路橋工程項目合同管理的關鍵問題及策略研究

孫世英

(中交路橋建設有限公司工程設計分公司，北京100000）

1 引言

隨著建筑事業(yè)的不斷發(fā)展，我國在工程建筑領域中的工程項目開發(fā)數(shù)量越來越多，使工程管理工作的內容更具復雜性，管理范圍也越來越廣。在這一基礎上，進行路橋工程施工管理時，要確保整個工程的施工效率，首先需要做好工程項目的合同管理工作。由于路橋工程的順利推進需要涉及的合同內容十分繁雜，換言之，合同管理工作涉及多個合作方之間的利益劃分，因此，必須明確管理工作內容，優(yōu)化管理效果。基于此，針對路橋工程項目合同管理的關鍵問題及策略這一課題進行深入研究具有重要現(xiàn)實意義。

2 路橋工程項目合同管理工作開展的重要性

在路橋工程項目開展過程中，承包合同的管理工作是所有施工作業(yè)活動開展的前提，是整個工程得以持續(xù)推進的重要動力。由此可見，合同管理工作的重要性。與此同時，合同管理工作的開展對企業(yè)的經營規(guī)劃、生產任務以及經濟指標的制定均具有重要的影響[1]。站在內容與涉及范圍的視角而言，該類工程的合同管理與普通建筑的合同管理相比更具特殊性。該特殊性主要集中在工程推進程序更具復雜性等方面，唯有提前制定完整、流暢的管理方案，方能確保工程施工的推進和作業(yè)質量。另一方面，在具體的工程施工中，合同管理作為整個工程項目的“指導者”，不僅需要確保不同環(huán)節(jié)的作業(yè)質量，還應保障環(huán)節(jié)與環(huán)節(jié)間的有效銜接，最終為工程的順利推進奠定基礎。

3 路橋工程項目合同管理過程中存在的問題

3.1 合同內容不嚴謹

一般而言，在路橋工程合同簽訂前，需要合同管理人員針對合同中的細則內容進行反復詳細的斟酌和考量，對于合同生效期間一切可能發(fā)生的意外事件所導致的經濟、施工等方面造成的影響進行綜合考慮，并制定突發(fā)事件的解決方案。但是，在當前時期下，部分路橋工程的合同管理者在合同簽訂前，并未充分針對該方面進行有效考量，使后續(xù)執(zhí)行施工與合同內容脫節(jié)，影響整個工程的施工效率。一旦施工后期出現(xiàn)合同索賠事件，相關的權利、責任劃分將十分困難。

3.2 合同覆蓋范圍不全面

在當前時期下開展的合同管理工作涉及的范圍并不全面，尤其是在合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各類事項變更問題，部分合同管理人員并未及時在書面合同中體現(xiàn)出來。此種合同變更意識的匱乏，在很大程度上造成了損失難以追責問題的出現(xiàn)。與此同時，在合同的簽定方面，存在主次不分的問題，即在施工任務已經完成后才開展合同的簽定工作，導致合同簽定失去意義，無法保障施工企業(yè)的合法利益。

3.3 合同設計期間與市場經濟發(fā)展方向偏離

隨著現(xiàn)階段市場經濟的不斷發(fā)展，路橋工程項目建設市場的競爭越發(fā)凸顯出自由這一特點。此時，要確保工程施工企業(yè)在自由化的市場競爭中獲得立足之地，必須與法制社會相融合。但是目前，我國部分施工企業(yè)進行合同管理時，并未充分依照國家相關法律法規(guī)嚴格制定合同內容，為了獲取最大利益，抱著僥幸的心態(tài)進行合同的制定工作，導致后期合同索賠工作面臨重重困難。

4 解決路橋工程項目合同管理問題的策略

4.1 提升合同制定者的法律意識

在路橋工程項目合同簽訂伊始，作為工程的管理者，首先需要加強自身相關合同法律知識的掌握，提高法律意識，為工程的順利進行奠定基礎。在這一前提下，合同管理人員需要在合同簽定之前進行合同內容的審核與追問，尤其是對條款細節(jié)的要求，必須逐一確認，并細致推敲其中的規(guī)定事項，防止合同簽定方出現(xiàn)違約事件，對自身利益造成不利影響。另一方面，需要將合同內容的重點集中在合法性與嚴密性方面，運用自身強烈的法律意識找出合同中的“法律漏洞”，避免施工后期出現(xiàn)糾紛，造成工程成本加大問題的出現(xiàn)。

4.2 提升合同管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

通常情況下，合同管理過程中的相關條例與相應的施工規(guī)定之間是處于固定不變的狀態(tài)，但是“執(zhí)行人”這一角色具有較大的靈活性，根據(jù)施工過程中各類主觀、客觀因素的存在，在不偏離施工目標、不違反相關法律的基礎上，往往會更改部分合同內容，以達到最好的施工效果。在這一前提下，合同管理者需要具備高水平的專業(yè)技能，同時，提高職業(yè)道德水平，以確保合同內容能夠保障各個合作方的利益需求。因此，在提升合同管理者綜合素質的過程中，應積極外聘合同管理專家等人員針對工程合同制定進行專業(yè)培訓，加大對法律制度的宣傳力度，促使合同管理人員不斷提升自身的專業(yè)素養(yǎng)。

4.3 針對路橋工程實現(xiàn)招標與投標管理的規(guī)范化

進行路橋工程的招標與投標期間的合同管理工作時，需要嚴格秉承公開透明的管理原則，確保該過程的法律效力和嚴謹性。在此期間，作為工程的外包方，需要對路橋工程承包方進行考察，嚴格審核其現(xiàn)有的資質與信用，從源頭控制合同的實效性。與此同時，開展對外包方具體規(guī)模與施工質量的管控工作，避免惡意競爭事件出現(xiàn)。另一方面，遵守招標原則，同時兼顧合作雙方的經濟效益，避免由于過度審核造成工程承包方失去競標積極性。

4.4 借鑒國內外合同管理的先進經驗

針對上述問題，除需要從自身管理內容及流程尋找突破口，還應積極借鑒國外合同管理工作的先進經驗，面臨相同或類似問題時，可以參考解決。同時，從我國現(xiàn)階段的路橋工程項目合同管理的實際狀況出發(fā)，積極追尋共同之處，借助國外合同市場管理經驗，完善國內在該方面的市場建設體制，有效避免經濟糾紛或合同索賠問題的出現(xiàn)。另一方面，在結合經驗的基礎上，還應制定科學合理的合同管理方案，使路橋工程合作雙方能夠在問題發(fā)生后進行協(xié)調溝通解決，必要時拿起法律武器維護自身的經濟效益。

5 結語

綜上所述，進行路橋工程項目的合同管理時，首先要重視該工程本身的特殊性，據(jù)此對施工合同進行嚴格的管理。嚴抓嚴管的同時，還要提升所有參與合同管理工作的管理人員的綜合素質，強化管理人員的法律意識，建設完善的合同管理體系，最終為我國路橋工程項目的管理水平的提升起到一定的促進作用。