城市無障礙設計的發展及新趨向

馮華鋆

（中國市政工程華北設計研究總院有限公司，天津300381）

1 引言

20世紀80年代，我國開始提出“無障礙”的概念及相關理論研究。進入21世紀后，《中華人民共和國殘疾人保障法》關于無障礙環境建設的內容不斷修訂，要求不斷提升。2001年8月，JGJ 50—2001《城市道路和建筑物無障礙設計規范》正式實施，2012年，住房和城鄉建設部推出了GB 50763—2012《無障礙設計規范》。相關規范的不斷更新發展，既符合人文設計理念的推廣，又解決了城市發展中無障礙環境設計建設落后及專業性不足的現狀，全面推動了我國無障礙環境建設的有序、健康、快速發展。

2 無障礙設計理論的發展

縱觀無障礙設計概念及相關理念規范的發展，整體的歷史并不是非常長。國際上，關于“無障礙”這個概念最早源于20世紀30年代，當時主要關注此概念的是一些歐洲國家。而世界上第一個相關規范出現在美國。1976年，國際標準機構ISO將殘疾人的問題納入ISO的一般規格的標準系列，同時為地方行政機關提供基本操縱指南。20世紀后期，世界各國陸續出臺有關殘疾人保障的法律，并制定相關的無障礙技術規范與技術標準，美國、歐洲、亞洲的日本、新加坡等都是在這一領域領先的國家及地區。發達國家和地區對無障礙環境建設的探索與實踐，推動了我國無障礙環境建設發展。

3 城市無障礙設計發展的現狀分析

筆者結合自身所處城市的現狀，簡單介紹部分無障礙設計發展的新需求新應用。天津作為直轄市，北方的工業經濟中心，近年來城市建設速度很快。市區內海河兩岸、天拖地塊、新八大里地塊等包含著多樣業態的大型居住區的興建，在市區的一定區域內，滿足了民眾改善居住條件的良好愿望；水西公園等城市公園的完工開放，極大豐富了市民的周末生活；市區內，很多區域都在拆舊建新。地鐵建設也在大幅增速，2019年，地鐵5號線、6號線全線通車；同時，4號線，1號線延長線施工也在進行；7號線、8號線的相關站點旁的房屋征收工作也已開始。這些基礎設施的建設，極大方便了人們的出行。

目前，在城市無障礙設計理念方面，越來越多的設計者更加關注殘疾人、老年群體的特殊需求，在滿足其基本需求的基礎上，進行了深度創新設計，不僅在公用產品設計方面考慮更多的基本需求元素，在產品設計方面也在積極探索，融入了聽覺、視覺和觸覺等元素，充分考慮了特殊群體的特定需求產品，從而促使無障礙產品設計渠道路徑更寬，服務范圍更廣，例如，在無障礙廁所中安裝感應式衛生紙機器，緊急按鈕設置為上下2個以防人員跌倒時無法呼救，加裝防止殘疾人如廁時不安感增加的門簾等。在市政道路出行方面，從提高坡面的光滑性與平整性角度出發，為了更好地滿足乘坐輪椅的肢體障礙者出行，在坡面設計方面增加了紋樣，在人行道所有緣石上設置坡道，并與人行道直接相連。在盲道設計方面，在路磚表面設計了不同的圖案，從而為盲人出行提供了更加有針對性的方向指引，增強盲道感知能力。

在社會生活中，無障礙相關規范的貫徹執行，促進了社會科技化、人文化的發展，符合建設和諧社會的需要。同理，在生產活動中，把無障礙設計相關規范執行應用，可以帶來良好的社會效應。

4 城市無障礙設計實施中存在的不足

在這些良性發展的背后，要看到城市無障礙規范執行和實施中的一些不足，具體包括：（1）一些設計人員在設計盲道時，往往沒有實地考察全部地形，沒有充分考慮實際情況；（2）部分無障礙設施建設中，存在偷工減料，降低施工質量等情況，通常體現在盲道，輪椅坡道等設施中；（3）違規占用無障礙設施，增加殘障人士出行活動的風險隱患。這些問題的存在需要引起社會的高度重視。一方面要加強宣傳和教育。建議城市規劃部門和當地殘聯合作，在公共交通、媒體上播放公益廣告，宣傳無障礙設施的內容以及如何保護無障礙設施，讓廣大市民了解無障礙設施對于殘障人士的重要意義，提高市民們自覺維護無障礙設施的意識。另一方面，有關部門要加強管理和執法。針對占用盲道等無障礙設施的行為進行嚴格處罰，保障殘障人士的合法權益。

5 城市無障礙設計的新趨向

為了進一步推動無障礙設計理念不斷創新，更好地促進無障礙設計理念有效規范執行，解決相關的隱患或困境，目前，在無障礙設計方面也在積極進行創新探索，主要內容有：（1）從更深層次角度推進無障礙化建設。例如，在醫院、公園等場所通過更多圖形化和智能化的信息、圖片等為殘疾人等特殊群體提供更加舒適便利的服務指導，打造綜合服務設施配套服務。（2）在無障礙產品使用界面設計方面，體現“多通道”感知元素，設計的產品不再專門體現特殊群體而轉為無特定指向，這樣不僅可以提高殘障人士的心理舒適度，也可以更好地提高公共資源最大化利用水平。在滿足殘疾人等特殊群體產品需求的基礎上，更好地尋求適用于大眾人群的公共人性化配套設施服務。（3）在室內外環境中，注重無障礙細節設置。例如，軌道交通工具內、軌道交通車站提供無障礙服務；公交車在車門設置坡道、在車廂內設置殘障人專用座椅；在重要行政辦公樓里增設手語問詢臺等。（4）在住宅設施方面，從使用功能等方面進行多維度設計，以期為更多的障礙人士提供更舒適溫馨的家庭服務。殘疾人士等特殊群體更希望得到來自家庭的關心和關懷，在家庭住宅設施配置以及理念設計方面也更加關注特殊群體的需求，讓他們充分享受家庭歡樂、社會關懷，提高生活信心和生活質量。（5）增強以法律法規的形式對城市無障礙設計進行監管，同時政府及相關部門應制定合理獎勵政策，如投資建設含一定比例無障礙設計設施的建筑物的公司機構，相應減免其一定稅收，同時該公司機構可獲得低利息銀行貸款融資等。

6 結語

通過近些年的發展，我國的城市無障礙設計取得了豐碩的成果，但在設施的規范建設、整體規劃、管理維護方面尚有很多的困境沒有突破。因此，借鑒先進技術，探尋國情特色，更新相關技術，普及觀念意識等方面，還需持續提高。