促進村校持續發展的路徑探究

譚林安 向守萬

[摘 要] 村校是推進教育均衡重心所在。本文從保障機制入手，結合學校實際，充分運用外部條件和挖掘學校內部資源，探索村校發展的路徑，以期有效推進區域教育均衡發展。

[關鍵詞] 村校；發展；路徑；研究

基礎教育重心在農村的村校教育。探索村校內涵發展是促進教育均衡的關鍵所在。從保障機制入手，結合學校實際，充分運用外部條件和挖掘學校內部資源，探索村校發展的路徑，有效推進了區域教育均衡發展。

一、加強組織保障，增強管理力量

為了加強村校管理，落實分校校長負責制，中心校下放各分校的人權、事權，給分校校長定規程、壓擔子；充分發揮村校主任教師的積極性，解決內部管理薄弱。一是挑選正直無私，責任心強，具有一定組織和管理能力，業務能力較強的教師擔任村校主任教師。二是待遇上保證。每期根據班次多少和治校的好壞給予一定的補足；把村校主任教師視為學校中層干部，定期參加學校各項會議，參與制定各項政策措施，規劃村校的發展。三是減輕工作負擔和思想壓力。主要減輕主任教師的教學工作量，讓主任教師有足夠的時間進行村校內部管理；減輕思想壓力，鼓勵村校主任教師大膽主動地開展工作。四是加強村校主任教師培訓。培訓應著重從業務和管理能力兩方面進行。

學校對村校的管理，采用行政領導定人定標，分階段進行，實行目標分級管理。一期一個目標，落實到人頭，納入學校領導政績考核內容。學校領導聯系村校，不是掛牌，而是兼課、指導、督導、巡查、協調工作。一是經常深入村校，發現問題，及時解決，提出規劃，搞好村校校園文化建設和內部常規管理；二是經常深入教師，聽取教師意見，了解教師疾苦，幫助教師解決具體問題，密切關系；三是經常深入課堂，聽課評課，指導教學，指出教學中存在的問題，給予幫助；四是經常深入學生，了解教師的教育教學情況和學生的學習情況、文明習慣情況等，幫助教師實施因材施教。

二、加強經費保障，改善辦學條件

一是高效合理使用項目經費。教委安排給學區分校的專項資金，在民主決策的基礎上，特別安排了各分校的教師代表全程參與項目的規劃和實施。做到每個項目精心規劃、每筆資金高效使用，力爭用有限的錢辦較多的事。二是合理使用公用經費。分校使用公用經費，學校的指導思想是：量力而行、盡力而為、舍得投入。沒有拘泥于縣教委的底線標準。把分校需要改善和添置的基本設備、設施梳理歸納成七大類（廣播網絡系統、辦公桌椅及辦公電腦、學生課桌凳、班班通、師生飲水、基本實驗器材、教師寢室家具設備），由學區統籌安排，用公用經費統籌開支，對各分校有計劃地實施標準化建設，按“標準”一個學期解決好一所分校的問題。三是文化打造統籌安排。校園文化建設是村校管理中比較薄弱的環節。因校制宜、統一規劃、整體推進，力爭做一所學校就做好一所學校，各分校主題校園文化的積淀和打造也正在逐步到位。

三、加強師資保障，落實課程計劃

一是優先保障村校教師編制，確保各校開齊課程、開足課時。堅持按照1：1.5的標準配備了各個分校的教師職數。就缺教師的村校采取支教方式解決。二是靈活走教、拉通排課，解決教師數量不足、學科不配套的問題。運用了現行評職、考調中關于“村校工作經歷”的認定政策。每學年、中心校都要向各分校安排3～5名“輪崗走教”教師。以音、體、美教師為主，適當安排語、數學科教師輪崗走教。走教人員在分校任教學科與其專業對口，周課時為6～8節。對分校中新就業的大學生，適當安排到中心校走教，主要兼任緊缺的英語、信息技術等學科的教學，其周課時與中心校外派走教者對等。

四、加強機制保障，保證運行高效

為了讓村校教師派得出、留得住、有想頭、有盼頭，學校建立了四項保障機制。一是人事調配。建立了分校和中心校之間的有序輪崗、交流機制。在村校工作滿兩年，業績優秀者，每年依次調入中心校工作。中心校教師連續兩年業績低劣、或沒有村校工作經歷的中青年教師，依次輪崗到村校工作。現在，學區內教師的安排和調動、中心校與村小間教師的進出，已經形成了良性循環：每年新分配到學區的教師（除音、體、美而外）都會按“規矩”到分校歷練，所有教職工調動都無需托人情、找關系，完全憑業績說話。二是評聘保底。每年度的評優評先、評職晉級指標，按比例向村校教師保底投放，凡是有兩個及以上的職稱及評優指標，學區至少會向分校保底投放1個。三是培訓保障。在校本研修、外派學習、課改教研三個方面對分校都實行同步管理。組織村校教師定期參加中心校的周前會、教研活動和學習培訓，學區骨干教師與村校教師實行幫扶對接，“新竹工程”和“一幫一結對”兩項工作都做到了全覆蓋。四是特別關愛。一直堅持落實了分校教師的交通、生活補貼。

五、加強制度保障，確保可持續發展

為了實現“教育質量和學生綜合素質對等”的目標，專題研究和摸排了分校的現狀和癥結，有針對性地出臺了兩項考核制度。一是薄弱學科專項治理制度。設立“教育品質提升專項獎”，對各分校的薄弱班級、薄弱學科，采取定目標、定期限、定獎懲的辦法，責成任課教師限期治理提高。這項工作取得了明顯的成效：所有班級的薄弱學科都有了很大的進步。二是校區同一、責任捆綁的常規管理制度。對村校的常規管理考評工作，按照“周清”“月結”“期末綜合考評”的辦法，全學區統一內容，統一標準，由分管校長、年級組長、教研組長每周組織檢查，每月進行考核公示，期末綜考評兌現。各分校綜合考評的結果與分校校長的年度考核和績效考核捆綁掛鉤。

參考文獻：

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[2]程黎明，等.努力推進村校管理改革，實現末端教育均衡發展[J].中小學校長，2012（10）.

[3]向守萬.實施四大策略，治理村校薄弱[J].中國農村教育，2009（10）.

[4]向守萬.村校何時告別“扳著手指辦學”[N].中國教育報，2011-12-22.

【本文系重慶市教育科學重點課題“以小課題研究助推教師專業成長”（課題編號：2016-30-004）階段成果之一。】

（責任編輯：朱福昌）