市政工程質量的監督與管理探析

韓剛

（新疆俊龍市政工程有限責任公司，新疆昌吉831100）

1 引言

城鎮的發展離不開市政工程，其與人們的生活質量密切相關。市政工程是為人們服務的，其建設關乎著人們生產、生活的方方面面，其可以改善人們的生活質量，促進社會、經濟的不斷發展，但同時也存在一些問題。只有加強市政工程的質量監督與管理，才能提高市政工程的質量，給人們帶來更多的便利，進而優化社會環境、豐富人們的生活[1]。

2 市政工程概述

市政工程是指城市各種基礎設施的建設，是城市生存發展的基本條件，為人們生活水平的提高提供了重要的物質基礎，其屬于國家的基本建設。市政工程范疇很廣，包括城市生活配套的各種公共基礎設施建設，比如，各種公共交通設施、給排水工程、照明設施等[2]。市政工程具有以下特點：（1）市政工程具有公益性，其是由政府投資、供公眾使用；（2）市政工程的投資效益只能在其使用過程中顯現。市政工程主要在城市區域建設，具有“短、平、快”的建設性質。在保障工程質量的前提下，進行快速、短期的市政工程建設，有利于實現政府目標、恢復交通限制等，從而減少對市民生活、工作、學習的影響。

3 市政工程監管中存在的問題

3.1 質量監督的控制體系不完善

現階段，我國市政工程質量監管體系還不完善，主要表現為缺乏健全的法律法規、質量監管人員職責不明確等。就市政工程建設而言，其涉及的內容較多，影響其工程質量的因素也很多，給市政工程質量管理與監督帶來了很大的挑戰。同時，由于市政工程建設單位沒有統一的管理制度，導致內部管理不清晰，無法進行科學合理的監管。另外，目前市場上監管企業準入的標準不高，監管企業的水平參差不齊，難以達到切實的監管效果。

3.2 監督管理力度不夠

近年來，市政工程質量事故時有發生，究其原因還是質量的問題。市政工程的質量不過關，不僅造成人力、物力、資源的浪費，還對人們的生活、生命財產構成威脅。市政工程建設的部分單位，受到自身利益的驅使，管理工作不到位，比如，沒有執行市場工程的建設程序、沒有工程監理機制等。而市政工程的監督管理部門對這些問題監管不力，影響了市政工程的質量，沒有發揮監督管理部門的重要作用。

3.3 施工單位的質量管理意識不強

工程項目建設一般是以招投標的方式來選擇施工單位，市政工程亦是如此。因市政工程具有短期建設的性質，施工單位對市政工程質量的控制比較薄弱。在市政工程招投標過程中，會出現分包、轉包的現象，由較高資質的施工企業獲得項目的建設權，施工企業在進行分包或轉包，導致市政工程的質量缺乏保障。另外，隨著建筑業的不斷發展和結構調整，致使原分包企業發展成為承包經營企業，使得這種問題再次延伸，對工程質量的管理與控制是非常不利的[3]。

4 提高市政工程質量監督實效的措施

4.1 增強市政工程建設各方的質量管理意識

市政工程建設質量的好壞，與市政工程建設者、管理者等有密不可分的關系。為確保市政工程質量以及管理工作的順利開展，應增強工程建設各方的質量管理意識、提升各方管理人員的綜合素質與職業道德。為了做到以上幾點，應從以下幾個方面入手：（1）領導層應重視工程質量問題，不斷優化與改進工程施工與管理隊伍，加強人員的質量管理意識；（2）積極組織管理工作的宣傳與培訓，同時還需包括安全管理方面的知識，讓人員認識到工程質量的重要性、安全管理的必要性，進而加強管理人員與施工人員對安全建設與管理工作的重視程度。

4.2 制定監督計劃，及時進行工程質量監督交底

市政工程質量報監后，工程質量監督負責人應以每個工程的概況、特點為基礎，及時對質量監督工作制定針對性的計劃，同時要組織工程參建的各單位進行質量監督工作交底。在交底的過程中，要將以下幾方面重點工作明確：工程巡查和抽測中的重點、質量監督人員的安排、監督的方式和方法等。通過進行交底工作，使參建各方認識到工程質量監督的重要性，對質量監督的模式和要求有所了解，從而對市政工程加強質量的管理與監督。

4.3 加強市政工程實體質量的抽查檢測

工程檢測是評定工程質量好壞的關鍵工作，為了保證工程的質量，檢測工作貫穿于施工全過程。工程檢測工作是多方面的，包括材料檢測、驗收批檢測、實體檢測等。其中，市政工程的質量監督工作的重點之一就是對工程實體質量的控制與檢測。在工程的監管過程中，應對工程的實體質量進行監測，如橋涵結構、道路基層等。同時還要對施工單位相關檢驗批的報檢資料、原材料半成品的出廠及復試資料等進行檢查，要記錄巡查的情況。需要注意的是，要進行實體質量的抽段檢測，對該過程進行控制，能夠加強市政工程的現場控制，也是對上交的驗收資料進行最好的驗證。另外，要規范監測程序及相關人員的檢測行為。首先，檢測人員應持證上崗，現場檢測時要校準相關儀器，做好檢測記錄；其次，質監站要加大現場檢測的監管力度，進而保證監測結果的準確性、有效性。

4.4 監督市場化

現階段，市政工程質量監督實效不佳的一個主要原因，就是政府質量監督自身就存在一定的問題。在市場經濟體制下，市政工程質量監督機構也在朝著市場化方向進行改革。監督市場化是指明確監督部門或主體法人地位。監管部門的法人地位一旦確立，就應擔負其相應的責任。明確責任人，有利于相關監管部門履行自身的職責，監督的市場化在一定程度上加大了監督的力度，減少了資源浪費的現象，提高了資源的使用效率，進而提高了工程質量監督的實效性。

4.5 實行信息化管理

信息化時代監督管理工作也應借助網絡平臺完成信息化建設，從而提高質量監督管理工作的效率。實現質量監管系統的建立，有利于參建各方在相關網站上獲取最新的政策法規、建設動態、質量檢查通報等，通過信息化管理，查詢、管理各項檢測結果變得更加方便。

5 結語

綜上所述，市政工程是我國建筑工程的重點項目，其建設水平的好壞關系著城市形象和發展水平，其質量的好壞關系著人們生活的質量。因此，要保證市政工程的質量，就要做好質量的監管工作。面對市政工程監管方面的問題，需要監管部門加大監管力度，施工單位加強自身管理，各方增強質量管理與監督的意識，從而保障市政工程質量，促進城市化建設與發展。