基于素質提升的勤工助學運行機制市場化改革研究

□蔣仁福 姜 飛 段詩云

一、勤工助學運行機制市場化改革的必要性分析及本質內涵

勤工助學是指高校學生在保證正常學習基礎上，在學校主管部門的統籌下，通過合法勞動、經營手段獲得工資報酬和實踐知識的過程[1]。在學生素質培養中，作為資助體系的重要組成部分，勤工助學的教育、經濟和政治價值逐步凸顯，日益成為高校建設“造血型”資助體系的關鍵一步。一直以來，勤工助學崗位由學校提供，主要包括圖書館管理、保潔、文案整理、會務組織等勞務型崗位。但是隨著學校后勤管理市場化程度提高，電子辦公的普及使得學校內勤工助學崗位大幅縮減。同時，勤工助學工資標準較低，難以吸引學生參與。崗位減少，吸引力降低也導致勤工助學運行機制缺乏活力，不能有效解決家庭經濟困難學生的實際困難，改革迫在眉睫。

本文希望通過擴大勤工助學崗位覆蓋范圍，提高勤工助學工作層次；引入市場運行機制，施行市場化運營體制，提高學生在參加勤工助學中主體積極性；加強學校統籌引導，提高勤工助學的規范性和對勤工助學的總體調控能力。在勤工助學運行機制市場化改革的過程中，以廣東外語外貿大學為代表的部分高校開始探索并取得豐碩成果。其做法是：在學校統籌下，成立以學生為中心的勤工助學經濟實體，并實行獨立核算，自主經營，經理和員工都由學生擔任，充分發揮學生的積極性和創造性。同時，堅持將“解經濟之困”與“塑健全人格”結合起來，同創新創業結合起來。讓學生在接觸市場的同時也向社會輸送了大批人才，真正實現了由“輸血型”資助向“造血型”資助的轉變[3]。

二、勤工助學運行機制市場化改革的主要措施及風險的過程控制

(一)崗位開發市場化。

1.崗位開發市場化主要措施。在學校助學崗位減少的情況下，崗位的開發是勤工助學開展的先決條件。市場化的崗位開發指的是擴大崗位范圍，面向校內外創造更多的崗位數量。在此過程中，廣東外語外貿大學創業型勤工助學崗位開發值得借鑒。它由學校負責搭建學生創新創業平臺，以勤工助學基金作為首期投資，并承擔財務等相應風險,實現低門檻、低投資的自主創業。進而以“企業化、實體化、基地化”的模式，按市場規律運作，參與市場競爭，激發學生熱情。校外勤工助學崗位開發主要是學校加強與企業、社會組織的合作，為學生創造“勞動風險小、技術含量高、收入有保障”的勤工助學崗位，鼓勵學生運用專業知識提前參與社會分工。如軟件開發、法律咨詢、外文翻譯、市場調研、廣告策劃、家教服務、社區服務、心理咨詢等。

2.崗位開發過程中的風險控制。在崗位開發過程中，容易產生的問題是崗位的盲目開發導致的崗位閑置，崗位需求不平衡，崗位層次較低，社會崗位的安全性問題不易保障等。因此，在崗位開發過程中，要遵循市場規律，做好學生崗位需求調研。要避免資源浪費又要保證崗位的多樣性，以滿足不同層次的學生群體需求。同時還要注重崗位與專業的結合，盡量滿足學生在實踐中學習知識的需要。同時，學校要通過風險評估、簽署合作協議，為學生購買商業保險等措施保障學生的崗位收入及在崗安全。

(二)崗位招聘市場化。

1.崗位招聘市場化主要措施。在勤工助學崗位招聘過程中，要以崗位人才需求為導向，合理利用現代人力資源管理思想指導招聘行為。第一，學校要引導設崗單位制作崗位說明書，為在校學生提供全面的崗位信息；第二，學校要為各設崗單位建立暢通的崗位信息發布渠道，確保崗位需求信息傳播及時；第三，要舉辦勤工助學崗位招聘雙選會等形式的招聘活動，為設崗單位及學生提供“供需見面,雙向選擇”的平臺。這個過程中，學校要成立專門機構，對于招聘行為進行引導、規范、管理，確保崗位招聘的有序進行。

2.崗位招聘過程中的風險控制。在崗位招聘過程中，容易產生的問題是設崗單位尤其是社會單位發布虛假信息，對學生利益受損埋下隱患。另外，由于市場化招聘行為存在較為激烈的競爭，部分應聘失利的學生往往產生較大心理落差，參與勤工助學的熱情也會降低。同時，由于學生利益受損時，維權成本較高，學生容易產生畏難情緒和恐懼心理。針對這些問題，第一，學校要做好審核、評估工作，確保招聘信息的真實性，防患于未然；第二，學校要建立健全培訓體系和心理危機干預體系，定期舉辦針對性崗前培訓，做好部分學生的心理疏導工作,幫助他們增強自我調節能力，以此提高學生的競爭力和參與熱情；第三，學校要加強對勤工助學崗位用人情況的監管，幫助學生在權益受侵害時正當維權。

