(fā)揮主動積極的服務(wù)引領(lǐng)作用

科技期刊主管主辦單位與科技期刊處于領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、管理與被管理的關(guān)系。在媒體融合發(fā)展的今天，市場競爭力、傳播力、公信力、影響力日益增強的新型出版機構(gòu)發(fā)展迅速，科技期刊有可能會成為宣傳及擴大主辦主管單位影響力的喉舌，為其更好地掌握網(wǎng)絡(luò)空間話語權(quán)，進一步提升主辦主管單位的質(zhì)素發(fā)揮不可估量的作用。[4]因此，主辦主管單位應(yīng)按照積極推進、科學(xué)發(fā)展、規(guī)范管理、確保導(dǎo)向的要求，統(tǒng)籌推進任務(wù)措施落實，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實為媒體融合向縱深發(fā)展發(fā)揮出主動積極的服務(wù)引領(lǐng)作用，不斷創(chuàng)新內(nèi)容生產(chǎn)和服務(wù)，加強重點平臺建設(shè)，擴展內(nèi)容傳播渠道，拓展新技術(shù)新業(yè)態(tài)，完善經(jīng)營管理機制，發(fā)揮市場機制作用。