新時期重慶鄉村振興戰略的實施策略研究

侯曉娟 重慶市公民道德與社會建設研究中心 秦英 重慶公共運輸職業學院 楊小藝 重慶市救助管理站

在當今時代的發展過程中實施鄉村振興戰略，縮小了鄉村經濟的總體發展與城市經濟之間的差距，這在我國整個區域經濟發展的效用中發揮了重要作用。重慶市率先探索鄉村振興的理論體系，并為鄉村振興發展提供了有效的理論借鑒，迫切尋找出現代化鄉村發展道路，這對全國鄉村振興有著積極的示范作用。

一、重慶市農村振興面臨的問題

(一)不合理的農業結構和較低的經濟收入

重慶農村地區主要以傳統水稻種植為基礎。農民不愿以有競爭力的價格改造畜牧業，漁業，蔬菜，水果，花卉等農產品，這就很難提高鄉鎮農業的經濟收益。另外，很多鄉鎮政府單位對區域經濟布局與結構調整結合發展認識不夠，且農業生產規模未成氣候。尚未建立“一區一產”，“一區一產業”等專業化政策，土地生產沒有規模化，農業基礎建設以及農業生產分散化問題沒能得到有效解決，因此難以在鄉村振興發展中形成有效合力，規模經濟沒有得到充分利用。第三，市場在農業資源配置中的作用不能充分發揮出來。依托農業內部結構方向來分析，有些鄉鎮部分在農業資源分配上缺乏自身該有的職能作用，這就導致資源分配不合理，利用不合理等問題十分突出。它不僅影響了農村經濟的整體質量，更加無助于建立農村市場經濟。

(二)專業人才的引進受到阻礙

在自然村落不斷減少的背景下，中國重慶的農村人才建設面臨著重大困境。重慶虹吸效應在一定程度上影響專業人才的引進，這是由于重慶很多直轄市區都有政策紅利實施，并且體現在人才待遇方面，系統管理和人員匹配方面。如果專業人士對重慶的意愿不高且難以形成人力資源支持，那么在重慶地區，農村區域熟練工人不均衡，缺少中青年勞動力以及許多新的專業農民，使得他們距離農業現代化和建設新農村地區越來越遠。

二、重慶市實現鄉村振興戰略的幾點建議

目前，我國已經發布并實施了《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》，重慶實現農村復興的重點是重慶的城鄉地區。結合實際情況制定切實可行的實施意見，具體來說，我們必須從以下幾個方面入手。

(一)加強農村基礎設施建設

青年教育水平與祖國的未來發展息息相關，國家通過提供一些資金支出農村地區教育發展，應遵循以下幾點原則：一是切實提高農村中小學教師工資水平，吸引優秀的農村教師。在一兩年之內不能完成教育的改善，可以充分延長鄉村教師服務期限，且在資源分配方面，給予農村大學生一些福利待遇。二是加強農村基礎設施建設。在很多鄉鎮小學，例如小學和中學，政府可以提供財政支持，以盡快普及多媒體，遠程學習甚至是現場教育。此外，為了進一步縮小與城市學校的差距，學生必須適當改善住宿，學習和就餐條件。對于農村初級衛生，應首先增加農村公立醫院和醫務人員的數量，以此提高農村公立醫院的實力。如今，很多農民都選擇去城區醫院看病，主要是因為農村醫療保健和醫療衛生設施方面條件較差，因此，當地政府部門應給予鄉村地區基層醫療衛生機構足夠的財政支持，通過購進一定數量、高技術的醫療設施，并積極引進優秀醫護人員，提高鄉鎮醫生政策待遇等，從而建設起完善的醫療基礎設施。除此之外，醫院醫護人員的薪酬以部門評估相關的評價標準是不合理的，因此，在對醫療體系進行改革時，應根據醫務人員的加薪來考慮醫生的加薪，使得他們的薪酬水平不再與部門福利相關，而是與患者滿意度相關聯，最終提高鄉村醫療衛生服務水平。

(二)以人才為基礎，在宜居宜業上留住鄉村的“根”

實施鄉村振興戰略，關鍵是要將人才發展作為關鍵，在以人才為基礎上，解決人才缺少問題，并積極打造生機勃勃、適宜的產業，以此保持重慶地區鄉村的“根基”。首先，創造更多的本地人才，在農村聚集更多的精英人才，積極向農村推廣優質資本，將資本連根拔起，為“三農”服務。建立有效激勵機制，以鄉情鄉愁為紐帶，吸引企業家，黨政官員，專業學者，醫生，教師，建筑師，律師，技術人員等通過農村自愿，工業投資，包村配套項目，醫學教育，捐贈和法律服務，這也是農村振興的原因。此外，當地區域民主，工商業還可以充分利用工會、共產主義青年團、婦聯、科學技術協會、殘疾人聯合會等團體的優勢，支持農村工業發展，保護生態環境和農村文明建設在協會和非會員中發揮積極作用。我們將努力建設高性能的農村產業體系，高精度的農村創新體系，高效的農村人力資源體系和優質的農業生態體系，最終形成人人渴望成才、人人皆可成才、每個人都可以充分發揮自己的才能，而農村則是創新人才、創新資本、創新農村地區和創新平臺的最重要場所。

三、總結

總而言之，為了實施新時代的農村振興戰略，政府和相關人員必須闡明這項工作的重要性，并以正確的方式促進農業現代化的發展。在實施這一戰略的過程中，有必要優化農村基礎設施，建立以人才為基礎的現代農村治理體系，并保持宜居產業的農村根基，以建立新時代的農村復興戰略，最終實施我國農業現代化發展。