(三)崗位管理市場化。

1.崗位管理市場化主要措施。崗位管理市場化主要指的是鼓勵各設崗單位對在崗學生以企業人力資源管理模式進行考核激勵，激發學生競爭意識和工作熱情。學校要成立專門機構，及時督促各設崗單位制定符合實際的績效考核體系和激勵機制，定期提交績效考核結果，鼓勵設崗單位根據績效考核結果進行崗位人員調整。尤其要保證以經濟實體存在的設崗單位的自主權，要尊重學生決策權，保證學生在勤工助學工作開展過程中潛力得到最大的發揮。

2.崗位管理過程中的風險控制。在崗位管理市場化過程中，容易出現校內經濟實體的學生負責人因經驗缺乏，知識儲備不足，管理水平有限導致的制度設計漏洞、決策失誤以及矛盾的產生和激化。因此，學校要加強專業指導，必要時給予適當的幫助。要成立仲裁機構，對于利益糾紛及時協調處理。同時，學校也要以制度形式確定“管”與“不管”的界線，避免將“調控的手”伸得過長，阻礙了崗位管理市場化活力。

三、勤工助學運行機制市場化改革對大學生素質提升的預期

(一)促進學生多元發展。高等教育的社會價值取向一直被放在至高無上的位置。“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的道德君子成為教育的培養目標。過于理想化的教育方式壓制了學生的個性發展和對快速發展的社會環境的適應能力。勤工助學運行體制市場化改革就是讓家庭經濟困難學生能夠走向社會，將知識進行生產力轉化。這個過程中，學生能更好實現自我定位，對發展需求有較為明確的認識。每個學生都可以通過嘗試不同的崗位來發現自己所具備的職業能力，進而在創新創業、專業科研、求職就業等方向上進行精準選擇。總之，市場化的運行機制，能讓學生對個人素質有新的定位，對個人發展有新的規劃，對實現高質量就業有新的評估。

(二)增強學生市場意識。勤工助學市場化改革主要是通過崗位開發市場化、崗位招聘市場化、崗位管理市場化三個途徑實現。這個過程中，學生要接受規范的職業崗前培訓，制作簡歷參加雙選招聘，接受嚴格的績效考核管理，要學會維護個人合法權益。同時，學生將初步建立起職業意識、競爭意識、學習意識，權利意識，并將對就業產生難以估量的利好影響。尤其是從事勤工助學經濟實體管理的學生，他們將對市場規則、企業管理等有較為深刻的認識，為創新創業打下基礎。

(三)引導學生學用相長。學長在這個過程中，既能實現在實踐中檢驗所學專業知識，又能在實踐中學到新知識。大學生所學理論知識只有通過實踐中檢驗才具有應用價值，更能使得理論知識得到完善、豐富和提高。同時，學生通過用所學知識創造經濟價值，解決自身實際困難，更能加深對知識改變命運的認識，提高學習積極性。另外，學生參加勤工助學實踐也能拓展學生的知識領域，完善學生的知識結構。由于學生畢業后有相當一部分學生并不從事本專業相關工作，這就要求學生要有較強的知識儲備，為就業做好準備。而勤工助學崗位的多樣性正好為學生在實踐中學習相關領域知識提供了良好的機會。通過勤工助學崗位，學生能在豐富的實踐中去認識、學習、創新，為實現高質量就業做好準備。

(四)解決學生實際困難。勤工助學運行機制市場化改革的重要原因是崗位不足和工資較低導致的活力缺乏。通過改革，首先能解決崗位不足的問題。由于勤工助學經濟實體的大量涌現，校外經濟實體和社會組織的參與，崗位的數量和崗位的多樣性更加明顯，對學生的滿足程度得到較大提高。另外，改革之后勤工助學運行機制活力增強，崗位收入明顯提升，為學生通過勤工助學改變家庭經濟困難現狀提供了保障。以廣州外語外貿大學為例，通過市場化改革,云山勤工參照企業化的管理模式，旗下30多個實體常年為學生提供校內外崗位8,000余個，并通過實體自負盈虧以鼓勵創新創業，補充獎學金160多萬元。其經營管理利潤，一部分以工資和獎金的形式發放給參與勤工助學的學生，一部分存入到學校勤工助學運營管理經費，實現了由“輸血型”向“造血型”的轉變，實現了可持續發展。